AA Motie VVD- PvdA - GB - zonnepark(en).pdf

Gemeenteraad Motie “Zonnepark(en)”

De raad van de gemeente Westerveld; in vergadering bijeen op 7 maart 2023, Agendapunt 8 ontwerp-weigeringsbesluit zonnepark Oude Willem Overwegende: • • • • • • •

Dat de urgentie in Nederland te investeren in opwekking van hernieuwbare energie de afgelopen tijd alleen maar groter is geworden; De provincie Drenthe hiervoor een eerste regionale energiestrategie (RES 1.0) heeft opgesteld, waarin gemeente Westerveld een forse en dringende taakstelling heeft; Het eerdere besluit van de gemeenteraad voor de realisatie van deze taakstelling een Energievisie op te stellen; Dat gezien de toegenomen urgentie het noodzakelijk is kansen voor realisatie van de taakstelling maximaal aan te grijpen; Het voorstel met betrekking tot het in combinatie met natuur aanleggen van een zonnepark nabij Oude Willem kansen lijkt te bieden, maar ook nog een aantal vragen kent; Dat alvorens een besluit kan worden genomen over het wel of niet formeel in behandeling nemen van het voorstel deze vragen nader dienen te worden beantwoord; Dat daarbij vanuit een “ja, mits” houding het uitgangspunt niet dient te zijn de belemmeringen van het huidige bestemmingplan, maar de mogelijkheid van een nieuwe ruimtelijke combinatie van natuur en (tijdelijk) daarbinnen opwekking van hernieuwbare energie;

Gehoord hebbende: •

De discussie in de raadsvergadering van 14 februari jl. met betrekking tot het “Ontwerp weigeringsbesluit zonnepark Oude Willem”;

Roept het college op: • •

De mogelijkheid realiseren van het zonnepark Oude Willem verder te onderzoeken; In het onderzoek, in overleg met de aanvrager, de provincie en/of andere betrokkenen, de volgende vragen mee te nemen, waarbij een toelichting op de deelpunten in een bijlage bij deze motie is opgenomen; 1) Inpassing in de natuur 2) Oppervlakte zonnepark 3) Terugleverbeperking 4) Lokaal eigendom 5) Participatie / inspraak 6) Wel/niet ‘schaarse vergunning’ 7) Relatie zorgfunctie 8) (Anterieure) overeenkomst toekomstige natuurontwikkeling

• • •

Eventuele alternatieven (locaties en aanbieders) z.s.m. ook op dezelfde wijze te onderzoeken; De raad zo spoedig mogelijk ook een voorstel Energievisie voor te leggen; De raad voor eind 2023 een concreet besluit voor te leggen voor wat betreft de aanleg van één of meer zonneparken, op basis van de Energievisie en daarin op gelijke wijze meenemend de verschillende alternatieven (locaties en aanbieders);

Aldus besloten in de vergadering van 7 maart 2023.

Ingediend door:

H. Stel

J.H.Bruursema

R. Rösener Manz

VVD

Gemeentebelangen

PvdA

Bijlage bij motie “Zonnepark(en)” Nadere toelichting op de voorgestelde onderzoeksvragen: 1) Inpassing in de natuur De RES gaat bij zon-op-land projecten uit van een meerwaarde voor andere functies en meervoudig ruimtegebruik. Het voorstel zonnepark Oude Willem gaat uit van een combinatie met natuurontwikkeling en bevat een uitgebreid plan voor landschappelijke inpassing. Onderzoeksvraag: voldoet het plan aan de in de RES opgenomen vereisten voor landschappelijke inpassing en de mogelijkheden voor natuurontwikkeling, en zo niet welke aanvullingen zijn nodig om hieraan wel te voldoen? 2) Oppervlakte zonnepark De RES en de omgevingsverordening van Provincie Drenthe bevatten aanwijzingen voor de maximum oppervlakte van een zon-op-land project. Hierover zijn met betrekking tot het voorliggende, qua zonnepanelenopstelling innovatieve project een aantal onduidelijkheden. Onderzoeksvraag: past het zonnepark Oude Willem qua oppervlakte (inclusief indeling) binnen de provinciale aanwijzingen, en zo niet welke aanpassingen zijn nodig om hieraan wel te voldoen? 3) Terugleverbeperking Een aspect dat in toenemende mate meespeelt bij zonne-energie is de netwerkcongestie en daarmee terugleverbeperking.

Onderzoeksvraag: In hoeverre veroorzaakt de aanleg van een groot zonnepark voor terugleverbeperkingen voor particulieren om zonnepanelen aan te brengen op hun huisdaken? 4) Lokaal eigendom De RES gaat bij zonneparken uit van het streven naar tenminste 50% ‘lokaal eigendom’. Dit kan in meerdere varianten. De aanvrager van het zonnepark Oude Willem staat hiervoor open en heeft ook in eerdere projecten dit gerealiseerd. Onderzoeksvraag: op welke wijze is binnen dit project lokaal eigendom mogelijk en hoe kunnen hierover vooraf afspraken worden gemaakt? 5) Participatie / inspraak Vanzelfsprekend zijn tijdige en volledige informatie, alsmede afdoende mogelijkheden voor inspraak van inwoners ook in dit project randvoorwaarden. Onderzoeksvraag: op welke wijze is, voorafgaand aan en los van formele inspraakprocedures in het (eventuele) proces van vergunningsverlening, het vanuit gemeente en aanvrager nu al mogelijk inwoners proactief te informeren en betrekken? En op welke wijze kan het nog ontbreken van de Energievisie hierin mee worden genomen? 6) Wel/niet ‘schaarse vergunning’ Vanuit het college van B&W zijn naar aanleiding van recente oordelen van de Raad van State zorgen geuit over het ‘schaars’ zijn van omgevingsvergunningen. Dit zou, volgens het college, juridisch problemen kunnen veroorzaken bij het toekennen van een vergunning aan de aanvrager van zonnepark Oude Willem.

Over desbetreffende oordelen van de RvS bestaan echter juridische verschillen van mening. Onderzoeksvraag: is er sprake van ‘schaarse

vergunningen’ bij omgevingsvergunningen voor zonneparken en zo ja welke gevolgen heeft dit voor de voorliggende aanvraag? 7) Relatie zorgfunctie Stichting Phusis (‘woon en werk’ zorgorganisatie) gebruikt thans vanuit haar naastgelegen locatie een deel van het plangebied voor haar sociale activiteiten. Phusis heeft aangegeven veel kansen te zien in gebruik van het gebied na de transformatie tot (deels) natuur. Onderzoeksvraag: op welke wijze kan op sociaal-maatschappelijk vlak de realisatie van het zonnepark annex natuur een win-win opleveren en hoe kan dit worden opgenomen in het plan en daarmee geborgd? 8) (Anterieure) overeenkomst toekomstige natuurontwikkeling Het plangebied is in het provinciale Natuurbeheerplan 2021 reeds bestemd voor toekomstige natuur. Wenselijk is derhalve in een proces van totstandkoming van het zonnepark in combinatie met natuur deze uiteindelijke bestemming reeds maximaal mee te nemen en vast te leggen. Een (voorafgaande) overeenkomst tussen provincie, gemeente, Staatsbosbeheer, aanvrager en andere betrokkenen kan hierbij wellicht helpen. Onderzoeksvraag: is een voorafgaande overeenkomst over de (eind)bestemming van het plangebied mogelijk?