2024 01 16 Presentatie RUD - Westerveld - informatiebijeenkomst raad - definitief

De rol van RUD Drenthe in de gemeente Westerveld

16 januari 2024

Bespreken wensen en onderwerpen voor het gesprek

Een schoon en veilig Drenthe Instrumenten

Omgevingswaarden

Geluid

Bodem

Vergunningverlening

Lucht Bodem Duurzame Omgevingsveiligheid energie

Toezicht / handhaving bedrijven, bodem, energie, asbest, BOA-inzet

Advisering

Uw milieudoelen voorop • Gemeente Westerveld waar het goed wonen, werken en recreëren is, voor nu en de volgende generaties! • Voorkomen van hinder door geur, geluid, stof of verontreiniging • Schone bodem - saneren vervuiling en voorkomen nieuwe situaties

• Energietransitie - Energiebesparing bedrijven - Gebruik van bodem voor energiesystemen - Windparken die voldoen aan de afspraken - Waterstof als nieuwe energiedrager • Minimaliseren gebruik Zeer Zorgwekkende Stoffen

Bedrijvigheid gemeente Westerveld • 834 bedrijven: 805 meldingsplichtig en 29 vergunningsplichtig • Onderverdeling: • 356 MKB en (kantoor)gebouwen • 340 agrarische bedrijven • 121 Afval en industrie • 17 overig

• 12.778 totale inrichtingenbestand Drenthe (type B en C). Relatief veel (agrarische) vergunningplichtige bedrijven

Agrarische sector vs. takenpakket • Westerveld: veel agrarische bedrijvigheid in een gebied met bovengemiddeld oppervlakte natuur (hoge waarden). Aandacht vergunningverlening/toezicht

• Rol RUD Drenthe bij bollenteelt: Opslag gewasbestrijdingsmiddelen, lozen spoelwater spoelbassins, toepassing grond afkomstig van spoelbassin • De RUD Drenthe voert de volgende taken niet uit: - Natuurbeschermingswet (stikstof) – provincie - Beregening / grondwateronttrekking – waterschap

- Toepassing gewasbeschermingsmiddelen – NVWA Uiteraard wel samenwerking en informatie-uitwisseling tussen de diensten

Enkele highlights

• 16 klachten, waarvan 6 bodem en 2 over geluid • 103 sloopmeldingen asbest + 51 controles • 11 handhavingstrajecten • 3 lopende strafrechtonderzoeken (o.a. asbest) door BOA • Ondermijningsactie samen met gemeente, politie en RIEC

Werken met de Omgevingswet • Andere manier van werken • In 2024 met elkaar ervaring opdoen • Uniform tegenover lokaal maatwerk • Impactanalyse en bestuurlijke uitvoeringskeuzes en prioritering (toelichting hierna) • Geleidelijke groei om te voldoen aan verwachte vraag • Verwerking in begrotingswijziging • Monitoren en evalueren

Analyse, keuzes en prioriteiten Impactanalyse Omgevingswet Impact op aantallen en uren

Uitvoeringskeuzes

Prioriteitenmatrix

Pakket uitvoeringskeuzes om impact OW op uren zoveel mogelijk te dempen

Toepassen prioriteitenmatrix om te bepalen waar de beschikbare capaciteit op ingezet wordt

11 onderwerpen waar OW een grote impact op heeft

20% 10%

0%

Stijging totaal # uren

20% 10% 0%

Daling gem. inzet per zaak

Conclusies impactanalyse 60% 50%

50% 33%

32%

31%

30%

30% 25% 20%

20%

15%

15%

Juridische ondersteuning

Bodem toezicht…

Meldingen BBK

Klachten

Risicogericht toezicht

-12%

Meldingen

-20%

Vergunningverlening

-10%

Vooroverleg

0%

Geluid, lucht en externe…

8%

10%

Bodem

40%

Milieuspecialistische taken

Totale impact op de 11 onderwerpen: 18% toename.

Impactanalyse Omgevingswet

% impact OW

De impactanalyse is gebaseerd op de volgende hoofdaannames: 1. Meer vooroverleg (verkennen en begeleiden initiatief). 2. Verschuiving tussen vergunningverlening en meldingen. 3. Toename aantal meldingen i.r.t. mba’s. 4. Toename van het aantal klachten en handhavingstrajecten. 5. Toename adviesvragen i.r.t. omgevingsvisie- en –plannen en beleidsvraagstukken. 6. Zaken worden complexer door diversiteit aan regelgeving.

Uitvoeringskeuzes - demping ureninzet Uitvoeringskeuzes Vergunningverlening Uitvoeringskeuzes Toezicht

Uitvoeringskeuzes Bodem Uitvoeringskeuzes Advies Uitvoeringskeuzes Juridisch

Uitvoeringskeuzes 1. 2. 3. 4. 5.

Zakelijkere insteek. Meer meldingen administratief afhandelen. Afschalen toezicht bodem en WKO. Onderscheid urgente en niet urgente klachten. Keuze bij vergunningsprocedures, integraal advies en toezicht of specialistisch advies nodig is. 6. Juridische toets alleen op verzoek bij meldingen, informatieplichten en overleggen gegevens en bescheiden. 7. Bij een samengestelde zaak wordt alleen gekeken naar milieu-impact. 8. RUDD geeft behandeling van herhaaldelijke handhavingsverzoeken terug als blijkt dat milieu door strijdigheid met RO geen goede en permanente oplossing biedt. 9. Formuleren uniforme beleidsregels. 10. Standaard LHS kwalificaties van DC intern herzien waardoor er minder snel handhaving ingezet hoeft te worden.

Deze keuzes zorgen voor een demping van het effect tot 9% stijging.

Milieukeuzes in het Omgevingsplan • Veel milieuvoorschriften voortaan in Omgevingsplan – vaststelling raad • Uniforme milieuvoorschriften wenselijk – efficiëntie en level playing field

• Keuzes in Omgevingsplan:

• Bodem: extra bescherming voor de bodem bij scholen, speelplaatsen en moestuinen? • Geur: welke geurnormen zijn acceptabel (buitengebied en in woongebieden)? • Geluid: strengere of juist soepeler geluidsnormen (bedrijfsterreinen, wonen, centrum)?

Overige ontwikkelingen / uitdagingen • Verschuiving bevoegd gezag van de provincie naar gemeenten voor de bodemtaken • Duurzaamheidsambities o Energiebesparingsplicht bij bedrijven + energielabel C kantoorgebouwen o CO2-reductie werkgebonden personenmobiliteit voor 100+ organisaties o Weren ZZS uit de leefomgeving • Bedrijfsvoering o Verandering naam naar Omgevingsdienst Drenthe o Andere huisvesting o Toekomstbestendig zaaksysteem

Doorontwikkeling RUD Drenthe Interbestuurlijk programma – Versterking VTH-stelsel o Robuuste omgevingsdiensten en financiering o PvA om te voldoen aan robuustheidscriteria (inzet/middelen) o Meerjarig innovatieagenda en BI-strategie o Opleidingstrategie en kwaliteitscriteria o Bestuurs- en strafrechtelijke handhaving en vervolging o Informatie-uitwisseling en datakwaliteit o Kennisinfrastructuur inclusief arbeidsmarkt o Onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving o Monitoring kwaliteit milieutoezicht o Visitatieonderzoek 2023: verbetertraject 2024

Dialoog