raadsvoorstel GR Beschermd Wonen en Opvang Groningen
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Onderwerp : Zaaknummer : Verantwoordelijk portefeuillehouder: Bijlagen :
GR Beschermd Wonen en Opvang Groningen 1969158057 Bert Nederveen GR Beschermd Wonen en Opvang Groningen
Voorgesteld besluit I.
II.
toestemming te verlenen ingevolge artikel 10 lid 3 van de huidige Centrumregeling Beschermd wonen, Opvang en Inloopvoorziening 2021 voor de wijziging van deze regeling in de Centrumregeling Beschermd wonen, Opvang en Inloopvoorzieningen GGz Groningen 2024; toestemming te verlenen voor het beëindigen van het Convenant Beschermd Wonen en Opvang 2021;
Inhoudelijke toelichting Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, wat de mogelijkheid voor (publiekrechtelijke) samenwerking tussen provincies, gemeenten en waterschappen regelt. Deze wetswijziging heeft als doel om volksvertegenwoordigers, zoals gemeenteraadsleden en statenleden, meer invloed te geven op de besluitvorming van dergelijke samenwerkingsverbanden en om betere controle mogelijk te maken. Het gedeelte van de Wgr dat deze inspraak versterkt, is van kracht sinds 1 juli 2022. Een andere deel van de wet dat verplichtingen oplegt voor de aanpassing van bestaande samenwerkingsovereenkomsten en strengere afspraken betreffende uittreding en evaluatie, heeft een implementatieperiode van twee jaar. Deze wijzigingen moeten uiterlijk op 1 juli 2024 zijn doorgevoerd. Nu de wetswijziging in werking is getreden en de implementatieperiode is begonnen, is het nodig om de Gemeenschappelijke Regeling Centrumregeling beschermd wonen, opvang en inloopvoorziening GGz Groningen 2021 (Gemeenschappelijke Regeling) aan te passen aan de nieuwe eisen en verplichtingen van de gewijzigde Wgr Bovendien biedt de verplichte wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling de gelegenheid om de tot dusver gemaakte financiële afspraken vast te leggen in de Gemeenschappelijke Regeling.
Voorheen waren deze financiële afspraken vastgelegd in het Convenant beschermd wonen en opvang 2021 (Convenant). Het Convenant bleek echter niet uitvoerbaar, mede door het ontbreken van definitieve besluitvorming van het rijk over het financiële aspect van de doordecentralisatie van beschermd wonen en opvang. De bestaande financiële afspraken zijn gebaseerd op overeenkomsten die in de afgelopen jaren in de praktijk zijn ontstaan en zijn recent nogmaals afgestemd met alle financiële experts van de deelnemende gemeenten. Het doel van dit raadsvoorstel is om het college toestemming te verlenen voor het vaststellen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling en het opheffen van het Convenant.
Kader Wet gemeenschappelijke regeling Wmo 2015 Gemeenschappelijke Regeling Centrumregeling beschermd wonen, opvang en inloopvoorziening GGz Groningen 2021 Convenant beschermd wonen en opvang 2021
Wijzigingen vanuit de Wgr Niet alle wijzigingen van de Wgr zijn van toepassing op de Gemeenschappelijke Regeling, zoals deze in de regio Groningen wordt gehanteerd. In ieder geval moet, op grond van de wetswijziging, de mogelijkheid om een zienswijze te geven bij wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling worden opgenomen. -
Artikel 11 is gewijzigd om het in overeenstemming te brengen met de landelijke wijzigingen in de Wgr; o Lid 3 is uitgebreid om gemeenteraden de mogelijkheid te bieden om zienswijzen in te dienen bij wijziging van de regeling. o Lid 4 is toegevoegd om te bepalen dat wijzigingen niet mogen plaatsvinden voordat de zienswijzen van de gemeenteraden zijn verwerkt o Lid 5 is toegevoegd om te bepalen dat zienswijzen en toestemming niet gelijktijdig in één procedure mogen worden behandeld.
Een aantal andere wijzigingen vanuit de Wgr waren al in de huidige regeling opgenomen, zoals wijziging, opheffen, toetreden en evaluatie. Alle overige wijzigingen zijn in principe niet van toepassing op een artikel 8 lid 4 Wgr-regeling. Onder brengen van financiele afspraken De verplichte wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling vormt ook de aanleiding om de gemaakte financiële afspraken vast te legen in de Gemeenschappelijke Regeling. Tot op heden waren deze financiële afspraken opgenomen in het Convenant beschermd wonen en opvang 2021 (Convenant). Het Convenant bleek echter, mede door het ontbreken van definitieve besluitvorming van het rijk over het financiële aspect van de doordecentralisatie van beschermd wonen en opvang, niet uitvoerbaar. De bestaande financiële afspraken zijn gebaseerd op overeenkomsten zoals die in de afgelopen jaren in de praktijk zijn ontstaan en zijn onlangs nogmaals afgestemd met alle financiële experts van de deelnemende gemeenten. -
Artikel 7 is nieuw toegevoegd om het budget en daadwerkelijke gebruik van zorg inzichtelijk te maken. Artikel 8 is nieuw toegevoegd om het verrekenmodel voor Beschermd Wonen inzichtelijk te maken.
Technische en redactionle wijzigingen Verschillende technische correcties zijn aangebracht om typografische fouten en inconsistenties in de gemeenschappelijke regeling op te lossen, zonder substantiële veranderingen in de regelgeving zelf. -
Artikel 1 is gewijzigd om de begripsomschrijving te actualiseren. Artikel 2 is uitgebreid om een aanvullend doel en belang van de gemeenschappelijke regeling duidelijk te maken. Artikel 4 lid 4 is uigebreid om duidelijkheid te verschaffen over afbouwmogelijkheden en/of frictiekosten bij de overdracht van een taak.
-
Artikel 15 is aangepast om het evaluatiemoment van de gemeenschappelijke regeling in lijn te brengen met het landelijke advies.
Deze wijzigingen zijn zorgvuldig overwogen en zijn het resultaat van een uitgebreid en nauwkeurig proces in samenwerking met beleidsadviseurs, juridische deskundigen en financiële experts. Ze zijn bedoeld om de effectiviteit van deze gemeenschappelijke regeling te vergroten en te zorgen voor naleving van toepasselijke wetten en voorschriften. Dit voorstel is besproken met Bert Nederveen (Wethouder), Evelien Hoekstra (Teamleider Mens en Gezin Wmo), Hielke Posthumus (financieel adviseur), Marleen Bolwijn en Rennie Tellinga (juridisch specialisten), Harry Koning (directeur) De inhoud van de wijzigingen is tot stand gekomen in overleg met alle Groninger gemeenten en het regionale Programma Beschermd Wonen & Opvang, waardoor de inhoud breed wordt gedragen. Vervolgtraject Publicatie van de gewijzigde centrumregeling zodra alle Groninger gemeenten de voorgestelde besluiten hebben vastgesteld.
het college van burgemeester en wethouders
A. van der Tuuk, burgemeester
R. Kleijnen, secretaris
Raadsbesluit De raad van de gemeente Westerkwartier, Gelezen het voorstel GR Beschermd Wonen en Opvang Groningen van 9 januari 2024, Besluit: I.
II.
toestemming te verlenen ingevolge artikel 10 lid 3 van de huidige Centrumregeling Beschermd wonen, Opvang en Inloopvoorziening 2021 voor de wijziging van deze regeling in de Centrumregeling Beschermd wonen, Opvang en Inloopvoorzieningen GGz Groningen 2024; toestemming te verlenen voor het beëindigen van het Convenant Beschermd Wonen en Opvang 2021;
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Westerkwartier, d.d. 14 februari 2024.
A. van der Tuuk Voorzitter
O. E. de Vries Griffier