Bijlage 1. Jaarverslag 2024 stichting Quadraten

Bestuursverslag 2024 Inclusief verslag intern toezicht

Digitaal ondertekend met Hix door R. van der Weerd RA MSc op 26-06-2025 14:09 vanaf IP x.x.x.224

Inhoud

rk Ste ijs erw ond

ig stev t n e n e ame d n u f

e ond ing z e r G voe s f j i edr e

b

m urza de u d een steunen er ie ond ganisat or

IKC ling ikke w t on

n d ee om n i k elk e plek rijk n kans groeie te

w

d Goe schap r eve g k r e e nd lere ie n e t e nisa orga

Voorwoord Management samenvatting

4 6

1 Het schoolbestuur 1.1 Profiel 1.2 Organisatie 1.3 Politieke en maatschappelijke ontwikkelingen

8 8 10 16

2 Verantwoording van het beleid 2.1 Onderwijs & Kwaliteit 2.2 Personeel & Professionalisering 2.3 Huisvesting, facilitair en ICT 2.4 Kinderopvang 2.5 Financieel beleid 2.6 Continuïteitsparagraaf

18 18 26 34 37 39 42

3 Verantwoording van de financiën 3.1 Ontwikkelingen in meerjarig perspectief 3.2 Staat van baten en lasten en balans 3.3 Financiële positie 3.4 Kasstroomoverzicht

44 44 45 51 52

4 Overige gegevens 4.1 Verslag intern toezicht 4.2 Verslag gemeenschappelijke medezeggenschapsraad 4.3 Controleverklaring

53 53 56 57

Bijlagen Scholenoverzicht Verklaring gebruikte afkortingen

58 58 59

Ruimte voor aantekeningen Colofon

60 63

3

Voorwoord Met gepaste trots presenteert Stichting Quadraten het bestuursverslag over 2024. Met dit bestuursverslag informeren wij u over het gevoerde beleid en leggen wij verantwoording af over de financiën. Het afgelopen jaar was het tweede jaar van ons koersplan. Dit koersplan verwoordt onze ambitie om de komende jaren verder te bouwen aan de ontwikkeling van scholen en kindcentra in de gemeenten Westerkwartier en Noordenveld. Hierbij staan onze kernwaarden gelijkwaardigheid, ontplooiing en daadkracht centraal. In 2024 zijn belang­ rijke stappen gezet in het realiseren van onze doelen. We willen elk kind een kansrijke plek bieden om op te groeien. Een mooi voorbeeld hiervan betreft de nieuwkomersklas die we in samenwerking met ketenpartners in 2024 zijn gestart. Deze nieuwkomersklas is gehuisvest in De Stapsteen te Leek. Niet alleen op dit onderdeel hebben we samengewerkt met ketenpartners. Ook om andere ambities waar te maken, zoals IKC-vorming, richten wij onze blik naar buiten. Er zijn nieuwe contacten gelegd en bestaande samenwerkingen verstevigd. Op deze manier kunnen we nog meer waarde toevoegen in ons onderwijs en onze kinderopvang. In 2024 is voor ons onderwijs in Roden het besluit genomen dat cbs De Hoeksteen en cbs De Parel gaan fuseren. Hier wordt eveneens aan onze ambitie tot IKC-vorming uitvoering gegeven.

Een volgende stap in dit proces is de realisatie van nieuwbouw. Een ingerichte projectgroep zal dit traject verder vormgeven.

Om onze ambitie van sterk onderwijs verder uit te bouwen, heeft een grote groep intern begeleiders met succes de opleiding tot kwaliteitscoördinator afgerond. In hun nieuwe rol kunnen de kwaliteitscoördinatoren een belangrijke bijdrage leveren aan het verder verbeteren van de onderwijskwaliteit. Goed onderwijs vereist een veilig klimaat voor leer­ lingen, medewerkers en ouders. In 2023 is daarvoor een gedegen veiligheidsplan opgesteld. Dit veiligheidsplan is in 2024 verder uitgebouwd en verfijnd. Als waarborg is tevens beleid opgesteld over ongewenste omgangs­ vormen. Verder willen we als Quadraten onze organisatie duurzaam hebben ingericht. Met de aanstelling van kern­ directeuren hebben we hierin een belangrijke stap gezet. De afgelopen maanden is hun meerwaarde al duidelijk zichtbaar geworden. Ze spelen een belangrijke rol in het versterken van de onderlinge verbinding binnen Quadraten en dragen bij aan een hechtere samenwerking tussen de scholen. Daarnaast maakt deze werkwijze ons als organisatie wendbaarder en slagvaardiger, waardoor we sneller en effectiever kunnen inspelen op ontwikkelingen. Bovendien heeft deze aanpak een positieve invloed op ons financiële resultaat. De kerndirecteuren hebben al diverse interim klussen als directeur kunnen oppakken. Het is en blijft belangrijk om kritisch naar onze financiën te kijken.

De bekostiging vanuit de Rijksoverheid is op onderdelen (te) beperkt en met de uitslag van de lande­ lijke verkiezingen ligt het niet in de lijn der verwachting dat de bekostiging royaler wordt. We hebben ons als

Quadraten hiertoe te verhouden. Deze situatie maakt onze inzet voor goed onderwijs en goede kinderopvang niet minder. Dat brengt mij tot slot op een woord van dank aan alle medewerkers van Quadraten. Dankzij hun niet aflatende toewijding en gedrevenheid is het mogelijk om ons onderwijs en onze kinderopvang verder te ontwikkelen en de ambities waar te maken. Mocht u na het lezen van dit verslag vragen of opmer­ kingen hebben, neem dan gerust contact op. Ik wens u veel leesplezier! Patrick Tuil

5

Management samenvatting De belangrijkste elementen van het gevoerde beleid over 2024 zijn verwerkt in deze management samenvatting. Tevens functioneert deze samenvatting als leeswijzer. Het bestuursverslag is geënt op het model van de PO-Raad en de checklist van onze accountant. In hoofdstuk 1 wordt de organisatie van Quadraten beschreven en wordt verwezen naar het in 2023 vastge­stelde koersplan ‘Elk kind een kansrijke plek om te groeien 20232027’. In dit hoofdstuk is te lezen hoe het toezicht is vormgegeven en welke partijen verbonden zijn aan Quadraten. In hoofdstuk 2 komen de ontwikkelingen op de diverse beleidsterreinen aan de orde. Er is eerst aandacht voor hoe er gewerkt wordt aan het behouden en verder verbeteren van de onderwijskwaliteit en kwaliteitszorg (par. 2.1). Er wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de doelen en resultaten op het gebied van onderwijs waarbij wordt stilgestaan bij een aantal mooie ontwikkelingen die in 2024 hebben plaatsgevonden. Ontwikkelingen op het gebied van gedragsondersteuning, de scholing van IBer naar kc-er en het versterken van het onderwijskundig leiderschap zijn daarvan enkele voorbeelden. Voorts komen toekomstige ontwikkelingen aan de orde, zoals Nij Begun. Bij het onderdeel over de Inspectie van het Onderwijs komt de jaarlijkse prestatie- en risicoanalyse aan de orde die in september 2024 heeft plaatsgevonden.

De inspecteur heeft haar vertrouwen uitgesproken in de aanpak van Quadraten.

Vervolgens wordt in hoofdstuk 2 vanuit de ambitiekaart ‘Goed werkgeverschap’ de doelen en resultaten op het gebied van personeelsmanagement beschreven (par. 2.2). Ook in 2024 kent Quadraten nog een hoog verzuim waarbij wel geldt dat het oplopen van het verzuim in de tweede helft van 2024 is gestopt. Vanaf begin 2024 is een aantal interventies ingezet waarvan hopelijk in 2025 de resultaten zichtbaar worden in een verlaging van het verzuim. Het hoofdstuk vervolgt met huisvesting, facilitair en ICT (par. 2.3). Kinderopvang komt vervolgens aan de orde (par. 2.4). Daarna wordt stilgestaan bij het financiële beleid (par. 2.5). Het hoofdstuk sluit af met de continuïteitsparagraaf.

In hoofdstuk 3 wordt stilgestaan bij de factoren die bij­ gedragen hebben aan dit positieve resultaat. Verder komt in dit hoofdstuk naar voren dat en waarom een gezonde bedrijfsvoering een belangrijk speerpunt blijft binnen Quadraten de komende jaren. In hoofdstuk 4 blikken de raad van toezicht en gemeenschappelijke medezeggenschapsraad terug op 2024 (par. 4.1 resp. 4.2). Verder bevat dit hoofdstuk de controle­verklaring van de accountant (par. 4.3). Het bestuursverslag kent tot slot twee bijlagen, te weten: een scholenoverzicht en een lijst met gebruikte afkortingen.

In hoofdstuk 3 volgen de cijfers. Quadraten verwacht een stabiel leerlingaantal maar wel een afname van personeel om financieel gezond te blijven. In 2024 is sprake van een begroot tekort van € -500.000,-. Gedurende het jaar is de financiële situatie op gezette tijden onder de aandacht geweest bij het college van bestuur, de raad van toezicht en de scholen. Uiteindelijk is het jaar afgesloten met een negatief exploitatieresultaat van € 763.000,-. Dit resultaat is inclusief € 1.100.000,- aan kosten voor NPO. Voor de kosten voor het NPO was een bestemmingsreserve gevormd. Het genormaliseerde resultaat komt daarmee in 2024 uit op € 344.000,- positief. In de begroting waren de NPO-gelden niet meegenomen en daarmee is het genormaliseerde resultaat, ten opzichte van de begroting, positief.

7

1 Het schoolbestuur 1.1 Profiel 1.1.1 Missie, visie en kernactiviteiten Stichting Quadraten en Stichting Quadraten Kinderopvang (hierna: Quadraten) is een samenwerkingsbestuur met 32 scholen en kinderopvang in de gemeenten Westerkwartier en Noordenveld. Quadraten is een samen­ werkingsbestuur dat ruimte biedt aan openbaar onderwijs, christelijk onderwijs en aan samenwerkingsscholen. Er schuilt kracht in het bieden van ruimte aan diversiteit in de regio waardoor ruimte is ontstaan voor samenwerking en verbinding: iedereen is welkom. Onze missie is: “Kansrijk leren en ontwikkelen van kinderen in de regio Westerkwartier en Noordenveld“ Quadraten verzorgt onderwijs, kinderopvang en de ondersteunende activiteiten voor de kinderen in deze regio. Vanuit verschillende achtergronden zoekt Quadraten een inspirerende en effectieve samenwerking ten behoeve van de zorg voor kinderen, het ontwikkelen van het onderwijs en de kinderopvang, het waarborgen van kwaliteit en het streven naar innovatie en vernieuwing. Daarbij luidt het motto: “Meer waarden in onderwijs en opvang” Wie werkt voor Quadraten heeft een keuze gemaakt om een betekenisvolle bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van kinderen. Dat is de primaire drijfveer waar we het allemaal voor doen. Wie bij Quadraten werkt, brengt

zichzelf mee naar het werk en mag zich presenteren als iemand met talenten maar ook als iemand met kwetsbaarheden en beperkingen.

van 0-18 jaar. Met samenwerkingspartners is de afspraak gemaakt om deze regiovisie in de komende jaren te gaan verkennen.

Quadraten heeft als kernwaarden gelijkwaardigheid, ontplooiing en daadkracht. Quadraten heeft een scherpe focus op deze kernwaarden. Iedere school heeft de ruimte om aan deze kernwaarden haar eigen invulling te geven, passend bij de eigen identiteit. Quadraten ziet erop toe dat de gehele organisatie voor onderwijs en opvang deze kernwaarden nastreeft.

Er is momenteel veel aan de hand in de wereld. De toekomst is niet altijd maakbaar en controleerbaar. In het koersplan is een realistische ambitie uitgewerkt waarin ruimte overblijft om te reageren op onvoorziene ontwikkelingen. Het koersplan vormt de basis die de richting aangeeft. Hierdoor wordt de kans vergroot dat beloften worden waargemaakt. Bovendien wordt voorkomen dat proefballonnen worden opgelaten en dat de lange termijn koers uit het oog wordt verloren. Zonder te weten waar je naar toe gaat, kom je er immers niet.

Een uitgebreide beschrijving maakt deel uit van het strategisch koersplan ‘Koersplan 2023-2027. Elk kind een kansrijke plek om te groeien’. Het koersplan is te vinden op de website: www.quadraten.nl. 1.1.2 Strategisch koersplan In 2023 is het nieuwe koersplan vastgesteld. In dit ambitieplan verwoordt Quadraten op hoofdlijnen haar plannen voor de komende vier jaar. Quadraten maakt zich hard voor een kansrijke ontwikkeling van kinderen in de regio. Deze ontwikkeling wordt bereikt door een scherpe focus op onderwijskwaliteit, inrichting van een duurzame organisatie en goed werkgeverschap. Er wordt een accent geplaatst op positieve gezondheid: gezond gedrag is een vaardigheid die je kunt leren. Het streven is om medewerkers en kinderen meer kansen te bieden om gezond gedrag te leren. Verbinding en samenwerking zijn binnen Quadraten voorwaarden om de ambities waar te maken. Voor het realiseren van de ambities is structurele samenwerking nodig met samenwerkingspartners, zoals gemeenten, opvang en andere schoolbesturen. De andere school­ besturen omvatten ook het voortgezet onderwijs. Idealiter is een regiovisie voor onderwijs en opvang voor kinderen

Het koersplan is tot stand gekomen door het voeren van gesprekken met kinderen, ouders, personeel en schoolleiding. Verder zijn er dialogen gevoerd met samenwerkingspartners om richting en koers te bepalen. Voorts hebben de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) en raad van toezicht (RvT) meegedacht. Quadraten gaat zich de komende jaren inzetten om alle kinderen in Westerkwartier en Noordenveld het best mogelijke te bieden. Het koersplan verwoordt de manier waarop Quadraten hieraan uitvoering geeft.

van Quadraten toelatingsbeleid opgesteld. Samenvattend: • Ouders kunnen hun kind bij een van onze scholen aanmelden vanaf 1 jaar voordat het kind wettelijk toelaatbaar is. • Ouders moeten hun kind minimaal 10 weken voor het begin van het nieuwe schooljaar (of voor de datum waarop zij de inschrijving wensen) schriftelijk aanmelden bij de school van hun keuze. • Ouders hebben de mogelijkheid om hun kind bij verschillende scholen tegelijk aan te melden. • Ouders zijn verplicht te melden bij welke andere scholen zij om toelating hebben verzocht. Scholen stemmen onderling af. • De school registreert de aanmelding in het centrale administratiesysteem.

1.1.3 Toegankelijkheid & toelating Quadraten heeft een divers aanbod aan scholen: open­ bare, christelijke en samenwerkingsscholen. Ook zijn er een aantal integrale kindcentra, waarin onderwijs en opvang onder een dak worden aangeboden. Elke Quadraten­school heeft zijn eigen identiteit, organisatiewijze en visie op onderwijs. Op deze manier wordt aangesloten bij de wensen van ouders en onderwijsbehoeften van kinderen. Toelating is het uitgangspunt en weigering de uitzondering. Hiertoe heeft het college van bestuur

9

Samenstelling RvT

1.2 organisatie 1.2.1 Contactgegevens Naam: Stichting Quadraten Bestuursnummer: 41571 KvK-nummer: 02090846 Adres: Hoofdstraat 44, 9861 AJ Grootegast Telefoonnummer: 0594-514519 E-mail: contact@quadraten.nl Website: www.quadraten.nl

Samenstelling CvB Naam

Functie

J.P. Tuil (Patrick)

Voorzitter College van Bestuur

Naam 1.2.2 Bestuur & toezicht Quadraten heeft sinds 2022 een eenhoofdig college van bestuur. Tot 1 september 2024 omvat de raad van toezicht vijf leden en een trainee. Vanaf 1 september 2024 bestaat de raad van toezicht uit vijf leden.

Nevenfuncties betaald/onbetaald

Aandachtsgebied en/of commissies

Voorzitter RvT Noorderzorg Lid RvT Zummerbühne

n.v.t

Functie en/of commissie

Aantredend in 2024

Aftredend in 2024

Functie

Nevenfuncties

Mariska Roeters

- Voorzitter - Lid remuneratie­com­missie

- Bestuurder Zorgcollectief Z-W Drenthe (ZZWD) tot 01-09-2024 - Lid raad van bestuur Kwadrant per 01-09-2024

Lid RvT Landstede groep tot 01-07-2024

Rike Schuurman

- Algemeen lid - Lid commissie onderwijs en opvang

- Manager Spoedzorg Doktersdienst Groningen tot 01-09-2024 - Manager behandeldienst Zinn per 01-09-2024

Voorzitter Stichting Groninger Voedseltuinen

Sanne Kromdijk

- Algemeen lid - Lid remuneratiecommissie - Lid commissie onderwijs en opvang

- Senior officier van justitie OM Noord Nederland tot 01-09-2024 - Advocaat-generaal Ressortsparket Arnhem-Leeuwaren per 01-09-2024

- Lid RvT Patrimonium - Lid klachtencommissie Fier

Erik Vriesen

- Algemeen lid - Lid auditcommissie

01-01-2024

Partner/registeraccountant Eshuis Groningen

- Lid RvT Stichting Westerkerk - Bestuurslid Stichting Explore the North

Age Wim - Algemeen lid van der Zee - Lid auditcommissie

01-09-2024 (01-012024 tot 31-08-2024 als trainee)

Opleidingsmanager Alfa-college Groningen

- Assistent bondscoach en keeperstrainer Nederlandse zaalvrouwen KNVB - Lid clustercom-missie MBO Raad Welzijn

Gepensioneerd

Gepensioneerd

Teun van Duinen

- Algemeen lid - Lid auditcommissie

31-08-2024

Wijzigingen samenstelling RvT in 2024: Teun van Duinen is in 2024 afgetreden als lid van de raad van toezicht. Age Wim van der Zee zit

van 1 januari 2024 tot 1 september 2024 in de raad van toezicht als trainee. Met ingang van 1 september 2024 is Age Wim van der Zee lid van de raad van toezicht. Erik Vriesen is met ingang van 1 januari 2024 lid van de raad van toezicht.

11

1.2.3 Scholen Eind 2024 bestaat Quadraten uit 32 scholen. Een volledig overzicht van onze scholen is te vinden in de bijlage. In 2024 hebben geen fusies plaatsgevonden. 1.2.4 Interne organisatiestructuur De werkwijze van Quadraten is in 2018 beschreven in een sturingsfilosofie. Deze is gedeeld met belanghebbenden en gepubliceerd op de website. Onderstaand fragment uit de sturingsfilosofie omschrijft kernachtig de wijze waarop de besturing is ingericht:

‘De bestuurders gaan ervan uit dat de schoolbestuurlijke gemeenschap, ons sociaal kapitaal, niet alleen wordt gevormd door de bestuurders zelf, maar dat besturen een samenspel is tussen andere actoren als schooldirecties en stafbureau. Daarbij verwachten ze van de schooldirecties dat zij zich actief positioneren binnen het geheel van het nieuwe schoolbestuur en daarbij de vrijheid opzoeken om in het belang van het bestuur mee te denken en te beslissen.’ Hieronder volgt in een organogram een schematische weergave van de organisatie inrichting.

raad van toezicht

advies

controller

college van bestuur

2 stafdirecteuren

onderwijs & opvang / p&o

bestuurssecretaris

GMR medezeggenschap

MR kinderopvang

32 scholen

Er zijn beleidsgroepen voor de verschillende beleidsterreinen. Zowel experts van het stafbureau als meerdere directeuren hebben zitting in deze beleidsgroepen. Op deze wijze is geborgd dat het te voeren beleid op gedragen wijze tot stand komt. 1.2.5 De (gemeenschappelijke) medezeggenschap De GMR van Quadraten bestaat uit 4 personeelsleden en 4 ouderleden. Zij hebben samen invloed op beslissingen over uiteenlopende schooloverstijgende thema's die binnen Quadraten spelen. De GMR-leden denken mee, praten mee en beslissen mee over belangrijke onderwijskundige, personele, organisatorische en financiële aangelegenheden. De GMR heeft oog voor zowel kinderen, ouders als medewerkers. Een beknopt verslag van de GMR is opgenomen in het hoofdstuk ‘overige gegevens’.

overleg

3 kerndirecteuren

Met ingang van 1 januari 2024 versterkt een bestuurs­ secretaris het managementteam. In mei 2024 zijn drie kerndirecteuren toegevoegd aan het managementteam van Quadraten. De positie van directeur Bedrijfsvoering is in september 2024 vrijgekomen. Na instemming van de GMR is deze functie vervallen.

Quadraten zijn gepubliceerd. Iedere school ontvangt een gedrukt exemplaar van de publieksversie. Voor de bezoekers van het stafbureau liggen ook een aantal van de gedrukte exemplaren ter inzage. Quadraten heeft een samenwerkingsovereenkomst getekend met het Samenwerkingsverband 20.01 voor Passend Onderwijs. Dit samenwerkingsverband omvat 28 aangesloten schoolbesturen in de provincie Groningen en de Drentse gemeente Noordenveld met in totaal ongeveer 46.000 leerlingen in het basisonderwijs en het speciaal (basis)onderwijs (SBO en SO). De bestuurder participeert via de algemene ledenvergadering van het samenwerkingsverband en de controller participeert in de financiële commissie van het samenwerkingsverband. Op 20 december 2019 is de Stichting Quadraten Kinder­ opvang opgericht. Na de overname van kindercentrum Babbel in De Wilp in 2021 en ‘t Zonnetje te Marum in 2022 door Stichting Quadraten Kinderopvang en het starten van eigen opvang in Boerakker is bij drie scholen van Quadraten eigen opvang ingericht.

1.2.6 Horizontale dialoog en verbonden partijen In het kader van transparantie en horizontale verantwoording maakt Quadraten ieder jaar een publieksversie van het bestuursverslag. Alle belanghebbenden binnen de organisatie worden via het Intranet uitgenodigd kennis te nemen van dit bestuursverslag. De leden van de GMR en de RvT ontvangen daarnaast een gedrukt exemplaar van de publieksversie van het bestuursverslag. Andere belanghebbenden, waaronder personeel, ouders, gemeentebesturen, banken en leveranciers ontvangen bericht dat het bestuursverslag, samen met de jaar­ rekening en de accountantsverklaring op de website van

13

De kosten die verband houden met de oprichting van kinderopvang zijn door Stichting Quadraten voorgefinan­cierd middels een lening aan Stichting Quadraten Kinder­opvang vanuit de private middelen. Voor Stichting Quadraten Kinderopvang zijn de jaarrekeningen tot en met 2022 opgesteld door de accountant (MKW Moore accountants) die ook de administratie voert. In boekjaar 2024 geldt nog geen consolidatieplicht voor beide stichtingen. Vanaf boekjaar 2023 wordt de controle van de jaar­ rekening van Stichting Quadraten en Stichting Quadraten Kinderopvang uitgevoerd door Van Ree accountants.

Met de ouderverenigingen (OV) van voorheen Stichting Westerwijs zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop zij hun werkzaamheden voortzetten. Ultimo 2024 is er nog 1 oudervereniging zelfstandig en zij maken gebruik van de 5% vrijstelling. Zij verstrekken aan het einde van het school- of kalenderjaar een jaarrekening. Met het oog op de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) hebben alle OV’s een verwerkers- en vrijwaringsovereenkomst ondertekend. 1.2.7 Klachtenbehandeling Leerlingen, ouders, personeel en alle anderen die op Quadratenscholen aanwezig zijn, moeten zich veilig kunnen voelen. Quadraten doet er veel aan om hiervoor te zorgen. Zo wordt er ingezet op het creëren van een prettige sfeer, het soepel laten lopen van de organisatie en wordt er gestreefd naar het nemen van weloverwogen beslissingen. Toch gaat er wel eens iets mis. Meestal gebeurt dat per ongeluk, maar voor de mensen die het aan gaat is het zeer vervelend. Als zaken op onze scholen misgaan, willen wij daar goede oplossingen voor zoeken. De klachtenregeling helpt ons daarbij. De actuele klachtenregeling is te vinden op de website. In het kalenderjaar 2024 zijn er vijf klachten binnen gekomen bij de interne klachtbehandelaars van Quadraten. 1 klacht is niet-ontvankelijk verklaard en 3 klachten zijn door de interne klachtbehandelaars via een gesprek opgelost.

1 klacht is door de interne klachtbehandelaars doorgezet naar het CvB en is door de bestuurder afgesloten. 1.2.8 Vertrouwenspersonen Op grond van art. 3 lid 2 van de Arbowet heeft Quadraten externe vertrouwenspersonen beschikbaar voor ouders,

leerlingen en medewerkers op de aangesloten scholen en het stafbureau. De externe vertrouwenspersonen zijn in 2024 door 10 betrokkenen van Quadraten één of meerdere keren benaderd. Vragen en/of verzoeken waren mede gericht op een luisterend oor, probleemverheldering en ondersteunen en/ of meedenken en adviseren bij het zoeken naar mogelijke oplossingen. In sommige gevallen heeft de vertrouwenspersoon de vragen kunnen beantwoorden en advies gegeven waarop betrokkene zelf verder kon. De aard van de klachten betrof vooral de bejegening en/of pestgedrag. Voor klachten is de vastgestelde procedure te vinden op de website. In 2024 is het beleid ongewenste omgangsvormen vastgesteld. Hierin staat beschreven wat Quadraten verstaat onder ongewenste omgangsvormen. De gegevens van de vertrouwenspersonen zijn in dit beleid vermeld. 1.2.9 Code Goed Bestuur Quadraten handelt naar de ‘Code Goed Bestuur’. De Code Goed Bestuur beschrijft wat de leden van de PO-Raad verstaan onder goed bestuur. Quadraten is lid van deze brancheorganisatie. In 2024 is niet afgeweken van deze code.

alsmede het reglement van de medezeggenschapsraden op de scholen en het medezeggenschapsstatuut. Verder zijn er ontwikkelingen geweest met betrekking tot wijziging van de statuten van Quadraten. Hiervoor wordt verwezen naar paragraaf 4.1 In deze paragraaf gaat de RvT uitgebreider in op deze ontwikkelingen. 1.2.11 Fraude risisco Binnen de organisatie is aandacht voor het voorkomen van fraude en is het bewustzijn ten aanzien van de risico’s voor fraude aanwezig bij zowel het management als bij de toezichthouders. Verder wordt aan de frauderisico's aandacht besteed bij de inrichting van processen en doormiddel van functiescheiding. De processen waren onderdeel van de accountantscontrole en hierbij is aandacht besteed aan het frauderisico. Het komende jaar zal er nog meer aandacht worden besteed aan frauderisico’s. In de nog uit te voeren risicoanalyse zal dit ook aan bod komen.

Quadraten kent een ‘two-tier board’: er is een duidelijke organieke scheiding tussen de functies van bestuur en intern toezicht en er is geen sprake van belangenverstrengelingen bij bestuurder en toezichthouders. 1.2.10 Ontwikkelingen op het gebied van governance In 2024 is het managementstatuut herzien. Na advies van de GMR en goedkeuring van de RvT is het herziene managementstatuut eind juli 2024 vastgesteld. Voorts is in 2024 het reglement van de GMR herzien

15

1.3 Politieke en maatschappelijke ontwikkelingen In het jaar 2023 hebben verkiezingen voor de Tweede Kamer plaatsgevonden. Alle problemen met huis­vesting en personeelstekorten ten spijt, is de staat van het (primair) onderwijs niet bepaald een groot onderwerp geweest tijdens de verkiezingen. Eind 2023 hebben de sociale partners in het primair en voortgezet onderwijs een nieuw kabinet opgeroepen om samen met het onderwijsveld tot een verbreding en intensivering van de aanpak lerarentekort te komen in de vorm van een deltaplan. Een motie hierover is begin 2024 aangenomen.

Ook is in 2024 een nieuw cao-akkoord gesloten. Met de nieuwe cao krijgen de medewerkers in het primair onderwijs een loonstijging van 4,9% vanaf 1 oktober 2024. Deze cao bevat tevens wijzigingen in het salarishuis en hier is het vermelden waard dat een aantal toeslagen zijn geharmoniseerd. De cao loopt tot en met 31 oktober 2025. Het onderhoud van schoolgebouwen blijft onverminderd lastig. Niet in de laatste plaats vanwege de financiering van goede gebouwen. Uiteindelijk gaat het erom dat er geld beschikbaar moet komen voor de aanpak van verouderde gebouwen. Quadraten heeft hier, met relatief veel oude schoolgebouwen, veel last van. Voortgang in dit dossier is dan ook zeer welkom. Niet onvermeld mag blijven dat Quadraten in goed overleg staat met de gemeenten waarin de scholen staan. Bij de invoering van de lumpsum is onderstaande samenvatting gegeven bij het wetsvoorstel: “Met lumpsumbekostiging krijgen scholen meer bestedings­vrijheid en kunnen gedetailleerde regels die de huidige declaratiebekostiging met zich meebrengt vervallen. Door bevoegde gezagsorganen en scholen meer beleidsvrijheid te geven, kunnen zij onderwijs en zorg op maat bieden en zich beter profileren.

Scholen krijgen de vrijheid een eigen personeelsbeleid te voeren, zelf te bepalen hoe wordt geïnvesteerd in onderwijskundige vernieuwingen en welke competenties daarvoor binnen de organisatie moeten worden ontwikkeld.”

gelijk. Ten eerste zijn deze geldstromen geen structurele middelen. Ten tweede maakt de route via de medezeggenschap van de scholen dat het bestuur minder invloed heeft. Fundamentele verbetering van de kwaliteit van het onderwijs op bestuursniveau wordt hierdoor bemoeilijkt. Overigens staat Quadraten wél achter het principe dat interventies wetenschappelijk onderbouwd moeten zijn. Ook over de aanpak van het lerarentekort zijn kamerbrieven verschenen. Meer landelijke regie, maar wel regio­ nale maatwerkaanpak zijn uitgangspunten. Op de effecten van het lerarentekort voor Quadraten wordt meer gedetailleerd ingegaan in hoofdstuk 2. Toch geldt ook hier, hoe meer zekerheid over structurele bekostiging hoe duurzamer personeelsbeleid kan worden uitgevoerd door besturen. In de regio bestaat behoefte aan onderwijs dat is toegespitst op kinderen die vanuit een ander land naar Nederland verhuizen of vluchten, zodat zij zo snel mogelijk de taal leren. Voor leerlingen van groep 3 tot en met groep 8 heeft Quadraten in samenwerking met ketenpartners met ingang van het schooljaar 2024-2025 een zogeheten ‘nieuwkomersklas’ gestart in het gebouw van sls De Stapsteen te Leek.

Met het voorgaande strookt niet dat nog steeds vele subsidies bestaan in het primair onderwijs. Ter illustratie wordt hier gewezen op de NPO-gelden en subsidie verbetering basisvaardigheden. Deze ontwikkeling ten aanzien van de bekostiging wordt door Quadraten gesignaleerd als zor-

17

2 Verantwoording van het beleid 2.1 Onderwijs & Kwaliteit 2.1.1 Onderwijskwaliteit en kwaliteitszorg Algemeen De visie op leren van Quadraten is gericht op het effectief aanleren van kennis en vaardigheden binnen een breed georiënteerd curriculum. Door deze kennis en vaardig­ heden worden kinderen gevormd tot gelukkige, kritische en zelfbewuste burgers (bron: koersplan Quadraten, visie op leren). Het verbeteren van de onderwijskwaliteit is krachtig als bewust wordt gewerkt vanuit deze visie op leren. De kwaliteitszorg staat beschreven in het kwaliteitshandboek. Op bestuursniveau worden ambities concreet uitgewerkt in het werkdocument Bestuurlijke Regie op Kwaliteit (BRoK). Op schoolniveau worden Quadratenambities vertaald naar concrete doelen op schoolniveau in het werkdocument Regie op Kwaliteit (RoK). Het RoK biedt de mogelijkheid om planmatig de aandacht te richten op de kwaliteit van de volgende pijlers: 1. De school is een veilige plek om te leren 2. De school is een plek waar volop wordt geleerd 3. De ontwikkeling van de school en het ambacht staat centraal Risico's worden gesignaleerd en vroegtijdig aangepakt door een escalatieladder toe te passen (bron: kwaliteits­ handboek Quadraten pag. 14). Deze door Quadraten opgestelde escalatieladder biedt voorspelbaarheid. Bij

gesignaleerde risico's ondersteunt het bovenschoolse team Onderwijs en Opvang de school. Wanneer deze ondersteuning niet tot het gewenste resultaat leidt, wordt de kerndirecteur betrokken om de ondersteuning te intensiveren. Het beeld van Quadraten over 2024 – de school is een veilige plek om te leren In juni 2024 is het veiligheidsplan bijgesteld en vastgesteld. Op 29 scholen zijn geen risico’s gesignaleerd. Inspectiekader: De monitor sociale veiligheid is afgenomen op alle scholen. Op 31 scholen zijn geen risico's of tekortkomingen gesignaleerd vanuit de wettelijke kaders die de overheid stelt. Eén school heeft een herstel­ opdracht gekregen vanuit de Inspectie van het Onderwijs. Op de betreffende school waren de resultaten niet op de juiste wijze aangeleverd bij de Inspectie van het Onderwijs. Inmiddels is de geconstateerde tekortkoming hersteld. Eigen ambitie: Vanuit de escalatieladder hebben twee scholen een verbeterplan opgesteld. De doelstelling van het plan op school 1 is een versterking van het leer- en werkklimaat. Bij school 2 is het doel de versterking van de samenwerking tussen school en ouders. Beide scholen ontvangen interne ondersteuning. Het beeld van Quadraten over 2024 – de school is een plek waar volop wordt geleerd Inspectiekader: De Inspectie van het Onderwijs beoordeelt jaarlijks de onderwijsresultaten van de scholen.

Bij de basisvaardigheden wordt getoetst op twee niveaus. Het fundamentele niveau (1F) toetst of de leerlingen in groep 8 het minimale niveau van eind groep 6 hebben bereikt. Het streefniveau (2F of 1S) toetst hoeveel leerlingen een hoger uitstroomniveau hebben bereikt. Voor

de scholen van Quadraten geldt dat er op gebied van de beheersing van de basisvaardigheden geen risico's zijn geconstateerd door de Inspectie van het Onderwijs. In de paragraaf onderwijsresultaten wordt inzichtelijk gemaakt welke scores op 1F, 2F en 1S zijn behaald. Eigen ambitie: Vanuit de escalatieladder hebben drie scholen een verbeterplan opgesteld. De doelstelling van het plan op school 1 is het versterken van het rekenonderwijs van groep 1 tot en met 8. De doelstelling van het plan op school 2 is het versterken van de instructievaardigheden van de leerkrachten. De doelstelling van het plan op school 3 is het versterken van de instructievaardigheden van de leerkrachten en het bieden van passend onderwijs aan alle leerlingen.

Eigen ambitie: De ontwikkeling van het ambacht wordt getoetst binnen de kwaliteitsgesprekken die halfjaarlijks met de scholen plaatsvinden. In de huidige situatie is het beeld van de schooldirecteur leidend. Deze beelden zijn gekalibreerd in de leergang onderwijskundig leiderschap voor schooldirecteuren. Hiermee wordt gewerkt aan de professionalisering en begeleiding van schoolleiders (PBSS).

Het beeld van Quadraten over 2024 – De ontwikkeling van de school en het ambacht staat centraal Inspectiekader: De Inspectie van het Onderwijs stelt dat de ontwikkeling van de school planmatig beschreven is in het schoolplan en uitgewerkt is in een jaarplan. De school legt over de schoolontwikkeling verantwoording af in de schoolgids. In het kwaliteitshandboek van Quadraten is beschreven dat scholen hun ontwikkeldoelen concreet uitwerken in het RoK. Elk schooljaar wordt een nieuw RoK opgesteld. Voor het schooljaar 2024-2025 hebben alle scholen een RoK opgesteld dat in lijn is met het koersplan van Quadraten en het schoolplan van de school. De Inspectie van het Onderwijs heeft hier geen tekortkomingen geconstateerd. De inspectie heeft haar lof uitgesproken over de werkwijze.

19

2.1.2 Doelen en resultaten Ambitiekaart 1: Sterk onderwijs Bouwen aan een aantoonbaar veilig klimaat Een effectieve zorgstructuur realiseren – transitie IB naar KC Een samenhangend kwaliteitszorgsysteem – implementatie en aanscherping kwaliteitshandboek Een lerende cultuur realiseren – PLG’s en pilot groeikracht en professionele cultuur Het ambacht van de leerkracht staat centraal – onderwijskundig leiderschap versterken Leerresultaten op LG niveau – versterken rekenonderwijs

Een aantoonbaar veilig klimaat op scholen en kindcentra Binnen het bovenschoolse team Onderwijs heeft een verschuiving en doorontwikkeling plaatsgevonden op gebied van gedragsondersteuning. Wanneer scholen een ondersteuningsvraag hebben op het gebied van gedrag of veiligheid wordt ingezet op interventies die leerling- of leerkracht gebonden zijn. Deze interventies blijken niet in alle gevallen effectief. De aanpak is niet volledig. Om de aanpak volledig te maken, wordt een schoolbrede aanpak ontwikkeld. De aanpak wordt vormgegeven binnen de pilot ‘Regie in de school’. In de eerste fase van deze pilot is het gedragsteam van Quadraten nageschoold. Het kwalitatief goed inzetten van systeeminterventies op schoolniveau is hierbij de hoofddoelstelling. Onderstaande preventiepiramide maakt dit inzichtelijk. Wanneer enkel ingezet wordt op niveau 3 en 4, en de inzet op niveau 1 en 2 gebeurt voornamelijk op schoolniveau, dan zullen ontwerpfouten in niveau 1 en 2 herhaaldelijk leiden tot probleemgedrag van een leerling of een groep leerlingen. Binnen de pilot ‘Regie in de school’ staat een aanpak centraal waarbij je de inzet op niveau 3 en 4 direct koppelt aan bovenschoolse inzet op niveau 1 en 2.

Niveau 4 Probleemaanpak

Probleemgerichte aanpak

Niveau 3: Specifieke preventie Niveau 2: Algemene preventie Niveau 1: Schoolstructuur (fundamentele preventie)

Niet-probleemgerichte aanpak

Niveau 0: School en samenleving (politiek, sociaal, cultureel, ecologisch)

De scholen die meedraaien in de pilot ‘Regie in de school’, nemen merkbare effecten waar op de rust en structuur in de school. Een effectieve zorgstructuur realiseren – passend onderwijs Transitie van intern begeleider naar kwaliteitscoördinator De beroepsstandaard van de intern begeleider (IB-er) is veranderd naar kwaliteitscoördinator (kc-er). De kcer heeft drie rollen binnen de school om het (passend) onderwijs kwalitatief op peil te brengen en te houden. De rol van zorgregisseur, leercoördinator en trendanalist. Alle IB-ers zijn in 2024 geschoold tot kc-er. Deze scholing heeft middels een intern opleidingstraject plaatsgevonden. Als onderdeel van het opleidingstraject heeft elke kc-er op zijn of haar school een schoolverbeterplan uit­ gevoerd. Dit plan heeft als doelstelling gehad een urgente ontwikkeling ten aanzien van het passend onderwijs in de school te verbeteren en middels dit traject de eigen vaardigheden binnen de drie rollen te versterken. De kc-ers hebben een sterk leernetwerk gevormd. Binnen dit netwerk is een eenduidige manier van werken ontstaan. Dit heeft ervoor gezorgd dat de trendanalyses die halfjaarlijks opgesteld worden door de kc-er kwalitatief beter zijn geworden. Tevens is de kc-er veel meer in de klassen te vinden om regie te voeren op de leerontwikkeling van de leerkrachten.

Door deze ontwikkeling wordt de kc-er steeds meer een strategisch inhoudelijk adviseur van de schooldirecteur. Richting de toekomst is het belangrijk om deze samenwerkingen op scholen te versterken. In 2024 heeft een masteronderzoek plaatsgevonden binnen Quadraten.

Uit dit onderzoek zijn aanbevelingen opgesteld tot het vormen van succesvolle samenwerkingen binnen de managementteams op de scholen. Dit onderwerp krijgt in 2025 een vervolg. Project opzetten voltijds hoogbegaafdheidsvoorziening Het samenwerkingsverband PO 20.01 deelverband west heeft als ambitie een dekkend netwerk in de regio te realiseren. Om deze ambitie te concretiseren heeft een haalbaarheidsonderzoek plaatsgevonden om voor verschillende specifieke doelgroepen het dekkend netwerk uit te breiden. Het opzetten van een voltijds hoogbegaafdheidsvoorziening is het eerste project dat voortvloeit uit deze haalbaarheidsstudie. De onderwijs­bestuurders binnen het deelverband west, verenigd in het ROPO, hebben een projectleider benoemd. Gestreefd wordt naar een startdatum van 1 augustus 2025. Ambacht van de leerkracht staat centraal: onderwijskundig leiderschap versterken In maart 2024 is bij de afronding van de eerste fase ‘versterking onderwijskundig leiderschap’ binnen het directeuren­overleg (DO) geïnventariseerd wat wense­ lijke vervolgstappen zijn om de ambitie uit het koersplan stevig te verankeren binnen de organisatie. Uit deze inventarisatie hebben de directeur O&O en P&O gezamenlijk een opzet geschreven voor de tweede fase. Dit plan is getoetst bij de beleidsgroep O&O en in oktober vastgesteld door het CvB.

Er is een werkgroep opgericht met leden uit team P&O en team O&O die de volgende subdoelstellingen uitwerken: • Observatielijsten/bespreeklijsten ontwikkelen die per functie binnen Quadraten de kern van het ambacht bevatten.

21

•

Een definitie van de invulling van onderwijskundig leiderschap binnen Quadraten. • Een advies opstellen over de wijze waarop dit onder­ werp geïmplementeerd wordt in het herschreven kwaliteitshandboek. • Een advies opstellen over de wijze waarop dit onder­ werp geïmplementeerd wordt in de herschreven HR-gesprekkencyclus Bovenstaande punten worden eind maart 2025 opgeleverd aan de directeur O&O en directeur P&O. Leerresultaten op het landelijk gemiddelde De onderwijsresultaten staan beschreven in paragraaf 2.1.5 waarnaar op deze plek wordt verwezen. Impuls rekenonderwijs In het jaarplan staat benoemd dat het rekenonderwijs binnen Quadraten een impuls nodig heeft. In 2024 hebben stichtingsbrede nascholingsactiviteiten plaatsgevonden voor leerkrachten.

Deze interventie dient een vervolg te krijgen waarbij de rekencoördinatoren nageschoold worden tot rekenleider op de school. Dit plan krijgt een vervolg in 2025. Een samenhangend kwaliteitszorgsysteem De kwaliteitscyclus staat hiervoor beschreven in paragraaf 2.1.1. In 2024 heeft een verbeterslag plaatsgevonden doordat een sterke samenhang is gerealiseerd tussen het bestuurlijke jaarplan, het jaarplan voor de kinder­opvang en het jaarplan voor de scholen. Op deze drie niveaus worden op een identieke manier concrete doelen beschreven. Halfjaarlijks vindt een zelfevaluatie plaats en een verantwoordingsgesprek. De toepassing van de escalatieladder vormt een krachtige en transparante wijze van preventief handelen. Dat scholen vanuit de escalatieladder gericht werken aan kleine risico’s voorkomt dat grote risico’s of tekortkomingen ontstaan waarop de Inspectie van het Onderwijs gaat handhaven. 2.1.3 Overige ontwikkelingen Subsidie basisvaardigheden De subsidieregeling ‘Verbetering basisvaardigheden’ heeft als doel ervoor te zorgen dat elk kind goed kan rekenen, de Nederlandse taal beheerst, leert hoe we in Nederland met elkaar omgaan en het onderwijs verlaat met de benodigde digitale vaardigheden op zak (bron: Dienst Uitvoering Subsidies aan Instellingen). In 2024 is aan 8 scholen van Quadraten bovenstaande subsidie toegekend.

Deze scholen hebben een activiteitenplan opgezet passend binnen de doelstellingen van de subsidie. Waar mogelijk is hierbij aangehaakt bij schoolontwikkelingen die reeds beschreven zijn in het schoolplan. Deze subsidie heeft scholen de kans geboden een extra versnelling of kwaliteitsslag te maken.

In 2024 is op 7 scholen van Quadraten doorgewerkt aan in 2023 ingediende activiteitenplannen. De looptijd van de subsidie is twee jaar. Vanuit de tussenevaluatie op de plannen blijkt dat de voortgang positief is. In 2024 is op 2 scholen van Quadraten de subsidie afgerond. Dit zijn de scholen uit de eerste tranche (2022). Op beide scholen heeft aantoonbaar een toename van de beheersing van de basisvaardigheden plaatsgevonden. 2.1.4 Toekomstige ontwikkelingen Geografisch gezien valt het voedingsgebied van Quadraten in het aardbevingsgebied. Het project Nij Begun is vanuit de landelijke overheid opgezet om de ereschuld in te lossen. De sociale agenda voor Groningen en Noord-Drenthe is opgesteld om de regio weer perspectief te bieden. Het doel is de brede welvaart in de regio binnen één generatie op het landelijk gemiddelde te brengen. Leefbaarheid, kansen voor kinderen, gezondheid, armoede en participatie zijn thema’s die beschreven staan in deze sociale agenda. Een specifieke maatregel uit de sociale agenda die impact gaat hebben op het onderwijs is de uitbreiding van huidige maatregel ‘Tijd voor Toekomst’. Met Tijd voor Toekomst (verrijkte schooldag) kunnen basisscholen al hun leerlingen extra ontwikkeluren aanbieden boven op de onderwijstijd. Met dit verrijkte aanbod kunnen scholen inzetten op talentontwikkeling, gezondheid en bewegen, kunst en cultuur en welzijn.

Tijd voor Toekomst biedt twee verrijkte lesuren per week aan alle scholen voor de duur van de looptijd van Nij Begun. Quadraten participeert actief in het programma Nij Begun.

2.1.5 Onderwijsresultaten Alle scholen van Quadraten meten hun onderwijsresul­ taten mede aan de hand van het fundamentele 1F niveau en het streefniveau 2F/1S. Voor alle scholen geldt dat zij voor het driejaarlijkse gemiddelde boven de, vanwege coronacrisis gecorrigeerde, ondergrens van de Inspectie van het Onderwijs scoren. Een deel van de scholen scoort tevens boven het landelijk gemiddelde voor scholen met eenzelfde schoolweging. Hieronder worden de scores van 2022, 2023 en 2024 weergegeven: 2022

2023

2024

% 1F boven signaleringswaarde

100%

100%

100%

% 1F boven landelijke gemiddelde

64%

53%

62%

% 1S/2F boven signaleringswaarde

94%

100%

100%

% 1S/2F boven landelijk gemiddelde

26%

53%

53%

2.1.6 Onderwijs aan nieuwkomers In augustus 2024 is een centrale nieuwkomersklas gestart. Deze onderwijsvoorziening is bedoeld voor alle nieuwkomers van 6 tot 12 jaar in de gemeenten Noordenveld en Westerkwartier. Na het tekenen van het samenwerkingsconvenant door de betrokken gemeenten en onder­wijsbestuurders in juni 2024 is vlot tot een inrichting overgegaan op locatie De Stapsteen te Leek. Momenteel zitten er 18 leerlingen in de nieuwkomersklas. Zij krijgen 40 weken onderwijs in de nieuwkomersklas. Na 40 weken wordt er geschakeld met de thuisnabije school.

23

Terugkijkend op de eerste maanden kan vastgesteld worden dat de leerlingen binnen een veilige en gestructureerde omgeving hun Nederlandse taalvaardigheid goed ontwikkelen. Integratie in de Nederlandse cultuur wordt bevorderd door het samenspel met de overige leerlingen van De Stapsteen en burgerschapslessen vormen een vast onderdeel van het curriculum. De leerlingen worden geobserveerd alsmede getoetst en vanaf 20 weken onderwijs in de nieuwkomersklas wordt op regelmatige basis gerapporteerd aan de toekomstige reguliere school, zodat na 40 weken een soepele overdracht gerealiseerd kan worden. 2.1.7 Internationalisering Naast de wettelijke verplichte scholing Engels vanaf groep 7/8 bieden de scholen van Quadraten in toenemende mate Engels aan vanaf groep 4. Inmiddels is ook een aantal scholen gestart met Engels vanaf groep 1. Met het oog op internationaal georiënteerde leerinhouden maken enkele scholen gebruik van het International Primary Curriculum (IPC). Het IPC is een integraal, thematisch en creatief curriculum voor kinderen van 4-12 jaar gericht op wereldoriëntatie. Het IPC zal worden gecontinueerd en waar wenselijk verder uitgebouwd. Globalisering is een thema dat binnen het vakgebied vorm en inhoud krijgt.

2.1.8 Onderzoek In 2024 is meegewerkt aan een onderzoek vanuit Stichting LeerKracht alsmede hoogleraren van de Rijksuniversiteit Groningen en de Radboud Universiteit Nijmegen. Binnen dit onderzoek is onderzocht hoe een expert leraar zijn vakmanschap wetenschappelijk kan onderbouwen en kan koppelen aan effectieve didactiek voor volwassenen, met

als doel het vakmanschap te expliciteren en over te brengen op collega's. Dit past binnen de ambitie van een lerende organisatie en het ambacht van de leerkracht staat centraal. Het onderzoekend leren op de scholen is opgenomen in het curriculum. Vooral binnen de zaakvakken krijgt dit onderwerp aandacht en wordt nauw samengewerkt met natuur-, duurzaamheid- en cultuureducatie Westerkwartier (NDCE). Middels deze organisatie zijn leskisten en lesbrieven beschikbaar om het onderzoekend leren vorm en inhoud te geven in de toekomst. 2.1.9 Inspectie van het Onderwijs In september 2024 heeft de jaarlijkse prestatie- en risico­ analyse vanuit de Inspectie van het Onderwijs plaats­ gevonden. De gesignaleerde risico’s waren uit het kwaliteitssysteem van Quadraten reeds in beeld gebracht en ook de ingezette interventies konden in het gesprek met de inspecteur aantoonbaar worden gemaakt. De inspecteur heeft haar vertrouwen uitgesproken in de aanpak van Quadraten. Er vinden vanuit de inspectie geen vervolgacties plaats. Obs De Nijenoert heeft in september 2024 een inspectiebezoek gehad vanuit de steekproefcontroles. De onderwijskwaliteit op De Nijenoert is voldoende bevonden. Alle scholen van Quadraten hebben een basisarrangement vanuit de inspectie. 2.1.10 Visitatie In 2024 heeft er geen bestuurlijke visitatie plaatsgevonden.

2.1.11 Passend onderwijs Alle scholen van Quadraten hebben de beschikking over een eigen schoolbudget passend onderwijs naar rato van het aantal leerlingen. Met dit budget werken scholen planmatig aan de basiskwaliteit, de basisondersteuning en eventuele extra ondersteuning. Wat de school hierin kan bieden staat beschreven in het schoolondersteunings­ plan (SOP). De orthopedagogen en specialisten vanuit het bovenschoolse team Onderwijs en Opvang adviseren en ondersteunen de scholen bij de uitvoering van passend onderwijs op de scholen. Hierbij ligt de nadruk op een preventieve aanpak. Leerlingen met een chronische ziekte, een specifiek syndroom of een fysieke beperking komen in aanmerking voor een bovenschools arrangement. In 2024 is voor 17 leerlingen een bovenschools arrangement verleend. In voorkomende gevallen betreft dit een onderwijs-zorg arrangement waar de gemeente financieel aan bijdraagt. Hierdoor kunnen deze leerlingen passende (individuele) ondersteuning ontvangen op een reguliere basisschool. Bovenschoolse arrangementen worden verleend door een interne arrangementscommissie bestaande uit de directeur Onderwijs & Opvang en orthopedagogen. Quadraten werkt actief samen binnen het Samenwerkings­ verband PO20.01 deelverband west om binnen de regio een dekkend netwerk te creëren en zo voor elke leerling een passende onderwijsplek te bieden.

In 2024 waren de volgende voorzieningen beschikbaar: • Lesplaats De Triskel biedt tijdelijk plaats aan risicovolle leerlingen. Deze leerlingen zijn bijvoorbeeld dreigende thuiszitters. Ook biedt de lesplaats een observatieplek voor leerlingen van 8 – 12 jaar waar op de reguliere basisschool geen onderwijsbehoefte opgesteld kan

worden. In 2024 hebben 6 leerlingen van Quadraten op lesplaats De Triskel tijdelijk onderwijs ontvangen. • Skills2 Quadraten is een deeltijdvoorziening voor meer- en hoogbegaafde leerlingen. Naast een uitdagend aanbod staat het aanleren van executieve functies centraal. Vanuit Quadraten hebben 32 leerlingen deelgenomen aan Skills2. • Practical Skills is een deeltijdvoorziening voor leerlingen die baat hebben bij een praktijkgerichte benadering in het leren. In 2024 hebben 12 leerlingen van Quadraten deelgenomen aan Practical Skills. Soms heeft een school geen passend aanbod om de leerling tot een volledige ontwikkeling te laten komen. Dan heeft een leerling meer ondersteuning nodig die in het SO en SBO aanwezig is. In 2024 zijn de volgende leerlingaantallen uitgestroomd: - 20 leerlingen zijn uitgestroomd naar speciaal basis­ onderwijs (SBO); - 2 leerlingen zijn uitgestroomd naar speciaal onderwijs (SO) cluster 4; - 3 leerlingen zijn uitgestroomd naar speciaal onderwijs (SO) cluster 3; - 2 leerlingen zijn uitgestroomd naar het voortgezet speciaal onderwijs (VSO). 2.1.12 Sociale veiligheid Alle scholen beschikken over een monitor voor sociale veiligheid alsmede over een structureel aanbod om de sociaal emotionele ontwikkeling bij kinderen te vergroten. Middels deze monitor en dagelijkse observaties wordt gewerkt aan een veilig leer- en leefklimaat.

Wanneer er risico’s ontstaan, worden deze cyclisch opgepakt binnen de school. Ondersteuning hierbij wordt geboden vanuit de expertise van het bovenschoolse team Onderwijs en Opvang.

25

2.2 Personeel & Professionalisering 2.2.1 Goed werkgeverschap Quadraten wil een aantrekkelijke werkgever zijn, waar medewerkers met plezier en trots werken. Een lerende organisatie met medewerkers op de juiste plek die een gezonde en veilige werkomgeving wordt geboden. Quadraten investeert actief in ‘goed werkgeverschap’. Quadraten streeft ernaar een organisatie te zijn met een moderne opleidingsschool waar talent wordt gezien en de kans krijgt om te groeien. Goed werkgeverschap betekent ook dat personeel vitaal en met plezier naar het werk gaat, voldoende autonomie ervaart en tevreden is over de arbeidsvoorwaarden alsmede de wijze waarop er leiding wordt gegeven. Vanuit het koersplan is in 2024 invulling gegeven aan goed werkgeverschap aan de hand van verschillende thema’s en ontwikkelingen die in de volgende paragraaf aan de orde komen. De verschillende onderdelen van de ambitiekaart ‘Goed werkgeverschap’ uit het koersplan 2023-2027 komen hierin terug. 2.2.2 Doelen en resultaten

2024 met alle directeuren gedeeld en er is opgehaald hoe de visie op een effectieve manier geïmplementeerd kan worden in de organisatie. De implementatie staat voor 2025 op de planning. Het oplopen van het verzuim is halverwege 2024 gestopt en na de zomer onder de 8% gebleven. Hiermee is het jaargemiddelde op 7,6% geëindigd hetgeen nog steeds (te) hoog is. Verzuimcijfers in maanden 13

9,75

3,25

Positieve gezondheid Rolverwachtingen

0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2021

2022 2023 2024

Samenwerken en gezien en gewaardeerd worden Opleiden & Ontwikkelen Vitaliteit en verzuim De werkgroep vitaliteit heeft de visie vitaliteit opgesteld als onderdeel van het inzetbaarheidsbeleid. De visie is door het CvB vastgesteld. De visie is op het DO van 4 juli

In het DO van 4 juli is een samenvatting van de highlights van alle analyses met de directeuren gedeeld om te leren van elkaar en de samenwerking verder te intensiveren. Tijdens dit DO is ook een workshop door de bedrijfsarts verzorgd over de vroegtijdige herkenning van psychische klachten en hoe hiermee om te gaan. Uit de evaluatie van het DO is naar voren gekomen dat deze workshop als zeer waardevol is ervaren evenals dat een vervolg hierop gewenst is. De bedrijfsarts is het afgelopen jaar twee keer in een vergadering van het managementteam geweest om haar analyse van het verzuim gekoppeld aan gerichte adviezen te delen. Deze wijze van informatieverschaffing en -deling in het managementteam is eveneens als zeer waardevol ervaren en wordt in 2025 voortgezet.

6,5

Ambitiekaart 3: Goed werkgeverschap P&O beleid

In de maanden maart en april is door alle directeuren een korte analyse gemaakt van het verzuim op zijn/haar school/scholen, inclusief een plan hoe het lage verzuim te behouden of het hoge verzuim aan te pakken. In gesprekken tussen kerndirecteuren en directeuren alsook tussen P&O-adviseurs en directeuren krijgen zowel de analyse als het plan van aanpak gerichte aandacht.

Het kort verzuim én de meldingsfrequentie zijn afgenomen, maar het langdurig verzuim is toegenomen. Vanaf begin 2024 is een aantal interventies ingezet waarvan hopelijk in 2025 de resultaten zichtbaar worden in een verlaging van het verzuim.

Daarnaast is na instemming van de GMR het definitieve besluit genomen dat in 2025 het Overleg Duurzame Inzetbaarheid (ODI) en de driegesprekken bij de bedrijfsarts worden opgestart. Tijdens het ODI bespreken directeur, kerndirecteur, P&O-adviseur, bedrijfsarts en de praktijkondersteuner bedrijfsarts (POB) aan de hand van casuïstiek de aanpak van verzuim. Tijdens het driegesprek bij de bedrijfsarts sluit de leidinggevende de laatste 10 minuten van het spreekuurbezoek van de medewerker aan om gezamenlijk gerichte afspraken te maken.

Er is in 2024 een nieuwe praktijkondersteuner bedrijfsarts gestart. Zij houdt iedere 2 weken spreekuur op het stafbureau. De bedrijfsarts ervaart met alle interventies een verbetering ten opzichte van vorig jaar: er is meer grip op het verzuim, medewerkers en leidinggevende weten de bedrijfsarts en POB’er goed te vinden en er wordt actief gewerkt aan het voorkomen en verder terugdringen van verzuim. Beleid ongewenste omgangsvormen Het beleid ongewenste omgangsvormen voor het onderwijs is na instemming van de GMR definitief vastgesteld door het CvB. Er is een nieuwe vertrouwenspersoon gestart voor personeel naast de vertrouwenspersoon voor leerlingen en ouders. Ook is een klachtenregeling vast­gesteld met daarin tevens klachtbehandelaars voor personeel. Voorheen was dit alleen geregeld voor ouders/verzorgers. Het beleid ongewenste omgangs­ vormen moet nog geïmplementeerd worden. Arbobeleid Ten aanzien van het Arbobeleid is in 2024 een overzicht opgesteld van de zaken die al goed geregeld zijn binnen Quadraten en de acties die de komende tijd opgepakt dienen te worden. Deze acties worden in 2025 gezamenlijk door P&O en Facilitair opgepakt. RI&E en MTO In 2024 is binnen Quadraten door Arbode de Risico Inventarisatie & Evaluatie (RI&E) uitgevoerd op bijna alle scholen en kinderopvanglocaties. Het betreft de RI&E – gebouwen.

Het onderdeel dat de psychosociale arbeidsbelasting onderzoekt is hierin niet meegenomen. Dit is separaat onderzocht. De resultaten van de RI&E zijn inmiddels op hoofdlijnen besproken en de vervolgstap is

27

dat de resultaten per school gedeeld worden. Vervolgens kan iedere schooldirecteur op basis van de RI&E een plan van aanpak met verbeteracties opstellen. De risico’s ten aanzien van de psychosociale arbeidsbelasting zijn onderzocht in het medewerkerstevredenheidsonderzoek (MTO). Dit onderzoek is in oktober uitgevoerd door DUO. De eerste organisatiebrede resultaten zijn gepresenteerd en besproken in het DO. Vervolgstap begin 2025 is dat iedere directeur de resultaten per school presenteert en bespreekt. Hier is de P&O-adviseur bij aanwezig. De P&O-adviseur zorgt er daarbij voor dat onderwerpen die organisatiebreed dienen te worden opgepakt, terug worden gelegd op centraal niveau. Uiteindelijk dient ook het MTO te leiden tot een plan van aanpak met verbeteracties. Aangezien zowel de RI&E als het MTO leiden tot een plan van aanpak wordt binnen het bovenschoolse team Onderwijs & Opvang onderzocht of deze plannen kunnen worden geïntegreerd in het RoK-format. Opleiden & ontwikkelen – moderne opleidingsschool In 2024 is een belangrijke basis gelegd voor de verdere invulling van opleiden en ontwikkelen binnen Quadraten. Zo is begin 2024 het beleidsplan ‘Opleiden en Begeleiden’ na instemming van de GMR definitief door het CvB vastgesteld. Hierin is de visie op leren vastgelegd aangevuld met de diverse begeleidingstrajecten per functie.

Als onderdeel van het beleidsplan is de route naar 100% opleidingsscholen uitgewerkt en eveneens door het CvB vastgesteld. Parallel hieraan is ook de uitbreiding schoolopleider nader uitgewerkt en vastgesteld. Dit betekent dat de schoolopleider naast de begeleiding van de LIO-studenten ook een rol gaat spelen in de begeleiding van startende leerkrachten en daarmee een doorgaande lijn bewaakt en faciliteert. Hiervoor werken

wij samen met de Universiteit Twente aan een onderzoek naar de les­kwaliteit van startende leerkrachten. Verder werkt Quadraten aan duurzame begeleiding van startende leerkrachten door ervaren coaches uit het werkveld. Via deze weg groeien de startende leerkrachten in het vak en wordt een stabiele basis gecreëerd voor de toekomst. De regie van dit traject ligt bij de opleidingsadviseur. Om deze uitbreiding financieel mogelijk te maken, is besloten om de gelden voor stagevergoeding en begeleiding op een andere manier in te vullen. De focus ligt de komende jaren op de LIO-studenten en minder op de onderwijs­ assistenten in opleiding. Hiervoor wordt in 2025 het beleid stagevergoeding nog aangepast. Gedurende het jaar zijn diverse scholingen en trainingen aangeboden en ingezet. Als voorbeeld wordt hier genoemd de scholing voor startende leerkrachten die van start is gegaan en het opleidingstraject voor de IB’ers tot kc-ers. In het traject ‘directeur in opleiding’ (DIO) bevinden zich op dit moment 8 medewerkers: 2 medewerkers volgen de opleiding Vakbekwaam, 4 medewerkers zitten in het inbeddingsjaar en 2 medewerkers volgen de opleiding Basisbekwaam. Het voorgaande maakt duidelijk dat voortdurend wordt gewerkt aan de professionalisering en begeleiding van starters en schoolleiders (PBSS). In het eerste half jaar hebben 17 studenten binnen Quadraten de LIO-stage afgerond.

10 hiervan zijn na de zomer bij Quadraten in dienst getreden. De overige studenten moesten de studie nog verder afronden, zijn verhuisd of gaan doorstuderen. Vanaf september zijn 5 LIO-studenten gestart binnen Quadraten. Een onderzoek naar het behoud van LIO-studenten heeft de volgende informatie opgeleverd:

- afgestudeerd ‘21/’22 – 22 studenten, in dienst na 3 jaar 59%; - afgestudeerd ‘22/’23 - 22 studenten, in dienst na 2 jaar 59%; - afgestudeerd ‘23/’24 - 26 studenten, in dienst na 1 jaar 55%. Van de studenten die niet in dienst zijn gekomen bij Quadraten is het merendeel verder gaan studeren, gaan reizen, heeft de stage niet behaald of is verhuisd. Op basis van deze informatie kan worden gesteld dat het aantrekken en investeren in LIO-studenten een belangrijk instroomkanaal vormt van toekomstige leerkrachten voor Quadraten. Eind 2024 is het beleidsstuk ‘Inzet door (nog niet) bevoegd onderwijspersoneel’ na instemming (op onderdelen) door de GMR, definitief vastgesteld door het CvB. Per januari 2025 wordt dit beleid geïmplementeerd binnen de organisatie.

Positieve gezondheid In 2024 heeft de tweede groep (Golf 2) deelgenomen aan het programma ‘Gezond Leren Werken en Leven’ uitgevoerd door Pim Mulier. Golf 2 bestaat uit 22 collega’s die actief bezig zijn geweest met inzicht verkrijgen in hun eigen vitaliteit om vervolgens aan de slag te gaan met gedragsveranderingen. Het enthousiasme over het programma is groot en dit werkt aanstekelijk. In 2025 wordt gestart met Golf 3. Het programma wordt vormgegeven en gepland met behulp van een kerngroep. Deze kerngroep bestaat uit 4 directeuren, een orthopedagoog, een leerkracht, een communicatieadviseur, 2 trainers van Pim Mulier en de directeur P&O (programmaleider). Naast het programma voor de eigen medewerkers is de kerngroep bezig met de voorbereidingen voor een programma voor de leerlingen en ouders onder de naam ‘Bloeizone’. Dit wordt door Pim Mulier met behulp van subsidie van de gemeente Westerkwartier ontwikkeld en in 2025 uitgerold.

Net als in 2023 zijn ook in 2024 de mobiliteitsweken weer georganiseerd. Deze weken zijn bedoeld om iedere mede­werker (ongeacht welke functie) de mogelijkheid te bieden om eens kennis te maken met en rond te kijken op een andere school binnen de organisatie. De medewerker behoudt zijn/haar contract maar heeft hiermee de mogelijkheid om zich binnen de stichting verder te ontwikkelen. In 2024 hebben 22 medewerkers het mobiliteitsformulier ingevuld. Hiervan zijn 9 medewerkers ook daadwerkelijk op een andere school gaan werken. Daarnaast zijn 11 medewerkers op de oude school gebleven en hebben 2 medewerkers ontslag genomen.