205-03 Jaarwerkplan politie Westerkwartier 2021.pdf

2021

Jaarwerkplan Eenheid Noord-Nederland Basisteam Westerkwartier

Gemeente Westerkwartier

LOKALE VEILIGHEIDSPROBLEMEN

AMBITIES EN DOELSTELLINGEN

BIJDRAGE POLITIE

Teamchef: Gerard de Jonge

VENEMEN TEN

Contactpersoon/opsteller: Rink Ploeg

Jaarwerkplan Basisteam Westerkwartier 2021

INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING ............................................................................................................................................ 3 1.1 Doel jaarwerkplan ....................................................................................................................... 3 1.2 Activiteiten en verantwoording ................................................................................................... 3 1.3 Aanvullende regionale en landelijke thema’s ............................................................................. 3 1.4 Leeswijzer ................................................................................................................................... 4 2 LOKALE VEILIGHEIDSPROBLEMEN EN CRIMINALITEITSBESTRIJDING ...................................... 5 2.1 Lokale veiligheidsproblemen en de bijdrage van het basisteam ................................................ 5 2.1.1.Ondermijning ........................................................................................................................... 5 2.1.2 Jeugd en Veiligheid ................................................................................................................. 7 2.1.3 Verkeersveiligheid ...................................................................................................................

7 2.1.4 Sociale Veiligheid .................................................................................................................... 9 2.1.5 Evenementenveiligheid ......................................................................................................... 10 2.1.6 Cybercrime ............................................................................................................................ 11 2.1.7 Milieu ..................................................................................................................................... 11 3 AANVULLENDE ONDERWERPEN ................................................................................................... 12 3.1 Basis op orde ............................................................................................................................... 12 3.2 Executie ....................................................................................................................................... 12

2

Jaarwerkplan Basisteam Westerkwartier 2021

1 INLEIDING Het basisteam Westerkwartier staat middenin de samenleving. Een samenleving die in snel tempo verandert. Van een verzorgingsstaat naar een daadwerkelijke participatiesamenleving, waarbij we geconfronteerd worden met grote vraagstukken op het gebied van digitalisering, terrorisme, ondermijning, verwarde personen en cybercrime om maar een aantal te noemen. In dit jaarwerkplan worden per integraal veiligheidsthema de doelen en de bijdrage van de politie beschreven.

1.1

Doel jaarwerkplan

Voor u ligt het Jaarwerkplan 2021 Basisteam Westerkwartier. Conform de Politiewet 2012 maken de burgemeester, de officier van justitie en de politiechef in het driehoeksoverleg onder meer afspraken over: - de taakuitvoering en het beleid - ten aanzien van de taakuitvoering - van de politie; - de inzet van de politie ten behoeve handhaving van de openbare orde, de hulpverlening en de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde; - De doelen die de gemeente nastreeft en heeft vastgelegd in het gemeentelijke Integrale Veiligheidsplan; - De lokale prioriteiten en criminaliteitsbestrijding. Het jaarwerkplan is de weerslag van deze afspraken. Het werk van Basisteam Westerkwartier is gericht op het in wijken en buurten bereiken of bestendigen van een veilige leefomgeving. De werkzaamheden die zij daarbij verricht bestaat onder meer uit: Het afhandelen van (spoed)incidenten, uitvoeren van handhavingstaken 1, aangiften opnemen, opsporen verdachten en afpakken crimineel vermogen. Voorts heeft zij een signalerende en adviserende rol naar haar veiligheidspartners, bijvoorbeeld in de hulpverlening. (in de voetnoot staat nu een verdere opsomming van handhavingsactiviteiten)

1.2

Activiteiten en verantwoording

Het is noodzakelijk dat er keuzes moeten worden gemaakt waar de inzet van de politie vereist is. De burgemeester en de officier van justitie maken deze gezamenlijk in het driehoeksoverleg: het bevoegd gezag bepaalt wat de politie doet, de politie bepaalt hoe zij dat doet. Het jaarwerkplan is de weerslag van deze keuzes en de politierapportage de verantwoording van de inzet op deze keuzes. De inzet van de politie vraagt om een nauwe verbinding met de ontwikkelingen in het werkgebied van het basisteam. In de politierapportage legt de politie verantwoording af over de bijdrage die zij heeft geleverd aan het bestrijden van de geprioriteerde veiligheidsproblemen, of deze zich nu in een wijk, een gemeente of daarbuiten afspelen. Ook beschrijft zij daar kenmerken van het werkgebied, die zouden kunnen duiden op veranderingen in aard en omvang van criminaliteit. Actuele veiligheidsvraagstukken kunnen op elk moment leiden tot herziening van de vastgestelde prioriteiten en de bijdrage van de politie daaraan. Daarom heeft het de voorkeur om elke politierapportage in de driehoek te bespreken en te bezien of deze tot een wijziging van de bijdrage van de politie moet leiden.

1.3

Aanvullende regionale en landelijke thema’s

Veel voorkomende criminaliteit pakt het basisteam zelf op. Sommige veiligheidsproblemen hebben echter een dusdanige schaal, complexiteit en/of omvang, dat deze een aanpak, afstemming of deskundigheid vragen die een basisteam niet kan leveren. Binnen de politie kan voor deze vraagstukken een flexteam of een districtsrecherche uitkomst bieden; voor nog complexere vraagstukken kunnen de gespecialiseerde regionale afdelingen of zelfs landelijke expertise nodig zijn. Echter, bij veel vraag-

1 Op grond van Art 3 van de Politiewet. Bron: https://maxius.nl/politiewet-2012/artikel3/. Geraadpleegd op 11 september 2019

3

Jaarwerkplan Basisteam Westerkwartier 2021

stukken is het nodig om meer inzicht te krijgen of waarbij een integrale aanpak samen met veiligheidspartners nodig is. Denk aan samenwerking met de gemeente(n), zorgpartners of met bijvoorbeeld het RIEC. De Veiligheidsagenda voorziet in de landelijke coördinatie van (landelijke) veiligheidsproblemen en het Regionaal Beleidsplan Veiligheid in het ontwikkelen van gezamenlijke aanpak van regionale vraagstukken. Regionaal Beleidsplan Veiligheid De burgemeesters van de gemeenten en de hoofdofficier van justitie in Noord-Nederland hebben het Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2020-2023 vastgesteld2. Hierin krijgen veiligheidsproblemen een plek die regionaal aandacht vragen en waarop de betrokken partners willen samenwerken: vraagstukken die het lokale niveau overstijgen of waarop een regionale aanpak effectiever is – veelal naast een lokale aanpak: - (Georganiseerde) Ondermijnende criminaliteit - Effectieve verbinding Veiligheid en Zorg - Cyberveiligheid Verder is afgesproken dat er nadrukkelijk aandacht zal zijn voor overheidsbeslissingen die leiden tot maatschappelijke onrust of verdeeldheid. Landelijke Veiligheidsagenda De Landelijke Veiligheidsagenda3 bevat de beleidsdoelstellingen die de minister van Justitie en Veiligheid voor vier jaar (2019-2022) heeft vastgesteld ten aanzien van de taakuitvoering van de politie.

Deze beleidsdoelstellingen richten zich op vraagstukken die landelijk of internationaal spelen en waarvoor een landelijk gecoördineerde aanpak nodig is. Deze doelstellingen behoren altijd meegewogen te worden door het gezag bij de inzet van de politie. Het gaat om: - Ondermijning, - Mensenhandel - Cybercrime en online kindermisbruik - Executie (onvindbaren) In de landelijke veiligheidsagenda zijn ook enkele thema’s benoemd waarvoor aandacht wordt gevraagd, maar geen (aanvullende) landelijke afspraken zijn gemaakt. Het is aan het lokale gezag om aan deze thematiek invulling te geven. De thema’s betreffen: - Bestrijding terrorisme en extremisme, - High impact crimes en mobiel banditisme, - Kindermishandeling en huiselijk geweld, - Personen met verward gedrag, - Migratietaak.

1.4

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de lokale veiligheidsproblemen en prioriteiten die het bevoegd gezag heeft vastgesteld en die een bijdrage van de politie vragen. In hoofdstuk 3 komen eventueel aanvullende onderwerpen aan de orde, waarover de politie in de politierapportage verantwoording aflegt.

2 Vaststelling in november 2019. 3 Bron: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2018Z20987&did=2018D54251. Geraadpleegd

op 11 september 2019

4

Jaarwerkplan Basisteam Westerkwartier 2021

2 LOKALE VEILIGHEIDSPROBLEMEN EN CRIMINALITEITSBESTRIJDING De gemeente bepaalt als regisseur van het lokale veiligheidsbeleid samen met haar partners de lokale prioriteiten. Deze prioriteiten zijn gebaseerd op het door de gemeenteraad vastgestelde integrale veiligheidsbeleid van de gemeente, (het gemeentelijke Integrale Veiligheidsplan, conform art 38b, Politiewet 20124) op de veiligheidsproblemen in het gebied en op de lokale prioriteiten van het OM. In het driehoeksoverleg bepalen de burgemeester en de officier van justitie samen op welke veiligheidsproblemen de capaciteit van de politie moet worden ingezet. In geval van criminaliteit die de grenzen of de expertise van het basisteam overstijgt, wordt de hulp ingeschakeld van districtsrecherche, regionale recherche of andere gespecialiseerde organisatieonderdelen (zie ook paragraaf 1.3). Gemeente, OM en politie bespreken in 2021 welke gezamenlijke ambities met betrekking tot het lokale veiligheidsbeleid voor de komende jaren kunnen worden uitgesproken. Dit blijven ambities, de “waan van de dag” kan uiteraard maken dat er gaandeweg andere keuzes kunnen worden gemaakt door het bevoegd gezag.

2.1

Lokale veiligheidsproblemen en de bijdrage van het basisteam

Hieronder volgt een (korte) beschrijving van de veiligheidsproblemen en de bijdrage die het basisteam hieraan levert.

2.1.1.Ondermijning Gemeentelijke ambitie en doelstellingen5: Bij ondermijnende criminaliteit gaat het om een breed scala aan criminele fenomenen en de ondermijnende werking die daarvan uitgaat op de samenleving. (…). Een breed offensief is nodig van de overheid en maatschappelijke sectoren. Om tot een effectieve aanpak te komen is het noodzakelijk de aandacht te richten op de criminele subjecten en hun directe entourage, maar daarnaast ook op de onderliggende gelegenheidsstructuren, het met ondermijnende criminaliteit samenhangende verdienmodel (witwassen, criminele investeringen in bijv. vastgoed), corruptie, criminele (financiële) dienstverleners en de (sociale) voedingsbodem waarbinnen dit alles kan gedijen. Gemeentelijke doelstellingen 2020-2023): ·  Beleidsontwikkeling: Er wordt een aanpak voor ondermijning opgesteld en er wordt onderzocht of de beleidsregels Bibob qua reikwijdte nog aansluiten bij de hedendaagse wensen en eisen.  Informatiedeling: om signalen te kunnen delen en te kunnen duiden op relevantie en ernst is het noodzakelijk dat er structureel overleg is. Tussen verschillende ambtelijke diensten, maar ook aangevuld met relevante externe partijen;  Afspraken: Er worden zorgvuldige en duidelijke afspraken gemaakt over informatiedeling in relatie tot de aanpak van ondermijning.

Uitgangspunt hierbij dat het delen van signalen en andere relevante informatie cruciaal is voor een succesvolle aanpak;  Bewustwording: Er wordt geïnvesteerd in bewustwording, zowel bij bestuurders, als ambtelijk. In een latere fase kan dat worden uitgebreid naar inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden;

4 Bron: https://maxius.nl/politiewet-2012/artikel38b, geraadpleegd op 21 oktober 2019 5 De gemeentelijke ambities en doelstellingen in dit jaarwerkplan zijn ontleend aan het Uitvoeringsplan 2020 gem. Westerkwar-

tier

5

Jaarwerkplan Basisteam Westerkwartier 2021



Casuïstiek: De concrete punten die uit het opgeleverde ondermijningsbeeld naar voren kwamen, worden integraal opgepakt en structureel in de driehoek besproken.  De gemeente Westerkwartier bevindt zich uiterlijk in 2022 in fase 4 van de Piramide fitte gemeente. Fase 4 is integraal en netwerkend. In het Uitvoeringsplan 2020 gemeente Westerkwartier wordt er nader ingegaan op deze doelstellingen. Ambitie: OM: Criminaliteit kan een ontwrichtende uitwerking hebben op de samenleving. Bijvoorbeeld als criminele netwerken verweven raken met de samenleving en ongewenst invloed bemachtigen in maatschappelijke sectoren en overheidsinstituties. De aanpak van ondermijning vraagt daarom om een breed offensief. Het OM wil dat doen samen met gemeenten en andere partners. In het bijzonder ten aanzien van drugshandel en witwassen die op dit moment in omvang de grootste illegale markten vormen. Het OM Noord Nederland stelt zich ten doel samen met gemeenten, politie, RIEC en andere partners de ondermijnende criminaliteit in al haar verschijningsvormen te verminderen. Politie: Vanwege verschillende omschrijvingen van ondermijning adviseert de politie Westerkwartier om in gezamenlijkheid met de veiligheidspartners tot een overeenstemmende visie, definitie en kwalificatie te komen van ondermijning. De gemeente Westerkwartier kenmerkt zich door een groot landelijk gebied met veel boerderijen.

Boeren worden benaderd door criminelen om gebruik te maken van hun leegstaande ruimtes6 om hier hennepplantages en/of drugslaboratoria op te zetten. Boeren zijn niet welwillend om de toenadering door criminelen te melden aan de overheid7. Gezien de omvang van het landelijk gebied in het Westerkwartier is het nodig om beter grip te krijgen op de problematiek en zodoende passende maatregelen te treffen. Bijdragen politie: 

    





De politie onderstreept het belang om, samen met de veiligheidspartners, te investeren in preventie door de inwoners van Westerkwartier voorlichting te geven en ze te wijzen op de gevaren van dergelijke criminele activiteiten. Daarnaast in verbinding te komen met de lokale boeren om het vertrouwen te winnen en het meldingspercentage positief te beïnvloeden. Signaleren van georganiseerde criminaliteit/ondermijning. Opmaken van bestuurlijke rapportages bij signalen. Deelname aan overleggen en conformeren aan integrale aanpak onder de vlag van het RIEC (o.a. vitale vakantieparken). Bijdrage leveren aan een integrale aanpak. Ondermijningsbeeld: De politie levert een bijdrage aan het tot stand komen van het ondermijningsbeeld van het basisteam en pakt signalen op die voortkomen uit een besluit in de driehoek. Politie sluit aan bij de integrale handhavingsacties. Mensenhandel: Het team Migratiecriminaliteit en Mensenhandel (TMM) verricht uitgebreid strafrechtelijk onderzoek op het gebied van mensensmokkel, mensenhandel en andere vormen van migratiecriminaliteit. Zij voert in samenwerking met gemeenten bestuursrechtelijke controles uit in de prostitutiebranche. In de politierapportage wordt terugkoppeling gegeven over de stand van zaken met betrekking tot mensenhandel.

Fraude en witwassen: Het BT zorgt bij fraude en witwassen voor ontnemingsvoorstellen in alle daarvoor in aanmerking komende misdrijfzaken.

6 Destaatvandeboer.trouw.nl, p.4 7 Platform-investico.nl/artikel/boeren-zwijgen-over-toenadering-door-criminelen

6

Jaarwerkplan Basisteam Westerkwartier 2021



Georganiseerde drugscriminaliteit: Toewerken naar een betere en effectievere informatieuitwisseling en een bijdrage leveren aan een ketenaanpak tussen gemeente, politie, justitie, belastingdienst, woningbouwcorporaties en zorgpartners om zo zicht te krijgen op de organisaties die achter de geconstateerde handel en kwekerijen zitten en deze aan te kunnen pakken, d.m.v. opsporen en ruimen.

2.1.2 Jeugd en Veiligheid Gemeentelijke ambitie en doelstellingen: Dat het thema Jeugd en veiligheid prioriteit heeft, komt voortuit het beleid van voorgaande jaren. In de aanpak van jeugdoverlast heeft een doorontwikkeling plaatsgevonden die in Westerkwartier ook een plek moet krijgen. De inzet van 2015-2018 was voornamelijk gericht op het inrichten van regie bij de gemeenten. Dat had te maken met de decentralisatie van onder andere de jeugdzorg. Voor de komende jaren geldt dat de opvattingen over de aanpak van overlast gevende jeugd en het herkennen van groepen, aan het veranderen zijn. De eerder ontwikkelde werkprocessen worden dan ook herzien. Vooral omdat jeugdgroepen veel minder zichtbaar en zich minder manifesteren in de openbare ruimte. Dit komt onder meer door de opkomst van zogenaamde online communities. Daarnaast geven de cijfers uit de analyse en de input die is ontvangen van de inwoners, voldoende aanleiding om dit onderwerp de komende jaren te blijven prioriteren. Gemeentelijke doelstellingen in periode 2020 -2023:    

Toepassen groepsaanpak op basis van een groepsscan (groepsgericht); Persoonsgerichte aanpak; Voorlichting en preventie middelengebruik; Inzet outreachend jongerenwerk (gebiedsgericht).

Bijdrage politie: Naast de regionale doelstellingen levert de politie een bijdrage aan de gemeentelijke ambities en houdt daarbij rekening met de gemeentelijke doelstellingen. De gemeente heeft de regie op de aanpak van problematische jeugdgroepen. De politie signaleert en adviseert. De politie draagt zorg voor continuïteit door de aanwezigheid bij relevante overlegstructuren. Kernwoorden zijn:  Contactpersonen op scholen, buurten en wijken.  Werken in wijk en web.(Ontwikkelagenda GGP).  De politie levert in samenwerking met netwerkpartners een bijdrage aan een integrale groepsaanpak.  Opsporing/ onderzoek bij strafbare feiten.  Casuïstiek aandragen voor integrale aanpak.  Signaleren, adviseren en doorverwijzen.

2.1.3 Verkeersveiligheid Gemeentelijke ambitie: Verkeersveiligheid speelt een belangrijke rol in de perceptie van de inwoners op het gebied van veiligheid. De manier waarop deze veiligheid beleefd wordt, sluit dikwijls aan bij de directe belevingswereld van de inwoners van de gemeente Westerkwartier. Ook is de input dan vaak gebaseerd op praktijkvoorbeelden uit de eigen omgeving. Daarnaast wordt ook landelijk en regionaal steeds meer aandacht voor dit onderwerp gevraagd. Het waarom daarvan is terug te zien in de ongevallencijfers met letsel en of dodelijke afloop. Dit onderwerp heeft dus op meerdere niveaus aandacht, waarbij ook de aard en omvang van de maatregelen verschillen. 7

Jaarwerkplan Basisteam Westerkwartier 2021

Flankerend beleid: o.a. gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP), Regionaal Beleidsplan, Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 en uitwerkingen daarvan, etc. Gemeentelijke doelstellingen:  Aanpak: er wordt uitvoering gegeven aan het verkeersveiligheidsplan en de daaruit voortvloeiende (deel)plannen;  Verkeershandhaving: de komende jaren wordt verkeersveiligheid, waar het handhaving door politie betreft, nader ingevuld. Daarnaast is inzet gewenst op de plekken waar de meeste ongelukken met letsel gebeuren. Handhaving vormt het sluitstuk van de aanpak (engineering, education en enforcement);  Aanpak lokale knelpunten: het College brengt lokale situaties in kaart en zoekt samen met onze inwoners naar mogelijke oplossingen;  Doelgroepen: belangrijke doelgroepen binnen dit onderwerp zijn ouderen en mindervaliden (toegankelijkheid) en scholieren (veilig in en om de school);  Communicatie: tenslotte krijgt communicatie over dit onderwerp door de gemeente een belangrijke rol. Westerkwartier blijft in gesprek, luistert en legt uit. Ambitie OM: Verkeersveiligheid raakt ons allemaal. In een dichtbevolkt land als Nederland is het een grote uitdaging om ervoor te zorgen dat alle weggebruikers veilig aan het verkeer kunnen deelnemen.

De situatie is ook in Noord-Nederland de laatste jaren verslechterd; het aantal ernstig verkeersgewonden blijft stijgen en ook het aantal verkeersdoden neemt weer toe. OM doelstelling: Het terugdringen van het aantal ongevallen met dodelijke slachtoffers en ernstig letsel. Concreet: Afname aantal ongevallen met dodelijke afloop op het grondgebied van het basisteam. Bijdrage politie: Verkeersveiligheid is een zaak van veel partijen, zoals gemeenten, provincies en de Rijksoverheid, maar ook handhaving door de politie is nodig om ongelukken in het verkeer te voorkomen. De politie gaat door met ingezette ontwikkeling op het gebied van: 





 



  

Handhaven op plaatsen waar ongevallen kunnen gaan plaatsvinden of verder kunnen toenemen op de belangrijkste oorzaken van verkeersongevallen met dodelijke afloop en/of ernstig letsel als gevolg. De gemeente analyseert, of vanuit het programma klacht en knel van VVN, lokale knelpunten / oorzaken en zoekt in eerste instantie naar oplossingen, waarvan handhaving door politie een optie kan zijn. Prioriteit ligt bij de bekende verkeersveiligheidsknelpunten. De politie, de wegbeheerders en het Openbaar Ministerie maken afspraken over de handhaving. De politie voert handhavingsactiviteiten uit bij gesignaleerde problemen en draagt bij aan jaarlijkse verkeersveiligheidscampagnes. In overleg met gemeente worden afspraken gemaakt over in te zetten verkeershandhavingsmethoden teneinde een bijdrage te leveren aan de verkeersveiligheid, waarbij tevens gekeken wordt naar nodale oriëntatie, combinaties van handhavingsmethoden met opsporingsmethoden en integrale samenwerking. De Politie pleegt gericht toezicht voor het terugdringen van afleiding in het verkeer. We handhaven informatie gestuurd op de belangrijkste oorzaken van verkeersongevallen met dodelijke afloop- en/of ernstig letsel als gevolg van; Snelheid, Alcohol en drugs, rood licht, afleiding in het verkeer en verkeersveelplegers. De politie neemt deel aan districtelijke Verkeers-en Vervoersberaden.

Zowel vanuit het district als vanuit de afdeling infrastructuur, om direct invloed te kunnen uitoefenen vanuit hun professie en lokale verantwoordelijkheid. Signaleren en adviseren van en bij van verkeersonveilige situaties. Opmaken van rapportages bij signalen. Indien nodig deelname aan buurtinitiatieven of schoolprojecten in het kader van verkeersveiligheid.

8

Jaarwerkplan Basisteam Westerkwartier 2021

2.1.4 Sociale Veiligheid Gemeentelijke ambities: Sociale veiligheid is een breed begrip. De komende jaren heeft vooral de problematiek rond personen met verward gedrag de aandacht. Dit is in lijn met de in 2020 van kracht geworden Wet verplichte GGZ (WvGGZ), waarmee (ook) de burgemeester verruimde bevoegdheden krijgt. Zo kan hij straks personen met verward gedrag die voor problemen zorgen, gedwongen laten behandelen. Daarnaast wordt ook huiselijk geweld als thema opgepakt met - in meer algemene zin - het versterken van de koppeling tussen het zorg- en veiligheidsdomein. Een ander onderwerp dat onder sociale veiligheid valt, zijn de High Impact Crimes zoals woninginbraken. Hoewel dit op basis van de cijfers en input van de inwoners niet als zodanig naar voren komt, blijft dit zowel landelijk (mobiel banditisme) als regionaal onder de aandacht. Verder wordt de ingezette lijn ten aanzien van burenruzies doorgezet.

Gemeentelijke doelstellingen:  Samenwerken: om de problematiek met betrekking tot personen met verward gedrag het hoofd te kunnen bieden, is het structureel en stevig vastleggen van de (interne en externe samenwerking tussen het zorg- en veiligheidsdomein cruciaal;  Implementatie WvGGZ: de (uitvoering van de) WvGGZ wordt lokaal geïmplementeerd en geborgd;  Persoonsgerichte aanpak: Westerkwartier wil met een persoonsgerichte aanpak gericht hulp bieden aan personen met verward gedrag. Deze aanpak komt onder regie van de gemeente tot stand. Indien noodzakelijk wordt samengewerkt met het Actiecentrum Veiligheid en Zorg in Groningen;  Huiselijk geweld: consequent uitvoering geven aan de Wet tijdelijk huisverbod en stevige samenwerking met het Actiecentrum Veiligheid en Zorg (AVZ);  Buurtpreventie: in de strijd tegen woninginbraken speelt sociale cohesie een belangrijke rol. Participatie door en van de inwoners wordt om die reden blijvend gestimuleerd. Dat gebeurt onder meer door het blijven gebruiken van Burgernet en WhatsApp buurtpreventie;  Preventie en voorlichting: er wordt samen met partners een gevarieerd aanbod aan preventiebijeenkomsten dan wel -acties georganiseerd. Denk daarbij aan het voorkomen van woninginbraken. Bijdrage politie m.b.t.

personen met verward gedrag:  Een verward persoon die géén strafbaar feit heeft gepleegd wordt niet meer ingesloten in een politiecel. Dit is een landelijk uitgangspunt. Dergelijke personen hebben behoefte aan professionele hulp in een professionele ruimte. De politie blijft bij hoge uitzondering als achtervang ter bescherming van personeel. Periodiek is er casusoverleg met de ketenpartners omtrent dit onderwerp.  Bij personen met verward gedrag, die bij de politie ter kennis komen, wordt passende interventie gepleegd door o.a. de betreffende zorginstelling te informeren.  In het kader van WvGGZ binnen de wettelijke kaders delen van informatie met gemeente en andere ketenpartners.  Indien nodig neemt de politie deel aan regionale overleggen en/of casus overleggen. De politie levert bij (huiselijk) geweld een bijdrage door:  Opsporen.  Signaleren/ doorverwijzen.  Handhaven wet tijdelijk huisverbod.  Persoonsgerichte Aanpak.  Uitvoering van de afspraken in het horeca convenant.  Aanpakken van geprioriteerde thema’s vanuit het Geografische Ondermijningsbeeld.  Aanpak Veilige Publieke Taak. 9

Jaarwerkplan Basisteam Westerkwartier 2021



Indien noodzakelijk wordt projectmatig opgetreden.

Bijdrage politie in relatie tot woninginbraken;  De politie zal handelen naar het protocol HIC en de afspraken vanuit het dienstverleningsconcept.  We doen onderzoek naar daders van inbraken en helers.  Hierbij kan het Digitaal Opsporings Register een goed hulpmiddel zijn.  Alle woninginbraken vallen onder High Impact Crimes. Alle aangevers van High Impact Crimes krijgen van ons binnen twee weken (van een voldoende op de hoogte zijnde medewerker) een terugkoppeling over de gedane aangifte en het vervolg hiervan.  De politie levert een bijdrage aan de door de gemeente te ontwikkelen plan van aanpak ten aanzien van woninginbraken. Wij geven uitvoering aan de taken die voortvloeien uit dit plan van aanpak.  Indien nodig wordt er specifiek capaciteit vrijgemaakt in het kader van woninginbraken.  We werken actief mee aan preventieacties.  We dragen middels onze social media kanalen bij aan de bewustwording van burgers ten aanzien van dit onderwerp.

2.1.5 Evenementenveiligheid Gemeentelijke ambitie: Het organiseren van grote (en kleinere) evenementen brengt bepaalde risico’s op het gebied van openbare orde en veiligheid met zich mee. De gemeente Westerkwartier heeft een belangrijke coördinerende, toetsende en handhavende rol als vergunningverlenende instantie. Gemeentelijke doelstellingen: Westerkwartier is een aantrekkelijke gemeente voor het organiseren van diverse grotere en kleinere evenementen, waarbij veiligheid een belangrijk en structureel onderdeel vormt tijdens de voorbereiding en uitvoering van het betreffende evenement.   

Integrale voorbereiding: een evenement wordt samen met de organisatoren en betrokken professionele partners zorgvuldig en tijdig voorbereid. Alcoholpreventie: handhaving van de Drank- en Horecawet speelt een belangrijke rol in de uitvoering van dit onderwerp. Evenementenbeleid: het evenementenbeleid wordt geëvalueerd en waar nodig herzien of eventueel doorontwikkeld.

Taken politie bij evenementen en grootschalige inzet: Grootschalig politie-inzet kan noodzakelijk zijn in geval van grote evenementen, omvangrijke demonstraties, calamiteiten en rampsituaties. Ook een strafrechtelijk onderzoek kan leiden tot een grootschalig politie-inzet. Bij rampenbestrijding wordt multidisciplinair opgetreden in het kader van GRIP. Dat wil zeggen dat voorgeschreven processen worden uitgevoerd door gemeente, politie, brandweer en GGD/GHOR. De gemeente en politie werken samen met ketenpartners aan een verbetering in voorbereiding van voorgenomen evenementen. De politie adviseert de gemeente ten aanzien van de veiligheid en openbare orde rondom evenementen. De politie gaat met de gemeente in overleg over een horeca convenant; een van de onderwerpen daarin zal zijn het melden van feesten binnen horeca gelegenheden.  

Politie heeft zitting in het multidisciplinaire veiligheidsteam (of klein comité) bij de grote (risicovolle) evenementen. In de omgeving van het evenement wordt indien mogelijk voor gericht verkeerstoezicht (snelheid, alcohol) gebruik gemaakt van de inzet van het Verkeershandhavingsteam. 10

Jaarwerkplan Basisteam Westerkwartier 2021

 



Door de politie worden de gegevens van relevante evenementen vastgelegd in de politiekalender, zodat een regionaal overzicht wordt gegenereerd. We willen komen tot een kritisch evenementen proces, waarbij de gegeven veiligheidsadviezen zijn gebaseerd op reële scenario’s. De vergunningsaanvraag voor de B en C evenementen moeten conform de APV 14 weken voor aanvang ingediend worden bij de gemeente. Dit levert de noodzakelijke voorbereidingstijd op voor de politie. We willen kennis over evenementenveiligheid verder verbreden en delen (intern en extern).

2.1.6 Cybercrime Ambitie: De samenleving moet digitaal weerbaarder worden. Cybercriminaliteit zet de weerbaarheid echter onder druk. Cybercrime is een fenomeen met vele gezichten. Van diefstal via computers en afpersing van burgers en bedrijven tot het platleggen van websites en bedrijfsspionage. Dit vraagt om een integrale aanpak. Het Parket Noord Nederland geeft hoge prioriteit aan de opsporing en vervolging van cybercrime. Doelstelling: Cybercrime op de agenda bij Politie. Cybercrimezaken hebben prioriteit en verdachten moeten worden aangeleverd en zullen worden vervolgd.

Bijdrage politie:    





Binnen het basisteam is deskundigheid aanwezig op het gebied van cybercrime. Politie sluit aan bij preventiebijeenkomsten voor burgers en bedrijven, en bij andere initiatieven. Er wordt hierin samengewerkt met partners zoals gemeente, scholen, etc. Via social media kanalen bijdragen aan het vergroten van bewustwording ten aanzien van dit onderwerp. Binnen de eenheid zijn vier digitale platforms ingericht om de aanpak van cybercrime te versterken. Samen met het cybercrimeteam leveren de digitale platforms een bijdrage als aanjager bij de bestrijding van cybercrime. Hierbij wordt ondersteuning geboden aan de keten; van burger tot OM. Samen met de opsporing worden cybercrimezaken opgepakt en uitgevoerd. Experts, kennis en materieel in de nabijheid van basisteams en districtsrecherche, moeten zorgen voor directe ondersteuning bij intake en screening van zaken. Online fraude (internetoplichting) wordt door het landelijk meldpunt opgepakt. Wanneer blijkt dat er meerdere zaken in hetzelfde werkgebied hebben plaatsgevonden dan worden deze door het betreffende basisteam opgepakt. Het BT levert in 2021 tenminste 2 cybercrime zaken aan bij het OM.

2.1.7 Milieu Ambitie : Bij de politie behoort de strafrechtelijke handhaving van milieucriminaliteit tot het takenpakket. Dit doet zij onder gezag van het OM (Functioneel Parket) samen met bijzondere opsporingsdiensten (bod’s) en bijzondere opsporingsambtenaren (boa’s) van de ketenpartners. Milieucriminaliteit is veelomvattend. Het gaat bijvoorbeeld om afvaldumpingen, lozing van chemische stoffen, illegale bedrijfsactiviteiten, bodem- en grondwaterverontreiniging, stroperij, handel in beschermde dieren en handel in illegaal vuurwerk. Doelstelling: Om de milieucriminaliteit in het werkgebied terug te dringen, heeft het basisteam 2 fte vrijgemaakt voor dit onderwerp. Daarnaast levert iedere BT medewerker daar waar nodig een bijdrage aan dit onderwerp.

11

Jaarwerkplan Basisteam Westerkwartier 2021

Bijdrage politie     

In het kader van handhavingsprogramma’s gezamenlijke milieucontroles uitvoeren; Controleren en handhaven op het invoeren, voorhanden hebben en afsteken van illegaal en/of professioneel vuurwerk; Inkomende 144-meldingen afhandelen betreffende dierenwelzijn; Verscherpte aandacht voor (geladen) vuurwapens en 100% controle vergunninghouders wapenwetgeving. Opsporing van milieucriminaliteit en criminaliteit gekoppeld aan dierenwelzijn. Samenwerking opzoeken met netwerkpartners zoals NVWA/LID en gemeente. Inzet wordt geprioriteerd op effect en impact in de samenleving.

3 AANVULLENDE ONDERWERPEN 3.1 Basis op orde Het OM vindt dat in de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde de basis op orde moet zijn. Dat betekent concreet dat de politie in de afhandeling van Veelvoorkomende Criminaliteit (VVC) werkt volgens het Prioriteitenkader Basisteams en de landelijke BOSZ-handreiking. Op deze manier bereiken we dat de beschikbare politiecapaciteit wordt ingezet op de juiste zaken. Het afpakken en ontnemen is hier een vast onderdeel van.

3.2 Executie Ambitie OM: Wie veroordeeld is, moet de straf ook ondergaan. Het OM is verantwoordelijk voor de zogeheten executie. Op dit moment wordt 90% van de opgelegde vrijheidsstraffen binnen 2 jaren tenuitvoergelegd. Er is echter een groep van wie vrijheidsstraffen (te lang) blijven openstaan. De politie is belast met de opsporing van (onvindbare) veroordeelden met een nog openstaande vrijheidsstraf. Doelstelling OM: Het OM stelt zich ten doel dat strafrechtelijke beslissingen tijdig en op juiste manier worden uitgevoerd. Zowel ten aanzien van vrijheidsstraffen en geldboetes als ten aanzien van slachtofferzorg, beslag en het toezicht op taakstraffen. Bijdrage politie: 



Het BT beschikt over een executiecoördinator die het proces bewaakt. Afhandeling dient te geschieden binnen 3 maanden na ontvangst van de opdracht (ontnemingen 6 maanden); Op dit moment is nog niet bekend of hier op gemonitord kan worden en of dit op basisteamniveau zal zijn. Daarom onder voorbehoud opgenomen. Wel kan er vanuit de coördinator in bewoording in de politierapportages benoemd worden hoe het er voor staat. Het BT monitort in de viermaands rapportages het aantal onvindbare veroordeelden; Op dit moment is nog niet bekend of hier op gemonitord kan worden en of dit op basisteamniveau zal zijn. Daarom onder voorbehoud opgenomen.

12