200-02 Onderzoeksagenda Rekenkamer 2023.pdf

Onderzoeksagenda Rekenkamer gemeente Westerkwartier 2023 De Rekenkamer Westerkwartier werkt met een dynamisch onderzoeksprogramma. Het onderzoeksagenda 2023 betreft een actualisatie. Tevens is een onderzoeksonderwerp toegevoegd, namelijk energietransitie. Vanuit een groslijst kiest de Rekenkamer een onderzoeksprogramma. De Rekenkamer stemt de keuze voor en de voortgang van de onderzoeksonderwerpen af met de klankbordgroep van de gemeenteraad. Het onderzoeksprogramma geeft aan welke onderwerpen de Rekenkamer van plan is te onderzoeken en wat daartoe de redenen zijn. De groslijst bevat onderwerpen die zijn aangedragen. Zeven fracties van de gemeenteraad hebben van de mogelijkheid gebruik gemaakt (zie bijlage 1). De Rekenkamer stelt een onderzoeksagenda op waarbij geprobeerd wordt verschillende beleidsterreinen te beslaan. Selectiecriteria De Rekenkamer Westerkwartier hanteert selectiecriteria. Deze criteria (in willekeurige volgorde) zijn niet cumulatief en bieden een richtsnoer bij het kiezen van onderwerpen voor in het onderzoeksprogramma. 1. het onderwerp dat wordt onderzocht, heeft aantoonbaar maatschappelijke gevolgen; het gaat niet over incidentele gebeurtenissen; het onderzochte beleid heeft een duurzaam karakter en raakt burgers; 2.

het gaat over een onderwerp dat behoort tot de taken van de gemeente; het gemeentebestuur is politiek en/of juridisch aanspreekbaar voor haar optreden op het betreffende terrein; 3. er is sprake van twijfel over de doeltreffendheid, doelmatigheid en/of rechtmatigheid; 4. op het betreffende terrein doen zich één of meer risico’s voor; 5. het gemeentebestuur kan het onderzochte beleid bijstellen; het moment van rapporteren stelt de gemeenteraad in staat de uitkomsten mee te nemen bij kaderstellende besluiten; het onderzoekt leidt tot nieuwe inzichten en heeft een leereffect; 6. de omvang of groei van de uitgaven voor het onderwerp zijn aanzienlijk; het onderwerp werd nog niet eerder grondig onderzocht; het onderwerp staat niet gelijktijdig ook op het programma van het interne doelmatigheidsonderzoek; 7. de verdeling over de organisatieonderdelen en beleidsterreinen wordt weerspiegeld in een evenwichtige keuze van de te onderzoeken onderwerp.

Onderzoeksagenda 2023 De onderzoek ‘Raadpleging’ is afgerond. Voor de komende periode staan de volgende onderzoeken geagendeerd: •

Doemee-onderzoek

Ook in 2022 organiseert de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies een Doemee-onderzoek. Het thema betreft de ondersteuning van de gemeenteraad. De Rekenkamer neemt deel aan dit onderzoek. •

Jeugdzorg in samenwerking met andere rekenkamers in de provincie Groningen

De wens van raadsfracties is om meer grip te krijgen op het sociaal domein. Eerder heeft de rekenkamer een rapport laten opstellen dat de raad gereedschap biedt om betere kaders te stellen ten aanzien van het maken van beleid binnen het sociaal domein. De Rekenkamer kiest er voor om in te zoomen op de transitie van de jeugdzorg. Met deze decentralisatie hebben de gemeente een omvangrijke taak erbij gekregen. Omdat jeugdzorg de gemeentegrenzen overstijgt pakt de rekenkamer dit thema in samenwerking met andere rekenkamers op. De rekenkamer heeft samen met andere gemeentelijke rekenkamers in de provincie Groningen een opdracht uitgezet bij een extern bureau. •

Lokale opgave Energietransitie

Vanwege de actualiteit kiest de Rekenkamer voor een onderzoek naar het beleid en uitvoering van de lokale energietransitie-opgave. Nadrukkelijk wordt daarbij ingezoomd op het inwonersperspectief. In hoeverre worden de inwoners doelmatig en doeltreffend ondersteund? •

Beleid na herindeling: impact voor inwoners en uitvoerders

De gemeente Westerkwartier is een fusiegemeente. Na 1 januari 2019 is er voor sommige beleidsonderwerpen nieuw beleid gemaakt en voor andere niet. De Rekenkamer gaat de effecten voor inwoners en organisatie vergelijken op 4 beleidsonderwerpen, twee waarbij er inmiddels nieuw beleid is geformuleerd en twee onderwerpen waarbij dat niet is gedaan. Wat is er voor de uitvoerders van het beleid veranderd? En wat voor de inwoners?

•

De Schans: benutten voorliggende veld, dienstverlening, subsidiëring

Verschillende fracties vragen naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van de inrichting van het voorliggende veld binnen het sociaal domein. De Rekenkamer wil de lokale inrichting nader onderzoeken en daarbij specifiek het functioneren van De Schans onder de loep nemen. In 2023 wil de rekenkamer starten met het formuleren en uitgeven van de onderzoeksopdracht naar het functioneren van De Schans.

Planning Onderzoek

Planning Oplevering

Raadpleging Doe mee 2022 Inkoop Jeugdzorg Energietransitie

vierde kwartaal 2022 eerste kwartaal 2023 eerste kwartaal 2023 derde kwartaal 2023

Herindeling (start: eerste kwartaal 2023) De Schans (start: tweede kwartaal 2023)

vierde kwartaal 2023 eerste kwartaal 2024

Bijlage 1 Groslijst onderwerpen (in willekeurige volgorde, in steekwoorden en ‘niet-uitputtend’) 1. VZ Westerkwartier A. Functioneren organisatie (na de herindeling), toegespitst op het fysiek domein, zelfsturende teams, fusie. B. Inwonerperspectief: dienstverlening, maatwerk, klantgerichtheid C. Ombuigingen in het sociaal domein. Worden doelstellingen bereikt en worden BUIG-middelen effectief ingezet? D. Groene rekenkamer (Groningen) E. Inzichtelijk krijgen in lokale lasten (Nijmegen) F. Dooronderzoek Informatieveiligheid 2. VVD A. Ex Ante. Scherpte in het beleid. Hebben de beleidsvisies concrete, controleerbare doelstellingen. B. Raadpleging. Bv. Omgevingsvisie, verwachtingsmanagement, RES C. Sociaal beleid: meetbaarheid, effecten, waardering 3. PvdA A. Onderzoek naar benutting voorliggende veld. Afstemming en samenwerking 0e en 1e lijn. Humanitas-De Schans B. ‘Meedoen aan verduurzaming’. Effectiviteit van huidig beleid (fonds wonen). Alternatieven en Best-practices 4. D66 A. Beleidsdoelstellingen B. Klantcontact, omgaan met de burger C. Vervolg Afval: Omrin D. Anti-discrimatiemeldpunt E. Veiligheidsregio: werkgeverschap (professionals/vrijwilligers), financiële impact

5. 50plus A. Sociaal Domein kosten, bijdrage van het rijk verhogen, hoe kunnen we kosten beperken zonder dat dit ten koste gaat van de kwetsbaren? B. WMO, kwaliteit van de zorg, voorkomen fraude, ‘zorgcowboys’ en faillissementen C. sturing op dienstverlening 6. CDA A. Perspectief van de inwoners B. Beheer openbare ruimte: onderhoudsprogramma’s C. Kredietbank (besluitvorming en communicatie naar inwoners) D. Aanbestedingen binnen het sociaal domein E. Omgevingswet: raad in stelling 7. GroenLinks A. Stand van zaken woonzorgvisie (hoe staat het ervoor) B. Hoe functioneert participatie, DNA, Westerkwartierpanel C. Subsidiebeleid D. Laaggeletterdheid en/of Armoedebeleid E. Coronaperiode. Thuiswerken C. Kwaliteit binnenklimaat scholen. Ventilatie. Benutten overheidssubsidie D. Evaluatie De Schans