T 2025-005 Tijdlijn procedure UWDH

Toezeggingen NR en onderwerp Toezegging:

T 2025 – 005 Tijdlijn procedure UWDH

Toezegging gedaan tijdens:

RTG Ruimte dd 14 januari 2024 bij Agendapunt 4 Bestemmingsplan Uiterwaarden Dreumel, Wamel, Heerewaarden

Toezegging:

Portefeuillehouder Slootweg zegt toe vóór de raadsvergadering een tijdlijn van de tot nu toe gelopen procedure en besluiten toe te sturen. Van het aangenomen amendement van 20 mei 2021 tot de uiteindelijke tekst.

Portefeuillehouder:

Slootweg

Datum akkoord college:

Afdoening/Antwoord Op 20 mei 2021 nam de raad het volgende principebesluit: Het principebesluit te nemen voor het project UWDH op basis van het Stappenplan Grootschalig Grondverzet, om te starten met de voorbereiding van de bestemmingsplanprocedure en er naar te streven om voor de zomervakantie het voorontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen. Het bestemmingsplan is aangevuld met de volgende voorwaarden uit een unaniem aangenomen amendement: ▪ Buitendijkse maatregelen mogen niet tot binnendijkse effecten leiden. Als deze effecten toch optreden, dan dienen deze volledig gecompenseerd te worden binnen de financiering van het project UWDH (kwel- en wegzijgingsneutrale uitvoering). De initiatiefnemers zijn niet alleen tijdens de uitvoering, maar ook na de uitvoering verantwoordelijk voor eventuele negatieve geohydrologische effecten binnendijks. ▪ In de planvorming en door de uitvoering van het project UWDH moeten er voldoende waarborgen zijn dat er geen uitloging van schadelijke milieu-hygiënische stoffen kan plaats vinden uit de puntverontreiniging in het plangebied, lokaal bekend als “de bult van Dekker”. ▪ Het project UWDH mag geen nadelige gevolgen hebben (o.a. voor stikstof) voor toekomstige nieuwe ontwikkelingen in de gemeente (zowel binnendijks als buitendijks). Op 31 augustus 2021 neemt het college het besluit om: 1.

In te stemmen met het voorontwerpbestemmingsplan voor het project UWDH en de procedure van inspraak en vooroverleg te starten; 2. De gemeenteraad te informeren over de wijze waarop invulling is gegeven aan het op 20 mei 2021 aangenomen amendement, middels de bijgevoegde informatienota.

Z.113865

Op 8 september 2021 is de ter inzage legging van het voorontwerp gepubliceerd. En is de mogelijkheid geboden om van 9 september t/m 20 oktober 2021 het plan in te zien en een reactie te geven. Op 16 september 2021 is een informatienota over het voorontwerp bestemmingsplan aangereikt aan de raad In deze informatienota kwam het college onder meer terug op de onderwerpen die in het amendement van 20 mei 2021 waren opgenomen. Ten aanzien van het amendement omschrijft de nota het volgende: ▪

Kwel- en wegzijgingsneutrale uitvoering o De werkzaamheden hebben effect op het grondwater. Door toepassing van maatregelen wordt de kwelinvloed gereduceerd tot nihil (grondwaterneutraal bij hoogwatersituatie). De maatregelen hebben een beperkt effect op de wegzijging (grondwaterpeilen bij laagwatersituatie). Uitgaande van een laagwatersituatie kan de bodem verder inklinken met een verwachte maximale inklinking van 10mm in 30 jaar (0,3mm per jaar). Deze droogteproblematiek is niet te voorkomen en moeten privaatrechtelijk worden afgedekt in een te sluiten realisatieovereenkomst, aldus de informatienota.

▪

Voldoende waarborgen dat er geen uitloging van schadelijke milieu-hygiënische stoffen kan plaats vinden uit “de bult van Dekker o Door het treffen van enkele beheersmaatregelen worden mogelijke negatieve effecten op het slibdepot weggenomen. De geul zal dan ook geen effect hebben op de werking en stabiliteit van de leikade en het depot. Aanvullend hieraan wordt voorgesteld om naar de toekomst de grondwaterkwaliteit rondom het depot te blijven monitoren. Dit valt formeel buiten de scope van het project UWDH en betreft een aangelegenheid tussen het bevoegd gezag (Rijkswaterstaat) en de eigenaar van het depot o Bureau BOOT heeft in opdracht van de gemeente een onafhankelijke review uitgevoerd op de door de initiatiefnemers aangeleverde onderzoeken ten aanzien van de geohydrologische situatie en het voormalig speciedepot. Deze review bevestigt dat voldoende zorgvuldig onderzoek is gedaan. BOOT verwacht dat, na aanvullend onderzoek en de uitvoering van de UWDH volgens de algemene aanpak voor de verschillende deelgebieden en vervolgstappen, er geen grotere negatieve gevolgen optreden in de geohydrologische situatie. Daarnaast onderschrijft BOOT de bevindingen en aanbevelingen ten aanzien van het voormalig speciedepot.

▪

Het project UWDH mag geen nadelige gevolgen hebben (o.a. voor stikstof) voor toekomstige nieuwe ontwikkelingen in de gemeente (zowel binnendijks als buitendijks). o Uit onderzoek is gebleken dat het project niet zorgt voor extra beperkingen ten opzichte van de huidige situatie. Daarnaast is gebleken dat er door het beheersplan voor de UWDH minder kans is op spontane natuurontwikkeling. Ook spontane natuurontwikkeling binnen een Natura2000 gebied kan stikstofgevoelig zijn en kan een beperking vormen voor toekomstige ontwikkelingen. Het beheersplan voor de UWDH voorkomt spontane (stikstofgevoelige) natuurontwikkeling en voorkomt daarmee ongewenste beperkingen in de toekomst (positief voor toekomstige ontwikkelingen binnendijks). De Omgevingsdienst Rivierenland heeft inmiddels een positief advies uitgebracht op dit onderdeel.

Tevens zegt de nota over de financiën het volgende: In het kader van de planologische procedure sluiten wij met de initiatiefnemers een realisatieovereenkomst. In de realisatieovereenkomst worden afspraken gemaakt over o.a. de kosten, beheer en onderhoud en eventuele (plan)schade. Zodat de risico’s en de kosten voor de gemeente zijn afgedekt. De raad verzocht toen de informatienota over het voorontwerp bestemmingsplan UWDH inhoudelijk te behandelen in een RTG. Deze is toen geagendeerd op 16 november 2021.

Op 16 november 2021 wordt de informatienota van 16 september 2021 besproken in de RTG ▪ Wethouder Mol geeft aan dat op gebied van kwel, uitloging en stikstof kan worden voldaan aan de door de raad aangenomen amendement. Op het gebied van verdroging is niet te voldoen aan het amendement; ‘wat we niet kunnen oplossen, op geen enkele manier’. Daarin zet zij twee opties uiteen: 1) Het afhandelen van evt. schadeclaims door geohydrologische verschillen door het instellen van een monitoringsnetwerk verbonden aan een schade-afhandelloket van de initiatiefnemers. Dit te organiseren in een realisatieovereenkomst behorende bij het bestemmingsplan. 2) Een eventueel door de raad te nemen negatief besluit op het bestemmingsplan. Waarin zij daarop verwijst naar de mogelijkheid dat het plan via een provinciaal inpassingsplan (tegenwoordig projectbesluit) alsnog wordt uitgevoerd. ▪ Wethouder Mol zegt toe dat het reviewrapport van buro BOOT wordt aangeleverd aan de raad. Op 23 augustus 2022 besloot het college om het inspraak- en vooroverlegverslag vast te stellen. En het ontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor de gecoördineerde ter inzage legging. Tijdens deze vergadering wordt ook de anterieure overeenkomst voor UWDH (niet openbaar) vastgesteld. In november van 2022 wordt vanuit het project aangegeven dat er voor het vervolg van UWDH een pas op de plaats gemaakt moet worden.

Reden daarvoor is de stikstofproblematiek. Door een uitspraak van de Raad van State over de toepassing van de NB-wet, werd het noodzakelijk eerst in beeld te brengen wat de gevolgen zijn voor de vergunningprocedures om het plan UWDH mogelijk te maken.

Met ingang van 21 september 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage gelegen. Vervolgens is het plan in routing gebracht. Op 10 oktober 2023 heeft de FD vragen gesteld ten aanzien van het Ontwerpbesluit UWDH en toename kwel. Deze zijn beantwoord door het college voorafgaand aan de raad van december 2023. Op 23 september 2024 heeft de FD vragen gesteld ten aanzien van het bestemmingsplan UWDH. Deze zijn beantwoord door het college voorafgaand aan het RTG van september 2024. Op 10 oktober 2024 in het bestemmingsplan ter besluit aan de raad voorgelegd. De raad heeft tijdens deze vergadering, op advies van de RTG Ruimte, besloten het plan te beschouwen als ‘niet rijp voor besluit’. Voorgenoemde vragen onder de aanleiding zijn in de vergadering aan het college meegegeven. Er is een informatienota opgesteld waarin de vragen van de raad beantwoord zijn. De informatienota is voorafgaand aan het RTG van 14 januari 2025 op 10 december 2024 besproken in het presidium. Op 14 januari 2025 heeft de raad zich tijdens het RTG opnieuw gebogen over het bestemmingsplan UWDH.