T 2024-066 Bijlage 2 Verkeerskundig onderzoek - werkwijze

Verkeerskundig onderzoek Uitbreiding IKC, Beneden Leeuwen

Eindconcept d.d. 30 maart 2023

Inleiding De gemeente West Maas en Waal wil het Integraal Kind Centrum (IKC) te Beneden Leeuwen uitbreiden. Hiervoor wordt een ruimtelijke studie verricht. Omdat ook andere ontwikkelingen in het gebied actueel zijn is het verstandig de verkeerskundige effecten van het geheel mee te nemen. Om goed in te kunnen schatten wat de verkeerskundige effecten zijn is allereerst een goed (referentie)beeld van de huidige parkeer- en verkeerssituatie benodigd. Het resultaat en het daarmee samenhangend advies kan mede input zijn voor de variantenstudie alsook te komen tot een onderbouwde voorkeursvariant. De volgende werkwijze en stappen in het proces zijn gevolgd om te komen tot een verkeerskundig advies. • Stap 1: (probleemgerichte) Inventarisatie huidige situatie • Stap 2: Analyse en effecten voorgenomen ontwikkeling • Stap 3: Eerste verkeerskundige analyse als input voor de vervolgfase

2

Stap 1 Probleemgerichte inventarisatie huidige situatie - Parkeeronderzoek donderdag 26 januari 2023 -

3

Overzicht

4

Overzicht

5

Parkeeronderzoek 26 januari 2023 In de ochtend en middag van donderdag 23 januari is de locatie van het IKC in Beneden Leeuwen bezocht. Hierbij is door twee waarnemers de parkeerbezetting in de directe schoolomgeving vóór, tijdens en na het ingaansmoment (ochtend: 8.30 uur ) en het uitgaansmoment (middag: 14.00 uur) van de beide basisscholen in beeld gebracht. Daarnaast zijn in de ochtend (8.45 uur) ook het aantal geparkeerde fietsen op het terrein van het IKC geteld. Naast de parkeertellingen was de observatie bedoeld om een indruk te krijgen van de huidige (veiligheids- en parkeer-)problemen tijdens het brengen en halen van de kinderen in de (directe) omgeving van het IKC.

6

Secties met parkeercapaciteit • Tijdens de tellingen in de ochtend- en middagperiode zijn het aantal geparkeerde voertuigen in de secties geteld. Hieruit volgt per sectie de parkeerbezetting en de nog beschikbare restcapaciteit. • In de secties (De Rosmolen; 106 ppl.), (Heideakkerweg; 34 ppl.), (Akkerstraat; 12 ppl.), (Anjerstraat; 7ppl.) en op de Seringenstraat werd ook op de rijbaan en/of buiten de parkeervakken geparkeerd. Bij een negatieve restcapaciteit zijn er in de betreffende sectie meer auto’s geparkeerd dan het aantal beschikbare parkeervakken.

18 aantal beschikbare parkeervakken per sectie (buiten de rijbaan)

7

Parkeerbezetting Ochtendperiode

8

Parkeerbezetting 7.30 uur

9

8 (+10) aantal geparkeerde voertuigen (restcapaciteit in parkeersectie)

Parkeerbezetting 8.00 uur

10

8 (+10) aantal geparkeerde voertuigen (restcapaciteit in parkeersectie)

Parkeerbezetting 8.30 uur

11

maximale parkeerbezetting bij ingaansmoment scholen

8 (+10) aantal geparkeerde voertuigen (restcapaciteit in parkeersectie)

Parkeerbezetting 8.45 uur

12

8 (+10) aantal geparkeerde voertuigen (restcapaciteit in parkeersectie)

Parkeerbezetting fiets 8.45 uur

13

Parkeerbezetting Middagperiode

14

Parkeerbezetting 13.30 uur

15

8 (+10) aantal geparkeerde voertuigen (restcapaciteit in parkeersectie)

Parkeerbezetting 14.00 uur

16

maximale parkeerbezetting bij uitgaansmoment scholen

8 (+10) aantal geparkeerde voertuigen (restcapaciteit in parkeersectie)

Parkeerbezetting 14.15 uur

17

8 (+10) aantal geparkeerde voertuigen (restcapaciteit in parkeersectie)

Analyse huidige situatie Ochtendperiode •

Per saldo ruim voldoende parkeercapaciteit in de directe omgeving van het IKC tijdens de parkeerpiek rondom het ingaansmoment van de scholen om 8.30 uur

•

Op enkele straten wordt (geoorloofd) op de rijbaan geparkeerd (Seringenstraat, Heideakkerweg, Akkerstraat), maar dit leidt niet tot problemen

•

18

Kiss & ride strook Leliestraat wordt niet als afzetstrook, maar als parkeerplaats gebruikt; Op de Heideakkerweg ter hoogte van ingang van OBS de Wijzer is in beperkte mate sprake van kiss & ride op de rijbaan

Middagperiode •

Per saldo voldoende parkeercapaciteit in de directe omgeving van het IKC tijdens de parkeerpiek rondom het uitgaansmoment van de scholen om 14.00 uur; er is alleen nog restcapaciteit op het parkeerterrein van de Rosmolen (excl. invalidenppl.) De middagperiode is qua parkeerdruk maatgevend t.o.v. de ochtendperiode

•

Op enkele straten wordt (geoorloofd) op de rijbaan geparkeerd (Seringenstraat, Heideakkerweg, Akkerstraat), maar dit leidt niet tot problemen

•

Kiss & ride strook Leliestraat wordt niet als ophaalstrook, maar als parkeerplaats gebruikt.

•

Brengverkeer komt vanuit en vertrekt in meerdere richtingen, er is geen specifieke aanrijdroute; ouders/verzorgers parkeren de auto en begeleiden kinderen veelal naar ingang school

•

Haalverkeer komt vanuit en vertrekt in meerdere richtingen; er is geen specifieke aanrijdroute; ouders/verzorgers parkeren de auto en halen de kinderen veelal op vanaf het schoolplein

•

Brengen van kinderen (te voet, fiets en per auto) verloopt rustig en ordentelijk; auto’s rijden met gepaste rijsnelheid en er is weinig overig verkeer op straten rondom het IKC m.u.v. de Akkerstraat

•

Halen van kinderen (te voet, fiets en per auto) verloopt rustig en ordentelijk; auto’s rijden met gepaste rijsnelheid en er is weinig overig verkeer op straten rondom het IKC

•

Voor het ingaan van de school komen op het kruispunt AkkerstraatHeideakkerweg fietsers wat in het gedrang door drukte van het autoverkeer. Door de lage rijsnelheden is het echter niet verkeersonveilig.

•

Na het uitgaan van de school komen op het kruispunt AkkerstraatHeideakkerweg fietsers wat in het gedrang door drukte van het autoverkeer. Door de lage rijsnelheden is het echter niet verkeersonveilig.

Stap 2 Analyse en effecten voorgenomen ontwikkeling

19

Stap 2 In deze stap wordt de extra parkeerbehoefte berekend bij uitbreiding van het IKC op basis van de geprognosticeerde groei van het aantal leerlingen. In de extra parkeerbehoefte bij uitbreiding wordt onderscheid gemaakt in: • langparkeerders (schoolpersoneel) • kortparkeerders (brengen / halen kinderen) De extra parkeerbehoefte van het aantal langparkeerders wordt berekend aan de hand van de parkeernormen van de gemeente West Maas en Waal en/of de CROW-parkeerkencijfers. De extra parkeerbehoefte van het aantal kortparkeerders wordt berekend aan de hand van extrapolatie van de resultaten van de parkeertellingen, waarbij de middagperiode maatgevend is. Op basis van deze parkeerberekeningen kan worden aangegeven of de totale extra parkeerbehoefte bij uitbreiding kan worden opgevangen in de directe omgeving van het IKC of dat toevoeging van extra parkeerplaatsen benodigd is.

20

Prognose aantal leerlingen / kindplaatsen • Door het KION zijn per 1-10-2022 112 kindplaatsen opgegeven. Vooralsnog wordt er geen rekening gehouden met een toekomstige uitbreiding van het aantal kindplaatsen. • Pax Junior heeft per 1-10-2022 in totaal 229 leerlingen (bron: DUO). Voor de langere termijn worden gemiddeld 235 leerlingen verwacht (bron: HEVO, mei 2022). • Basisschool De Leeuwenkuil en De Wijzer hebben per 1-10-2022 tezamen in totaal 501 leerlingen (bron: DUO). Gedurende het schooljaar stromen 4-jarigen in en neemt het leerlingenaantal in de loop van het jaar toe. Beide scholen hebben opgegeven dat er per 1-02-2023 in totaal 536 leerlingen zijn en de verwachting is dat dit aan het eind van het schooljaar 2023 zal zijn toegenomen tot 562. Aan het eind van het schooljaar stromen de leerlingen uit groep 8 weer uit, dus dat leidt dan weer tot een daling in het nieuwe schooljaar. In de nieuwste leerlingenprognose van Pronexus (binnengekomen week 9 - 2023) wordt een leerlingenpiek verwacht per 110-2032 van 579 leerlingen. Leerlingen (1-10-2022)

Leerlingen (eind schooljaar 2023)

Groepen

Prognose (1-10-2032)

Basisschool Leeuwenkuil

153

167

170

3 groepen (1 t/m 3) 3 groepen (4 t/m 8)

-

348

369

392

6 groepen (1 t/m 3) 8 groepen (4 t/m 8)

501

536

562

De Wijzer

Totaal 21

Leerlingen (1-02-2023)

579

Extra parkeerbehoefte (langparkeren) Onderstaand de berekening naar de extra parkeerbehoefte (personeel) voor het langparkeren bij uitbreiding van het IKC KION • Er is geen groei van het aantal kindplaatsen geprognosticeerd, dus dit genereert dan ook geen extra parkeerbehoefte. Basisscholen • Voor de toekomstige situatie 2032 komen er op peildatum 1 oktober (579 - 501 =) 78 extra leerlingen bij. Dit zijn 3 groepen. Bij een gemeentelijke parkeernorm van 0,75 ppl. per leslokaal geeft dit 3 x 0,75 = 2,25 ppl. Pax Junior • Voor de toekomstige situatie komen er (235 – 229 =) 6 extra leerlingen bij. De gemeentelijke parkeernorm voor een middelbare school is 5,9 ppl. per leslokaal. Dit is een te hoge en niet correcte parkeernorm. Uitgaande van de CROWparkeernorm van 5,9 ppl. per 100 leerlingen geeft dit 5,9/100 x 6 = 0,35 ppl. De totale extra parkeerbehoefte voor het langparkeren is dan: 2,25 + 0,35 = 2,60 ppl.  afgerond is dit 3 extra ppl. 22

Extra parkeerbehoefte (kortparkeren) brengen / halen kinderen 14.00 (h): uitgaansmoment scholen

14.15 (h): kortparkeerders vertrokken

In de maatgevende middagperiode zijn er om 14.00 (h) in totaal 87 kortparkerende voertuigen 23

Extra parkeerbehoefte (kortparkeren) brengen / halen kinderen Uitgangspunten • Begin schooljaar 1-10-2022:

501 leerlingen

• Parkeerteling 26-01-2023:

536 leerlingen (is gelijk aan leerlingaantal per 1-02-2023)

• Eind schooljaar 2023:

562 leerlingen

• Begin schooljaar 1-10-2032:

579 leerlingen

Parkeerbehoefte aantal kortparkeerders toekomstige situatie 2032 • Begin schooljaar 2032: (579/501) x (501/536) x 87 = 94 kortparkeerders

 94 – 87 = 7 extra ppl. benodigd

• Eind schooljaar 2032: (579/501) x (562/536) x 87 = 105 kortparkeerders

 105 – 87 = 18 extra ppl. benodigd

De maximale extra parkeerbehoefte wordt in 2032 aan het eind van het schooljaar bereikt en is voor het kortparkeren 18 ppl.

24

Inpassing extra parkeerbehoefte 14.00 (h): uitgaansmoment scholen

• Het lang- en kortparkeren geeft in 2032 een totale extra parkeerbehoefte van: o 3 + 7 = 10 ppl. aan het begin van het schooljaar o 3 + 18 = 21 ppl. aan het eind van het schooljaar • Deze kortdurende extra parkeerbehoefte kan op het p-terrein van De Rosmolen (nog ca. 30 ppl. beschikbaar) worden opgevangen. 25

• Op te heffen parkeervakken a.g.v. uitbreiding van het IKC dienen te worden gecompenseerd.

Stap 3 Eerste verkeerskundige analyse

26

Stap 3 Ontwikkelingen Naast uitbreiding van het IKC spelen meer ontwikkelingen/wensen met een directe invloed op de verkeerssituatie rondom het IKC, namelijk: •

een nieuwe rotonde voor aansluiting met het Leeuwense Veld

•

een goede langzaamverkeersroute van het Leeuwense Veld naar het IKC en het centrum van Beneden Leeuwen

•

de wens tot meer parkeerplekken op het terrein van de Brandweer

•

de wens tot meer gebruik van de parkeercapaciteit bij MFA De Rosmolen

•

het opheffen van de Heideakkerweg als mogelijk gevolg van de ontwikkeling

Stedenbouwkundige modellen Er zijn een viertal stedenbouwkundige modellen ontwikkeld met hierin verschillende mogelijkheden ten aanzien van het gebruik van de Heideakkerweg:

27

•

Heideakkerweg behouden

•

Heideakkerweg ten dele opheffen

•

Heideakkerweg ten dele opheffen en enkel toegankelijk voor de brandweer

Ambitiekaart

(op basis van het verslag)

28

Verkeerskundige uitwerking Model 1 (en 2)

P

Model 1, variant A Via de rotonde worden de van Heemstraweg en de Heideakkerweg verbonden met elkaar Het oostelijke deel van de Heideakkerweg wordt als parkeerterrein vormgegeven

• •

Model 1, variant B • •

• 29

De Heideakkerweg sluit niet aan op de rotonde. Het westelijke deel van de Heideakkerweg kan als een pleintje met keerlus vormgegeven worden. Het oostelijke deel van de Heideakkerweg wordt als parkeerterrein vormgegeven

Model 1, variant C • •

Heideakkerweg is enkel toegankelijk voor de brandweer. De brandweer kan langs de oostzijde rondrijden

Verkeerskundige uitwerking Model 3 en 4

P P P P P

P

Model 3, variant D De Heideakkerweg blijft behouden, Parkeren vindt voornamelijk aan de noordzijde van de Heideakkerweg plaats.

• •

P

Model 3, variant B • • •

30

•

De Heideakkerweg sluit niet aan op de rotonde. Het westelijke deel van de Heideakkerweg kan als een pleintje met keerlus vormgegeven worden. Het oostelijke deel van de Heideakkerweg wordt als parkeerterrein vormgegeven Langzaamverkeer verbindingen om het nieuwe gebouw

Stap 3 Analyse Stedenbouwkundig is er de voorkeur de uitbreiding van het IKC fysiek te koppelen met het bestaande gebouw. Het (ten dele) opheffen van de Heideakkerweg zorgt voor minder verharding (klimaatadaptatie) en geeft meer mogelijkheden om de buitenruimte goed in te richten (met daarin ook opgenomen parkeren voor fiets en auto) en de groene verbinding over het terrein te versterken. Het (ten dele) opheffen van de Heideakkerweg heeft verkeerskundig als voordeel dat er geen conflict meer is tussen gemotoriseerd verkeer en (overstekende) fietsers / voetgangers ter hoogte van de schoolentrees aan de zuidkant van het gebouwencomplex. Het (ten dele) opheffen van de Heideakkerweg geeft ook een verkeersveiligere situatie op de Akkerstraat zo dicht bij de aansluiting met de van Heemstraweg. Door het compenseren van de te verdwijnen parkeerplaatsen is vanaf de Akkerstraat wel een aansluiting naar een parkeerterrein benodigd. Deze zal minder verkeer te verwerken krijgen dan de huidige aansluiting van de Heideakkerweg en daardoor wel verkeersveiliger zijn.

31

Stap 3 Tijdens de locatiebezoeken werd buiten de in- en uitgaansmomenten van de scholen weinig verkeer op de Heideakkerweg waargenomen. Wanneer de Heideakkerweg als verbinding met de Akkerstraat wordt opgeheven zal dat naar onze inschatting dan ook geen grote verkeerseffecten hebben op de verkeerscirculatie en ontsluiting van de achterliggende wijk. Verkeer op de Violenstraat / Azaleastraat / Leliestraat zal dan via de Seringenstraat en Zonnebloemstraat moeten rijden om op de Akkerstraat en de van Heemstraweg (ri. oost) te komen (en vice versa). Dit leidt tot een verschuiving van en meer verkeer op de Leliestraat, Seringenstraat, Zonnebloemstraat en Akkerstraat (noord), maar niet tot het ontstaan van (nieuwe) veiligheids- en/of afwikkelingsproblemen, omdat geen groot aantal adressen in de wijk deze andere route moet nemen. Wij kunnen dit echter niet staven / kwantificeren door het ontbreken van telgegevens van de desbetreffende straten. Bij uitbreiding van het IKC zal meer gebruik moeten worden gemaakt van het parkeerterrein bij De Rosmolen. Bij het opheffen van de Heideakkerweg als verbinding met de Akkerstraat wordt breng- en haalverkeer van de scholen “als vanzelf” langs het parkeerterrein geleid en wordt het gebruik hiervan gestimuleerd.

32

Stap 3 Bij een doorkoppeling van het westelijk deel van de Heideakkerweg met de geprojecteerde rotonde voor de aansluiting met het Leeuwense Veld blijft de verbinding met de Van Heemstraweg als het ware intact en daarmee ook de bereikbaarheid van de brandweer-/ambulancepost. Daarentegen rijdt er dan wel verkeer (dicht) langs de zuidelijke schoolentrees en zal de verbinding ook door breng- en haalverkeer van de scholen gebruikt gaan worden in combinatie met fietsers en voetgangers. Hierdoor wordt het gebruik van het parkeerterrein van de Rosmolen minder gestimuleerd. Wel is de Heideakkerweg nu niet doodlopend en is ook geen (ruimtevretende) keervoorziening benodigd. Het verdient verkeerskundig de voorkeur de Heideakkerweg niet door te koppelen met de rotonde. Met brandweer en ambulance zal in overleg moeten worden getreden over de ontsluiting/bereikbaarheid, parkeren en uitrukroutes om in de vervolgfase te komen tot maatwerk.

33