RV Werkzaak Rivierenland kaderbrief 2027

Raadsvoorstel

Onderwerp

Werkzaak Rivierenland Kaderbrief 2027

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

R.A.N. Reuvers

Team

Team Samenleving

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.126392/D.343275

Datum collegebesluit Vertrouwelijkheid Bijlagen

9 december 2025 Openbaar Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

Aanleiding

1. Vast te stellen de reactie op de Kaderbrief 2027 Werkzaak Rivierenland.

Jaarlijks verstuurt Werkzaak Rivierenland een kaderbrief waarin gemeenten op hoofdlijnen worden geïnformeerd over de ontwikkelingen, het beleid en de verwachte financiële consequenties. De Kaderbrief 2027 is een eerste stap in de voorbereiding op de Programmabegroting 2027. In het voorjaar van 2026 stelt Werkzaak Rivierenland de concept-begroting 2027 vast en biedt deze vervolgens aan de gemeenteraden van de

deelnemende gemeenten aan. Op 13 november 2025 is de Kaderbrief 2027 door het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland behandeld. Aansluitend is de brief aan de gemeente verzonden. Het bestuur van Werkzaak Rivierenland heeft het recht de Kaderbrief vast te stellen (zonder formele zienswijze-procedure vooraf) en informeert de gemeente daarover. De gemeente mogen - als daartoe de behoefte bestaat - wel opmerkingen plaatsen dan wel vraagpunten inbrengen. Deze kunnen door Werkzaak Rivierenland worden meegewogen bij het voorlopig vaststellen van de Begroting 2027 (die uiteraard wel de formele procedure doorloopt). Bij brief van 14 november 2025 hebben wij de Kaderbrief 2027 ontvangen. Daarbij zijn wij uitgenodigd om onze eventuele reactie uiterlijk 26 februari 2026 in te zenden.

Beoogd effect

Het innemen van een standpunt over de van Werkzaak Rivierenland ontvangen Kaderbrief 2027 met daarin de uitgangspunten die gehanteerd worden bij het opstellen van de Begroting 2027.

Argumenten

1.1 Ontwikkelingen geven een passend beeld van de uitdagingen waarvoor Werkzaak Rivierenland wordt geplaatst. De in hoofdstuk 2 benoemde ontwikkelingen hebben invloed op de inhoud en de mate dienstverlening door Werkzaak Rivierenland. Par.2.1 en 2.2 gaat Werkzaak Rvl. in op de veranderingen in de doelgroepen van Werkzaak, vereiste samenwerking met vele partners en daarmee op de impact op de dienstverlening. In par. 2.3 t/m 2.5 wordt ingezoomd op de veranderingen die zich voltrekken binnen de werkgeversomgeving. De komst van de wet Participatiewet in Balans (PIB) en de wet Van school naar duurzaam werk (VSNDW) stelt Werkzaak voor weer andere uitdagingen (zoals maatwerk). De thema's duurzaamheid, circulariteit en sociaal ondernemen worden kort benoemd in par. 2.7. Een majeure transitie wordt aangestipt in par. 2.8 (doorontwikkeling van Werkzaak Rivierenland naar een sociaal ontwikkelbedrijf). Tot slot wordt in par. 2.9 nog even stilgestaan bij de toetreding per 1-1-2026 van de gemeente Neder-Betuwe tot de GR Werkzaak en de gevolgen die dit zal hebben voor de P&Cdocumenten. We herkennen de beschreven ontwikkelingen die zowel kansen als bedreigingen in zich hebben. Met name de ontwikkeling in par. 2.8 (doorontwikkeling Werkzaak) zal in de komende jaren veel vragen van ons allen (ook de gemeenten).

Het als gevolg van landelijke regelgeving ingezette pad van de (door)ontwikkeling van Werkzaak Rivierenland tot een toekomstbestending sociaal ontwikkelbedrijf vergt een inspanning van jaren. De voorziene looptijd is 10 jaren (van 2025 t/m 2034). Het begint allemaal met de vaststelling van de huidige situatie (waar staan we nu) en het onderschrijven van de denkrichtingen (waar willen we heen en zien we kansen). In de vergadering van het Algemeen Bestuur van 27 november 2025 is hierover gesproken. Wij hebben benadrukt dat het van belang is voor allen - dat dit startdocument (genaamd Toekomstbestendige

sociale infrastructuur in Rivierenland - een gezamenlijk plan voor de toekomst) ook gedeeld wordt met de gemeenteraden. Het vormt immers de basis van de gesprekken die de komende tijd worden gehouden niet alleen binnen Werkzaak Rivierenland maar ook met de gemeenteraden. Wanneer we vertrekken vanuit een gezamenlijk fundament kan de focus gericht worden op de toekomst. In onze reactie op de kaderbrief benadrukken we dan ook nog eens het belang van de erkenning van dit gezamenlijk vertrekpunt en vragen we Werkzaak Rivierenland in het proces daarop te acteren. . 1.2 De in hoofdstuk 3 benoemde uitgangspunten bevatten de relevante onderdelen die van invloed zijn op de Begroting 2027 Bij de samenstelling van de Programmabegroting 2027 zijn verschillende uitgangspunten van belang zoals: Formatie, de indexatie, omzet en de financiële doorvertaling van de kosten van de bedrijfsvoering. Daarnaast is de ontwikkeling van het aantal werkzoekenden en bijstandsgerechtigden natuurlijk van grote invloed op de begroting. Voorafgaand aan de ontvangst van de Kaderbrief 2027 heeft ambtelijk vooroverleg met de gemeenten plaatsgevonden. Niet alleen over de systematiek van het in de Begroting verwerken van de verwachte prijs- en salariskostenstijgingen maar ook over de harmonisering (binnen de regio voor de GR-en gelijke uitgangspunten).

1.3 Er zijn geen directe financiële effecten voor 2026 verbonden aan de Kaderbrief 2027. Alhoewel in de Kaderbrief 2027 reeds ontwikkelingen worden benoemd die zich nu en zeker in 2026 voordoen, leiden die nu niet direct tot een bijstelling van de Begroting 2026. Medio 2026 zal Werkzaak Rivierenland de Bestuursrapportage 2026 aan de gemeenten doen toekomen. Daarin zullen wel veranderingen die zich nu al (of vanaf 1-1-2026) voordoen, financieel worden vertaald. Een daarvan betreft bijv. de bijstelling van de gehanteerde indexatie voor loonkosten. Conform de afspraken is op de Bestuursrapportage 2026 de formele zienswijze-procedure van toepassing. 1.4 We vragen Werkzaak Rivierenland om tijdig concrete voorstellen te doen om invulling te geven aan de 2e fase van de kaderstellende opdracht tot reducering van de gemeentelijke bijdrage (met uitzondering van prijs- en loonindexatie). In 2025 hebben alle rivierenlandse gemeenten bij de Gemeenschappelijke Regelingen het verzoek neergelegd om te komen tot een lagere gemeentelijke bijdrage van 1,5% in de begrotingsjaren 2026 en 2027 ten opzichte van de begroting 2025, oplopend naar een 3,0% lagere gemeentelijke bijdrage vanaf 2028. In de Begroting 2026 heeft Werkzaak Rivierenland invulling gegeven aan de 1e fase (1,5%). Daarnaast is een bestuurlijke oriëntatie geweest voor de 2e fase. Daarbij werd o.a.

gedacht aan een getrapte invoering van deze 2e fase (in 2027 bijv. 0,75% gevolgd door nog eens 0,75% vanaf 2028). Besluitvorming heeft hierover nog niet plaatsgevonden. In onze reactie op de Kaderbrief 2027 vragen wij om duidelijkheid omtrent de realisatie van deze 2e fase. Duidelijkheid is te meer gewenst omdat in de 1e fase 75% van de taakstelling gerealiseerd zou gaan worden door verhoging van

het netto-omzet terwijl we nu in par. 3.3 terug lezen dat de nettoomzet juist een omgekeerde trend vertoont. Dit vraagt om extra aandacht (en misschien wel aanvullende maatregelen) aangezien de totaal-doelstelling van 3% anders niet wordt bereikt.

Kanttekeningen

Financiën

Geen

1.1. Dit besluit heeft geen directe gevolgen voor de begroting 2026 Met voorliggend voorstel over deze Kaderbrief 2027 besluiten we nog niet over financiële middelen. De beschreven ontwikkelingen kunnen van invloed zijn op de begroting 2026 van Werkzaak Rivierenland. We besluiten in juni 2026 over een zienswijze op de conceptbegroting voor 2027 . 1.2 In de Kaderbrief 2027 zijn een enkele risico's beschreven De omvang en de samenstelling van het klantenbestand kan er toe leiden dat hogere uitkeringslasten en/of kosten van re-integratie ontstaan. Wij vragen Werkzaak Rivierenland om deze variabelen (maar ook andere risico’s zoals omzet) nauwlettend te monitoren en in de Concept-begroting 2027 een realistisch beeld te schetsen. Mogelijk kan dit gedaan worden aan de hand van enkele scenario’s voorzien van een financieel perspectief.

Communicatie

Aanpak en planning

Participatie

Niet van toepassing.

Het DB van Werkzaak Rivierenland heeft de gemeente verzocht om uiterlijk op 26 februari 2026 een reactie op de Kaderbrief 2027 aan hen te doen toekomen. Conform planning komt uw raad op 29 januari 2026 bij elkaar. Bespreking in de RTG Samenleving is op 15 januari daaraan voorafgaand. Aanlevering van de stukken staat echter al gepland voor begin december 2025. Wanneer géén behandeling in januari 2026 kan plaatsvinden, zal de Kaderbrief geagendeerd worden voor de RTG Samenleving en Bestuur van 12 februari 2026. Gevolgd door de inzending van een voorlopige reactie. Nadat u op 5 maart 2026 besloten heeft, versturen we de definitieve reactie op de Kaderbrief 2027 aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland.

Niet van toepassing.

Bijlagen

1. Kaderbief 2027 van Werkzaak Rivierenland en aanbiedingsbrief d.d. 14 nov. 2024; 2. Brief d.d... januari 2026 met (concept)reactie).