RV Vaststellen TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22j Boven-Leeuwen, Bernhardstraat 8, 28 en Kampsestraat ongenummerd

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststellen TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22j Boven-Leeuwen, Bernhardstraat 8, 28 en Kampsestraat ongenummerd

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

M.A.A. van den Boom-Witzel

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Ruimte Z.107154/D.355184

Datum collegebesluit

4 mei 2026

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Nee

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. De Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve aanpassingen “TAM-Omgevingsplan hoofdstuk 22j BovenLeeuwen, Bernhardstraat 8, 28 en Kampsestraat ongenummerd” vast te stellen; 2. Het TAM-Omgevingsplan hoofdstuk 22j Boven-Leeuwen, Bernhardstraat 8, 28 en Kampsestraat ongenummerd gewijzigd vast te stellen.

Aanleiding

Beoogd effect

Wij besloten in de vorm van een principebesluit voor de locatie Bernhardstraat 8 op 16 mei 2023, de locatie Bernhardstraat 28 op 16 mei 2023 en de locatie Kampsestraat ong. op 21 december 2023 planologische medewerking te willen verlenen aan de beoogde ontwikkeling; zijnde de realisatie van 7 woningen verdeeld over de locaties Bernhardstraat 8 en 28 en Kampsestraat ongenummerd te Boven Leeuwen. Om het initiatief mogelijk te kunnen maken is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk. Het plan is na de principemedewerking verder uitgewerkt en de noodzakelijk onderzoeken zijn uitgevoerd. Ook is het plan besproken met de omgeving / belanghebbenden. De resultaten van de onderzoeken en participatie zijn vertaald in een ontwerp omgevingsplan. Het ontwerp TAM-omgevingsplan lag vanaf 18 december 2025 tot en met 29 januari 2026 voor een ieder ter inzage. Een publicatie hiervan stond in de Maas en Waler en de Staatscourant van 17 december 2025. Er zijn zienswijzen binnengekomen.

Het realiseren van een deel van onze behoefte aan woningen. Door het vaststellen van de planologisch juridische kaders (het TAM-Omgevingsplan) kan de woningbouwontwikkeling naar een volgende fase waarin de voorbereiding naar realisatie verder ter hand wordt genomen. Omgevingsvergunningen kunnen worden aangevraagd, het matenplan, inrichtings- en bestektekeningen worden voorbereid, besproken en ingediend bij de gemeente.

Argumenten

1.1 De zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van het TAM-Omgevingsplan Het ontwerp TAM-omgevingsplan lag 6 weken ter inzage voor het indienen van zienswijzen. Er zijn vier zienswijzen ingediend met betrekking tot het plan. De zienswijzen hebben vooral betrekking op groenvoorzieningen, nestkasten, waterafvoer maar ook de relatie met het dorpskwaliteitsplan en de omgevingsvisie. In de bijgevoegde zienswijzennota worden de zienswijzen samengevat en van een reactie voorzien. Hier is ook opgenomen welke zienswijzen aanleiding geven voor het gewijzigd vaststellen van het omgevingsplan. 2.1 Er is sprake van een goede fysieke leefomgeving Om aan te tonen dat er sprake is van een haalbaar en uitvoerbaar initiatief, is onderhavig TAM-Omgevingsplan opgesteld. In dit plan komen de onderwerpen aan de orde die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving, waaronder de diverse milieuaspecten. De in dat kader uitgevoerde onderzoeken tonen aan dat er sprake is van een uitvoerbaar plan. 2.2 Het woningbouwprogramma sluit aan bij de behoefte De nieuwe woningen zijn gericht zijn op starters en ouderen, juist de doelgroepen waar een duidelijke behoefte voor bestaat.

Specifiek voor Bernhardstraat 8 en 28 wordt dit zo benoemd: “Dit woningtype is vooral bedoeld en toegankelijk voor de lokale woningbehoefte. Hiermee wordt bijgedragen aan de wens om lokale jongeren een plek te geven en aan het dorp te binden, dan wel om voor ouderen passende huisvesting te bieden." Dit sluit aan op de woonvisie en woonagenda Rivierenland, waar de nadruk ligt op woningen voor één- en tweepersoonshuishoudens (starters/senioren), doorstroming binnen de bestaande woningvoorraad en behoud lokale vitaliteit van de dorpen. In het plan worden drie verschillende woningtypologieën toegevoegd (schuurwoningen, splitsing maalderij, lintwoningen). Hiermee sluit het plan aan op het uitgangspunt “de juiste woning op de juiste plaats op het juiste moment” uit de woonvisie. De maalderij wordt na planwijziging aangewend voor woondoeleinden waarmee het cultuurhistorisch waardevol pand behouden blijft (het voorkomt zo leegstand en verval). 2.3 Het initiatief is passend binnen de kaders van de Omgevingsvisie en het Dorpskwaliteitsplan De Omgevingsvisie benoemt voor het oeverwallengebied, waartoe zowel de Bernhardstraat als de Kampsestraat behoren, een duidelijke ontwikkelrichting: het versterken van de leefkwaliteit, identiteit en vitaliteit van de dorpskernen, primair door kleinschalige woningbouw voor lokale doelgroepen, gericht op doorstroming en behoud van sociale cohesie.

Het plan biedt daarnaast drie verschillende woningtypologieën en de locaties betreffen inbreiding (Bernhardstraat) en kernrandontwikkeling, wat past bij de prioriteit uit de Omgevingsvisie. De woningen dragen bij aan de identiteit van de kern, wat een belangrijk criterium is volgens het Dorpskwaliteitsplan waar behoud lintstructuur, passende schaal en de juiste inpassing van belang zijn. De locatie Kampsestraat wordt in het Dorpskwaliteitsplan (dorpspaspoort) gezien als een van de bebouwingslinten met een landelijk karakter, waar woningbouw voorstelbaar is. De ontwikkeling aldaar voldoet aan de opgestelde spelregels in het dorpspaspoort. De woningen worden op de weg georiënteerd. Bovendien zijn of worden de woonpercelen voorzien van groene erfafscheidingen en aanvullende beplanting, waardoor de groene uitstraling behouden blijft.

Kanttekeningen

2.1 In de woningbouwprogrammering zit geen sociaal segment Het gaat in dit plan om 7 woningen, verspreid over drie kleine locaties. Sociale huur is vooral verplicht bij grotere ontwikkelingen. Hier gaat het om inbreiding / transformatie van bestaande erven en panden en behoud van cultuurhistorisch erfgoed. 2.2 Bernhardstraat 8 betreft een agrarische bedrijfsbeëindiging maar lift niet mee op het VAB beleid De ontwikkeling ter plaatse zit in de categorie kleinschalige functieverandering binnen bestaand bebouwd gebied waarbij woningbouw passend is conform de Omgevingsvisie en het Dorpskwaliteitsplan volgens het principe inbreiding boven

uitbreiding. Er worden woningen toegevoegd in de dorpskern in een bestaand bebouwingslint.

Financiën

De gemeente is wettelijk verplicht om het kostenverhaal te verzekeren. Daarnaast maken wij uitvoeringsafspraken met de initiatiefnemer. Door middel van het aangaan van een anterieure overeenkomst worden de ambtelijke kosten die gepaard gaan met dit project verzekerd. De risico's op mogelijke planschade kunnen op basis van de anterieure overeenkomst worden afgewenteld op de initiatiefnemers. Er is sprake van een gesloten anterieure overeenkomst.

Communicatie

Na besluitvorming informeren we de initiatiefnemer. De publicaties van het omgevingsplan wordt op de gebruikelijke manier bekend gemaakt (Maas en Waler / officiële bekendmakingen).

Aanpak en planning

Na besluitvorming wordt het omgevingsplan gepubliceerd en voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. De stukken zijn digitaal in te zien via de websites www.ruimtelijkeplannen.nl en www.omgevingsloket.nl.

Participatie

Bijlagen

Er heeft participatie plaatsgevonden. Een geanonimiseerd verslag hiervan maakt onderdeel uit van het plan.

1. Ontwerp Tam-omgevingsplan: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0668.BOVbernhstrkampstrTO01 of Bernhardstraat 8, 6657AE Boven-Leeuwen - Regels op de kaart Omgevingsloket 2. Nota beantwoording zienswijzen (zienswijzennota) 3. Vertrouwelijke bijlage NAW gegevens indieners zienswijze