RV vaststellen BP Boven-Leeuwen Waalbandijk ong. en past Schoenmakerstr ong.

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan "Boven-Leeuwen, Waalbandijk ong. en Pastoor Schoenmakersstraat ong"

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

E.J. Slootweg

Team

Team Ruimte

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.077317/D.286779

Datum document

21 april 2024

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

Aanleiding

1. De nota beantwoording zienswijzen vaststellen; 2. Het bestemmingsplan "Boven-Leeuwen, Waalbandijk ong. en Pastoor Schoenmakersstraat ong" gewijzigd vaststellen.

De initiatiefnemer heeft het voornemen om twee woningen te realiseren op het perceel hoek Waalbandijk / Pastoor Schoenmakersstraat in BovenLeeuwen. Er is voor dit initiatief in het verleden twee keer principemedewerking verleend. Eén keer op basis van het toetsingskader voor kleinschalige woningbouwinitiatieven en één keer op basis van de regels van het VAB beleid (vrijkomende agrarische bebouwing). Wij

besloten dat voor het voorliggende initiatief niet getoetst hoeft te worden aan het VAB beleid omdat er geen sprake is van VAB en zonder VAB ook mogelijkheden zijn voor het initiatief, door de verruiming van de beleidsmatige mogelijkheden binnen de verkeerskundige bebouwde kom. Omdat het initiatief niet past binnen het geldende bestemmingsplan is een bestemmingsplanprocedure opgestart. Het ontwerpbestemmingsplan lag vanaf 31 augustus 2023 gedurende 6 weken ter inzage. Wij ontvingen binnen deze termijn twee zienswijzen. De raad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen.

Beoogd effect

Het vaststellen van de juridische kaders (bestemmingsplan) voor de realisatie van twee vrijstaande woningen op het perceel hoek Waalbandijk / Pastoor Schoenmakersstraat in Boven-Leeuwen.

Argumenten

1.1 De ingediende zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan "Boven-Leeuwen, Waalbandijk ong. en Pastoor Schoenmakersstraat ong" lag vanaf 31 augustus 2023 (6 weken) ter inzage voor zienswijzen. Binnen deze periode ontvingen wij twee zienswijzen. In het bijgevoegde zienswijzenverslag zijn de ingediende zienswijzen samengevat en van beantwoording voorzien. De zienswijzen geven aanleiding wijzigingen door te voeren. Voor de volledige samenvatting en beantwoording van de zienswijzen verwijzen wij naar de bijgevoegde nota beantwoording zienswijzen. 2.1 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. In de toelichting van het bestemmingsplan is onderbouwd dat alle ruimtelijke aspecten zijn onderzocht. De onderzoeken zijn beoordeeld en akkoord bevonden door de Omgevingsdienst. Daarmee is er sprake van een zorgvuldige voorbereiding en kunnen we concluderen dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. 2.2 Het initiatief past binnen het geldende en toekomstige ruimtelijke beleid. Het initiatief is passend binnen de kaders van de Structuurvisie Dorpen. Het initiatief is ook passend binnen de nog niet geldende Omgevingsvisie, gelet op de ligging binnen de verkeerskundige bebouwde kom.

Kanttekeningen

2.1 De juridische houdbaarheid van het plan, op het aspect spuitzone, is onduidelijk. De percelen ten zuidwesten en oosten van het plangebied zijn in gebruik ten behoeve van fruitteelt. In verband met het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen is er onderzoek gedaan naar de gevolgen voor de gezondheid bij mogelijke drift bij het spuiten. In het onderzoek is gebruik gemaakt van het EFSA model wat eerder bij de Raad van State geen stand heeft gehouden. Op dit moment is er geen ander model beschikbaar waar we op voorhand van weten dat het de toets van de Raad van State zal doorstaan. Wel is er in het onderzoek rekening gehouden met cumulatie, dit was eerder één van de punten waardoor de Raad van State vond dat er geen gebruik kon worden gemaakt van het EFSA model. De Omgevingsdienst heeft in de beoordeling van het spuitzone onderzoek

aangegeven dat het gebruik van het EFSA model een risico vormt voor een eventuele beroepsprocedure. In het bestemmingsplan is behalve de afstand tot de boomgaarden ook de drift reducerende maatregel (realisatie van een haag langs de boomgaarden ter hoogte van de woningen) geborgd met een voorwaardelijke verplichting. Er kan op dit moment geen ander onderzoek of uitgebreider onderzoek worden uitgevoerd omdat onduidelijk is welk model wel stand zal houden bij de Raad van State. Gelet op de afstand tot de boomgaarden en de voorwaardelijke verplichting voor de realisatie en instandhouding van de haag is er alles aan gedaan om te zorgen voor een zo goed mogelijk woon- en leefklimaat voor de nieuw te realiseren woningen. Daarnaast ontvingen wij geen zienswijze op het aspect spuizone. De gebruiker van de boomgaarden wordt niet beperkt in de bedrijfsvoering door het voorliggende plan.

Financiën

Communicatie

Aanpak en planning

Participatie

De (ambtelijke) kosten voor de begeleiding van de procedure zijn op basis van de legesverordening van de gemeente in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Daarnaast kunnen we (op basis van deze overeenkomst) eventuele planschade die voortvloeit uit de planologische wijziging verhalen op de initiatiefnemer.

Na vaststelling van het bestemmingsplan door de raad publiceren wij het raadsbesluit in de Maas en Waler en op officiële bekendmakingen. De indieners van de zienswijzen informeren wij schriftelijk.

Na vaststelling maken we het raadsbesluit op de gebruikelijke wijze bekend. Tegen het raadsbesluit staat vervolgens beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Op basis van het participatiebeleid van de gemeente is participatie geen verplichting voor een initiatief voor de realisatie van twee woningen binnen de verkeerskundige bebouwde kom. Het informeren van de omwonenden / belanghebbenden volstaat op basis van dit beleid. De omwonenden en belanghebbenden zijn voorafgaand aan de formele procedure door de initiatiefnemer geïnformeerd. Enkele omwonenden hebben gezamenlijk een zienswijze ingediend en verzocht om met de gemeente en initiatiefnemer om tafel te gaan over het voorliggende plan. Voordat deze gesprekken zijn ingepland zijn er verschillende varianten, aan de hand van een maquette, besproken met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK). Na akkoord van de CRK op de varianten heeft de initiatiefnemer de omwonenden uitgenodigd voor een overleg om de wensen van omwonenden te bespreken. Vervolgens heeft er een overleg plaatsgevonden op initiatief van de gemeente. Daarin zijn de wensen van de omwonenden besproken en is het plan nader toegelicht. Ook is er een geohydrologisch onderzoek uitgevoerd om de zorgen voor kwel weg te kunnen nemen bij de omwonenden. Deze rapportage is getoetst en akkoord bevonden door het Waterschap. Ook de omwonenden hebben deze rapportage ontvangen. Voor de volledige beantwoording van de zienswijzen en de wijzigingen van het bestemmingsplan wordt verwezen naar de Nota beantwoording zienswijzen.

Bijlage n

Bijlage 1. Bestemmingsplan: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/view?planidn=NL.IMRO.0668.BOVPastSchoe nmong-BON1 Bijlage 2: Nota beantwoording zienswijzen; Bijlage 3: NAW gegevens indieners zienswijzen - niet openbaar.