RV Uitbreiding huisvesting basisschool De Laak en SO De Kom Wamel

Raadsvoorstel

Onderwerp

Uitbreiding huisvesting basisschool De Laak en SO De Kom Wamel

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

R.A.N. Reuvers

Team

Team Samenleving

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.118536/D.324814

Datum collegebesluit Vertrouwelijkheid Bijlagen

27 mei 2025 Openbaar Nee

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. Akkoord te gaan met het plaatsen van tijdelijke units, voor minimaal 1 schooljaar, door Groeisaam bij basisschool De Laak in Wamel om het ruimtegebrek op te lossen. 2. De kosten in 2025 van € 32.983 te dekken uit de algemene reserve. 3. De kosten voor 2026 van € 11.011 per jaar mee te nemen in de begroting voor 2026. 4. De kosten voor het terughalen van de units van € 6.125,- op te nemen in de begroting.

Aanleiding

Volgens de Wet op het Primair Onderwijs, afdeling 3 Voorziening in de huisvesting, is de gemeente verantwoordelijk voor het afdoende huisvesten van de scholen op haar grondgebied. Basisschool De Laak in Wamel, die ook een nevenvestiging van SO De Kom in huis heeft, heeft te weinig ruimte voor het aantal leerlingen dat de school op dit moment heeft en in de nabije toekomst krijgt. Stichting Groeisaam Primair Onderwijs (hierna: Groeisaam), het bevoegd gezag van deze school, heeft bij de gemeente een verzoek ingediend voor tijdelijke uitbreiding van het schoolgebouw op het schoolplein. Op dit moment is er door een hogere instroom van leerlingen dan de prognose liet zien sprake van ruimtegebrek. In het Integraal Huisvestingsplan (IHP), dat is vastgesteld door u dd. 27 januari 2022, is vastgelegd dat basisschool De Laak samen met De Terebint en De Kom in aanmerking komen voor nieuwe huisvesting. De plaatsing van de tijdelijke units is nodig om de periode tot de nieuwe gezamenlijke huisvesting te overbruggen. Groeisaam heeft aangegeven het bouwheerschap voor haar rekening te nemen, de geldende aanbestedingsregels voor de aanschaf van de units toe te passen en de benodigde omgevingsvergunning aan te vragen. De afspraken over het plaatsen van de tijdelijke units en de overbruggingsperiode worden na besluitvorming door de raad in een overeenkomst vastgelegd met Groeisaam.

Beoogd effect

Het realiseren van kwantitatief en kwalitatief voldoende onderwijshuisvesting voor kinderen van basisschool De Laak en SO De Kom in Wamel. Als gemeente voldoen we hiermee aan onze wettelijke zorgplicht wat betreft onderwijshuisvesting.

Argumenten

1.1 Volgens de berekeningen komt basisschool De Laak 122 m2 onderwijsruimte tekort De Laak heeft op dit moment de beschikking over 1248 m2 (bron: Groeisaam) voor 187 leerlingen van De Laak en 26 leerlingen van De Kom. In het schooljaar 2025-2026 zal naar verwachting de leerlingenpopulatie voor De Laak 200 zijn. Het leerlingaantal van De Kom blijft stabiel. De jaren erna zal naar verwachting het leerlingaantal stabiel blijven rondom dit aantal. Volgens de Verordening Onderwijshuisvesting West Maas en Waal 2022, bijlage III deel B heeft de school recht op 1370 m2 onderwijsruimte. Dit is gerekend met het leerlingenaantal op peildatum 1 oktober 2024. Voor de Laak rekenen we 5,03 m2 per leerling plus 200 m2 vaste voet. Voor de Kom rekenen we 8,8 m2 per leerling. De beschikbare ruimte is nu 122 m2 te klein. Vanaf een ruimtetekort van 40m2 kan een school(bestuur) een beroep doen op de gemeente voor het realiseren van onderwijshuisvesting.

1.2 Het is zeer wenselijk dat dit ruimtegebrek met ingang van het nieuwe schooljaar is opgelost Het niet beschikken over voldoende ruimte heeft voor de school gevolgen voor groepsgrootte en klassenindeling. De huidige groepen worden qua leerlingenaantal te groot. Dit maakt extra groepsruimte en een werkplein noodzakelijk. Voor het nieuwe schooljaar is het nodig om met een extra groepsruimte en een werkplein te starten. Dit is ook een reden om op korte termijn tot uitbreiding te besluiten, zodat de leerlingen na de zomervakantie het nieuwe schooljaar goed kunnen beginnen. 1.3 Tijdelijke units op het schoolplein zijn op dit moment een passende oplossing De tijdelijke units kunnen fysiek aangesloten worden op het bestaande gebouw. Dit betekent dat er voor veel voorzieningen in het bestaande gebouw gebruik gemaakt kan worden, zoals toiletten en wifi. De units zijn hierdoor minder duur. Wel moeten er kosten voor de aansluiting van de elektriciteit (digibord en licht) gemaakt worden. 1.4 Groeisaam vraagt om een oppervlakte van 90m2 voor tijdelijke units De oppervlakte die Groeisaam voor de overbrugging vraagt is minder dan waar de school recht op heeft volgens de Verordening Onderwijshuisvesting. Dit is een eigen keuze van Groeisaam. Daarom worden de afspraken over de units na besluitvorming door de raad in een overeenkomst met Groeisaam vastgelegd.

Met deze units kan een extra groepsruimte gerealiseerd worden, waarmee het ruimtegebrek van De Laak tot aan de nieuwbouw opgelost is. 1.5 Andere locaties in Wamel waren niet passend De locaties voldeden geen van allen aan de gestelde eisen voor onderwijshuisvesting en/of het aantal benodigde vierkante meters.

Kanttekeningen

1.1 De aanvraag van Groeisaam is niet op tijd ingediend De uitgebreide en officiële aanvraag voor de uitbreiding van de school is volgens de verordening niet op tijd ingediend. Echter is het bestuur, zoals ook is aangegeven in de aanvraag, al ruim op tijd het gesprek met de gemeente aangegaan in deze. Het ruimtegebrek was al wel bekend bij de gemeente. Door de ontwikkelingen rondom het IHP en uitval van de ambtenaar is ook intern niet alles afdoende en volgens de verordening opgepakt. Volgens de verordening artikel 18 e.v. kan deze aanvraag worden behandeld als een aanvraag met spoedeisend karakter. Dit laatste zodat de school na de zomervakantie kan starten met voldoende ruimte. 1.2 De datum van de oplevering van de nieuwe huisvesting is onzeker Nieuwbouw is een onzeker traject. De oplevering van de nieuwe huisvesting voor de Laak, De Terebint en De Kom is nog niet met

zekerheid vast te stellen. De huur van de extra units is nodig zolang basisschool De Laak niet kan beschikken over deze nieuwe huisvesting. De einddatum van de huur is daarom nog niet te voorzien. Het is een mogelijkheid dat de unit ook na schooljaar 2025-2026 nodig zal zijn. 1.3 Schoolbestuur Stichting Groeisaam PO is bouwheer De bouwheer is verantwoordelijk voor het realiseren van de geldende kwaliteitseisen voor onderwijshuisvesting en budgetbeheer. Derhalve is het budget taakstellend; het bedrag geldt als maximum en wordt op basis van facturatie betaalbaar gesteld. Het maximale bedrag en de kwaliteitseisen worden na besluitvorming in de op te stellen overeenkomst met Groeisaam opgenomen. 2.1 De kosten voor de extra ruimtebehoefte zijn niet opgenomen in de begroting van 2025 De extra ruimtebehoefte was bij het opstellen van de begroting niet voorzien. Om deze reden zullen deze onvoorziene kosten vanuit de algemene reserve moeten worden gedekt. 3.1 De kosten voor 2026 zijn niet opgenomen in de meerjarenbegroting Deze onvoorziene kosten moeten worden opgenomen in de begrotingen van 2026. De oplevering van de nieuwe huisvesting voor De Laak, De Terebint en De Kom is nog niet met zekerheid vast te stellen. De huur van de extra units is nodig zolang basisschool De Laak niet kan beschikken over deze nieuwe huisvesting. De einddatum van de huur is nog niet te voorzien.

Dekking voor schooljaar 2026/2027 en verder wordt nog gezocht en zal op een later moment aan u worden voorgelegd.

Financiën

2.1 De kosten voor plaatsing zijn opgebouwd uit verschillende onderdelen. De kosten voor plaatsen en huur in 2025 zijn opgebouwd uit verschillende onderdelen: • 6 maanden (juli-december) huur: €9.438,• kosten plaatsing € 9.455,• geraamde kosten (electriciteit, straatwerk, vergunningen) van € 14.000,-. Deze zijn op nacalculatie. Wij stellen voor deze kosten voor het plaatsen en de huur van de tijdelijke huur units (90m2) voor het jaar 2025 van €32.893,eenmalig te dekken uit de algemene reserve. Motivatie hierbij is dat in 2020 de reserve onderwijshuisvesting opgegaan is in de algemene reserve. De kosten voor de jaren 2026 van € 11.011,- kunnen worden meegenomen in de begroting van 2026. Tevens kunnen de kosten voor terughalen van de units van € 6.125,- worden opgenomen in de begroting.

Communicatie

Na uw besluit wordt het schoolbestuur Stichting Groeisaam Primair Onderwijs geïnformeerd.

Aanpak en planning

Na uw besluit wordt het schoolbestuur Stichting Groeisaam Primair Onderwijs geïnformeerd. Vervolgens wordt de overeenkomst over kwaliteitseisen, facturatie en andere voorwaarden met Groeisaam in samenspraak met juridische zaken opgesteld en ondertekend.

Participatie

De uitbreiding van de huisvesting gebeurt in intensieve samenspraak met bestuur van Groeisaam en de directie van De Laak.

Bijlagen

1. Verordening Onderwijshuisvesting West Maas en Waal 2022 2. Aanvraag extra huisvesting De Laak.