RV Toestemming wijziging GR Werkzaak Rivierenland

Raadsvoorstel

Onderwerp

Toestemming wijziging GR Werkzaak Rivierenland

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

R.A.N. Reuvers

Team

Team Samenleving

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.122064/D.333666

Datum collegebesluit Vertrouwelijkheid Bijlagen

12 augustus 2025 Openbaar Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. Toestemming te verlenen aan het college van Burgemeester en wethouders tot wijziging van de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland overeenkomstig het wijzigingsvoorstel zoals opgenomen in het raadsvoorstel.

Aanleiding

De gemeente Neder-Betuwe heeft het Algemeen Bestuur van Werkzaak op 29 oktober 2024 verzocht om de uitvoering van de Participatiewet (alle taken zoals beschreven in artikel 4 lid 1 van de GR) met ingang van 1 januari 2026 volledig onder te brengen bij

Werkzaak Rivierenland. Op 22 april 2025 heeft u het verzoek gekregen om een zienswijze te geven. In de vergadering van de raad van 26 juni 2025 (agendapunt 15) is dit verzoek aan de orde geweest. Alle gemeenten hebben inmiddels een positieve zienswijze afgegeven. Daarop heeft het Dagelijks Bestuur op 10 juli 2025 besloten om de wijzigingen voor toestemming aan u aan te bieden.

Beoogd effect

Met de toestemming tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland kan het college de tekstwijziging van de gemeenschappelijke regeling vaststellen en kan de beoogde deelname per 1 januari 2026 van de gemeente NederBetuwe aan Werkzaak Rivierenland voor de uitvoering van de Participatiewet doorgang vinden. Daarnaast wordt de GR regeling tekstueel en grammaticaal gecorrigeerd.

Argumenten

1.1 De wijziging is noodzakelijk voor uitvoering van Participatiewet (ook wel "P-wet") door Werkzaak Rivierenland Om ervoor te zorgen dat Werkzaak Rivierenland per 1 januari 2026 voor de gemeente Neder-Betuwe ook de Participatiewet kan uitvoeren, moet artikel 4, lid 7 van de GR worden gewijzigd. Op dit moment staat in artikel 4, lid 7 van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland het volgende: "De taak genoemd in het eerste lid wordt door het openbaar lichaam niet volledig uitgevoerd voor de gemeenten Buren, NederBetuwe en West Maas en Waal. Voor Buren en Neder-Betuwe wordt alleen de taak Wet sociale werkvoorziening uitgevoerd en voor West Maas en Waal alle taken behalve de Wet sociale werkvoorziening". 1.2 Het gaat om een beperkte wijziging van de GR Naast het verwijderen van ‘Neder-Betuwe’ in artikel 4 lid 7 wordt de GR-tekst tekstueel en grammaticaal gecorrigeerd. Het gaat dan om: • herstel van een fout in de nummering van de paragrafen; • het verwijderen / corrigeren van taal- en grammaticafouten en tot slot • het toevoegen in artikel 4 van de definitie van KP4. 1.3 De wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat wijzingen van de GR twee keer aan u worden voorgelegd De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen vereist dat een wijziging van een GR twee keer langs de gemeenteraden moet.

Één keer voor een zienswijze en één keer voor het verlenen van toestemming aan ons college voor het nemen van het daadwerkelijke besluit tot wijziging. Op 26 juni 2025 heeft uw raad de 1e stap in dit proces gezet (het uitbrengen van een positieve zienswijze). Ook alle overige gemeenteraden hebben inmiddels een positieve zienswijze afgegeven. Dit alles heeft geleid tot het besluit

van de Dagelijks Bestuur van 10 juli 2025 om thans bij u terug te komen voor het vragen van toestemming (2e stap). 1.4 Er is geen strijd met het recht, of strijd met het algemeen belang Op het verlenen van toestemming tot wijziging van de GR-tekst is afdeling 10.2.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van overeenkomstige toepassing. Dit betekent dat uw raad de toestemming aan ons college alleen kan onthouden wegens strijd met het recht, of strijd met het algemeen belang. Van strijd met het recht is sprake wanneer de gemeenschappelijke regeling in strijd is met (hoger) geschreven of ongeschreven recht. De grond ‘strijd met het algemeen belang’ is wat vager. Van een dergelijke strijd kan sprake zijn als er onverantwoorde financiële risico’s worden genomen, als uw gemeenteraad vindt dat er teveel zeggenschap verloren gaat of wanneer blijkt dat niets of niet afdoende met de ingediende zienswijzen is gedaan. Gelet op de eerder uitgebrachte zienswijze(n) kan worden geconcludeerd dat beide weigeringsgronden voor het verlenen van toestemming ontbreken. 1.5 Het college van burgemeester en wethouders stelt uiteindelijk de gewijzigde GR-tekst vast Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen artikel 1 lid 1 in samenhang met leden 4 en 5 is het college bevoegd om de tekst van de gemeenschappelijke regeling te wijzigen.

Wat dat betreft wordt gewezen op het feit dat de GR Werkzaak Rivierenland een zogeheten college-regeling is. De brief van het GR bestuur van Werkzaak van 16 juli 2025 moet dan ook zo worden uitgelegd dat zij aan de raad verzoeken het college toestemming te verlenen om de GR tekst te wijzigen (lid 4). Na verkregen toestemming wijzigt het college conform bijlage de GR Tekst (lid 5).

Kanttekeningen

Wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling komt uitsluitend tot stand als alle deelnemende leden daarmee instemmen. Gelet op de besluitvorming in de AB-vergadering van 6 februari 2025 en de ingekomen zienswijzen (1e stap) is de verwachting gerechtvaardigd dat alle gemeenteraden hun college toestemming geven voor het wijzigen van de GR-tekst.

Financiën

Zoals vermeld in ons voorstel van 20 mei 2025 zijn er geen financiële gevolgen te verwachten van de uitvoering van de Participatiewet voor de gemeente Neder-Betuwe door Werkzaak Rivierenland. In de afgelopen jaren had de gemeente NederBetuwe een positief subsidieresultaat (hogere Rijksvergoeding dan uitkeringslasten). De deelname van de gemeente Neder-Betuwe zal voor u het eerst zichtbaar worden in de Begroting 2027 (2e kwartaal 2026) en de Bestuursrapportage 2026 (3e kwartaal 2026).

Communicatie

De gemeente Neder-Betuwe, gemeente Buren (huidige uitvoerder) en Werkzaak Rivierenland gaan in het laatste kwartaal van 2025 gezamenlijk communiceren richting de werkzoekenden in NederBetuwe over de overgang van de gemeente Buren naar Werkzaak.

Aanpak en planning

Nadat alle colleges van burgemeester en wethouders hebben ingestemd met de wijziging (na verkregen toestemming door hun raden), moet de gewijzigde regeling door de gemeente Tiel bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad (art. 39 GR).

Participatie

Bijlagen

n.v.t.

Bijlage 1. Brief van het bestuur van Werkzaak Rivierenland d.d. 16 juli 2025 Bijlage 2. Gewijzigde tekst van de GR (met wijzigingen bijhouden) Bijlage 3. Gewijzigde tekst van de GR (na wijziging) Bijlage 4. Brief inz. verkregen toestemming en besluit tot wijziging