RV principe besluit grootschalig grondverzet

Raadsvoorstel

Onderwerp

Principebesluit grootschalig grondverzet Meanderende Maas

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

J.E.M. Mol

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Ruimte Z.073945/D.217031

Datum document

6 juli 2022

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

Aanlei ding

1. Het principebesluit te nemen dat het project Meanderende Maas voldoet aan de criteria van het Stappenplan Grootschalig Grondverzet

Dijkversterking, rivierverruiming en gebiedsontwikkeling Het project Meanderende Maas gaat over het versterken van de Maasdijk aan de Brabantse zijde, het bieden van meer ruimte aan de Maas en het ontwikkelen van de uiterwaarden aan Brabantse en Gelderse zijde. De concrete aanleiding voor dit project vloeit voort uit het Hoogwaterbeschermingsprogramma. Versterking van een deel van de dijk aan Brabantse zijde is daarin als één van de 14 meest urgente dijktrajecten genoemd. De wens bestond om dit project ook vanuit waterveiligheid op te pakken. Daarom is gewerkt aan de

versterking van de dijk in combinatie met rivierverruiming met gebiedsgerichte maatregelen. Waarbij de ambities en opgaven van de partners, bijvoorbeeld op het gebied van economie, recreatie en ecologie zijn betrokken en meegenomen. In dit project werken waterschappen Aa en Maas en Rivierenland, provincies Noord-Brabant en Gelderland, gemeente Oss, West Maas en Waal en Wijchen, Rijkswaterstaat, het ministerie van IenW en Natuurmonumenten samen. Doelstelling Zoals hierboven al is aangegeven is het vergroten van de waterveiligheid (tussen Ravenstein en Lith) het belangrijkste doel. Hetgeen we bereiken door dijkversterking en waterstandverlaging. Waarbij de gebiedskwaliteiten en de mogelijkheden voor gebiedsontwikkeling worden meegenomen en versterkt. Projectgebied Op onderstaande kaart vindt u de globale projectbegrenzing.

Doorlopen planproces Uit het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT)-onderzoek van september 2016 bleek dat de gewenste combinatie van dijkversterking, rivierverruiming en gebiedsgerichte maatregelen substantieel bijdraagt aan de waterveiligheid in dit gebied. Dit MIRT-onderzoek is overigens in opdracht van de Stuurgroep Meanderende Maas, waarin wij als gemeente participeren, uitgevoerd. Op basis van deze conclusies is gestart met de verkenningen voor het project Meanderende Maas. Een eerste stap voor een visie op het gebied en voor de invulling van een integraal maatregelenpakket voor de langere termijn. Het resultaat van deze verkenningen is in een voorkeursalternatief verankerd in een interprovinciale structuurvisie (24-6-2020). De dijkversterking moet afgerond zijn in 2025. Maar de structuurvisie bevat ook het toekomstbeeld voor de lange termijn (2050). Alle projectpartners delen de inhoud van deze interprovinciale structuurvisie. Aansluitend startte de planuitwerkingsfase. In deze fase is het voorkeursalternatief verder onderzocht en uitgewerkt tot een definitief ontwerp en tot ontwerp besluiten. Maatregelen Maas en Waal Binnen dit project vindt op ons grondgebied een maaiveldverlaging plaats bij Appeltern (tussen Noord-Zuid en terrein S.F. Beton) en bij Maasbommel (omgeving Veerweg en bestaande nevengeul).

En wordt er ten westen van Maasbommel een geul gerealiseerd. In datzelfde gebied komt ook een fiets- en struinroute.

Ontwerpbesluiten Het definitieve ontwerp krijgt een vertaling in verschillende ontwerp besluiten en aanvragen voor vergunningen. Deze worden gecoördineerd voorbereid en eind 2022 gezamenlijk ter inzage gelegd. De belangrijkste besluiten/vergunningen (met verschillende bevoegde gezagen) die in voorbereiding zijn betreffen: - Projectplan Waterwet dijkversterking - Projectplan Waterwet rivierverruiming - Watervergunning wijzigen waterstaatswerk - Ontgrondingsvergunning I, ontgravingen uiterwaard Brabantse zijde - Ontgrondingsvergunning II, ontgravingen Gelderse zijde; geul Maasbommel-West en maaiveldverlaging Maasbommel-Oost, drempelverlaging Appeltern - Herziening bestemmingsplan Oss - Omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan West Maas en Waal, incl. toetsing aan stappenplan grootschalig grondverzet - Watervergunning fietspad Maasbommel - Kapvergunningen/meldingen - Ontheffing soorten Wet natuurbescherming - Project-Milieueffectrapportage Samenwerking en participatie Eerder somden we alle partners in het project al op. De afspraken rond de samenwerking tussen deze partners zijn vastgelegd in bestuursovereenkomsten. Samenwerking en besluitvorming krijgt vorm in de Stuurgroep en de ambtelijke begeleidingsgroep (MMM). Het project heeft een grote impact op de omgeving.

Daarom is er in de fase van verkenning en ook in de fase van planuitwerking veel aandacht besteed aan het proces. Waarin sprake is van veel proactieve communicatie en participatie. Tegelijkertijd heeft het proces de aanwezige (lokale) kennis en ideeën uit het gebied gemobiliseerd en benut. Het doel en de meerwaarde hiervan mag duidelijk zijn; inzicht, begrip en draagvlak. Directe aanleiding De directe aanleiding voor dit voorstel ligt in de besluitvorming rondom de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan Buitengebied, West Maas en Waal. Het project Meanderende Maas is een project met grootschalig grondverzet. Op 4 april 2019 besloot u het Stappenplan Grootschalig Grondverzet vast te stellen. Dit stappenplan is hét beoordelingskader om plannen met grootschalig grondverzet zorgvuldig af te wegen. In dit Stappenplan staat dat uw raad eerst een principebesluit moet nemen alvorens de verder benodigde planologische procedure kan worden opgestart.

Beoogd effect

Na instemming over het principebesluit Stappenplan Grootschalig Grondverzet kan de planologische procedure voor de maatregelen op ons grondgebied worden opgestart.

Argumenten

1.1 Het project voldoet aan de voorwaarden van het Stappenplan Grootschalig Grondverzet Onderdeel van het Stappenplan is een spreadsheet voor de beoordeling op de verschillende aspecten. In de bijlage treft u de ingevulde spreadsheet aan. Deze spreadsheet is, voor zover als nu mogelijk is, ingevuld. Duidelijk is dat aan de toetsingscriteria van het Stappenplan wordt voldaan. Door het nemen van dit principebesluit kan ook de planologische procedure voor de uitvoering van het project worden opgestart. Dit zal in de vorm van een uitgebreide omgevingsvergunning

plaatsvinden, welke niet meer afzonderlijk aan uw raad ter besluitvorming wordt voorgelegd. Volgens de planning komt het ontwerp van deze omgevingsvergunning in november van dit jaar ter inzage. Gelet op de (mogelijke) inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023 is ter inzage legging van de ontwerp omgevingsvergunning vóór het einde van dit jaar noodzakelijk. Definitieve besluitvorming kan dan nog plaatsvinden op basis van de huidige wetgeving. 1.2 Het project kent een zorgvuldig participatietraject Er is een uitgebreid participatietraject doorlopen. Zowel in de fase van verkenning als in de fase van de verdere planuitwerking. Voor een ieder is voldoende mogelijkheid geboden om inbreng te leveren op de voorgenomen plannen. En er is zorgvuldig afgewogen op welke wijze de input kon worden vertaald. Wij zijn van mening dat het hele project een zorgvuldig participatietraject kent. Ook in het vervolgtraject is en blijft het mogelijk om te reageren op de plannen.

Kanttekeningen

n.v.t.

Financiën

n.v.t.

Communicatie

n.v.t.

Aanpak en planning

Bijlagen

Nadat het principebesluit is genomen kan de procedure omgevingsvergunning uitgebreide procedure worden gestart. Streven is om het ontwerpbesluit hiervan in november 2022 ter inzage te leggen.

- spreadsheet analyse Meanderende Maas obv stappenplan grootschalig grondverzet