RV Openbare ruimte IKC Beneden-Leeuwen

Raadsvoorstel

Onderwerp

Openbare ruimte IKC Beneden-Leeuwen

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

R.A.N. Reuvers

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team BOR Z.103437/D.315194

Datum collegebesluit

3 juni 2025

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. Het aangenomen beslispunt 4 op 17 september 2024 als afgedaan te zien op basis van de in dit voorstel opgenomen argumenten en kanttekeningen. 2. En op dit moment geen aanpassingen te doen in het op 17 september 2024 voorgelegde plan.

Aanleiding

Op 17 september 2024 stemde u in met het “Investeringskrediet aanpassingen openbare ruimte IKC Beneden-Leeuwen”. U voegde beslispunt 4 toe namelijk “Met een voorstel te komen wat de kosten zijn voor het verbreden van de Heideakkerweg vanaf rotonde tot

Azaleastraat/Violenstraat zodat deze in beide richtingen gebruikt kan worden. Zodat in de toekomst verandering van de verkeerssituatie met borden geregeld kan worden”. Met dit voorstel geven we invulling aan de door u gevraagde informatie bij het toegevoegde punt 4. In de argumenten en kanttekeningen vindt u algemene en specifieke informatie over de gevolgen en kosten van nu en eventueel later aanpassingen doen.

Beoogd effect

Argumenten

U informeren over de mogelijkheden nu en in de toekomst om flexibel te kunnen zijn met de in het stedenbouwkundige ontwerp aangegeven 1 richtingsweg en daarmee te voldoen aan het geen u vraagt met beslispunt 4.

1.1 De aanleg van de ontworpen 1 richtingsweg heeft geen gevolgen voor de directe omgeving. Hierdoor zijn er op dit moment geen overleggen nodig zijn met het Waterschap en geen extra compenserende maatregelen voor het verlies van openwater. 1.2 De mogelijkheden van de verbreding van de weg zijn beperkt. Het vastgestelde bestemmingsplan en de locatie van de uitbreiding van het IKC heeft tot gevolg dat de uitbreiding van de weg alleen mogelijk is richting het openwater. 1.3 Vanuit verkeerskundig oogpunt is het ongewenst om een autoverbinding met twee richtingen te realiseren tussen de nieuwe rotonde en de bestaande Heideakkerweg. De aanwezigheid van een twee richtingen weg leid tot extra onveilige verkeersbewegingen omdat de Kern van BenedenLeeuwen maar een paar aansluitingen heeft op de Van Heemstraweg. Het is de verwachting dat ouders en andere bestuurders deze aansluiting dan ook gaan gebruiken om bepaalde gedeelte van de Van Heemstraweg te vermijden.Daarnaast zien we in de praktijk dat kinderen op de rijbaan in- en uitstappen bij een éénrichtingsverkeer is dit veiliger dan bij een tweerichting verkeer. Doordat men ook aan de zijde van de waterpartij kan staan, zullen kinderen over gaan steken. Al met al leidt het mogelijk maken van een tweerichtingsverkeer tot een verslechtering van een veilige de verkeerssituatie.

Aansluitend willen we voorkomen dat auto's en fietsers elkaar tegenkomen op een tweerichtingsweg, hetgeen naar onze mening tot gevaarlijke en ongewenste situaties voor de (schoolgaande) fietsers en uitstappende kinderen leidt. 1.4 We hielden rekening met het advies van Sweco om een veilige verkeersluwe schoolomgeving te creëren. Adviesbureau Sweco voerde een verkeersonderzoek uit. Hun bevindingen zijn vastgelegd in het rapport met drie bijlage. Deze stukken deelde wij met u voor de raadsvergadering van 12 september 2024. Bijlage 2 welke is opgenomen met de naam

“Verkeerskundig onderzoek – werkwijze” heeft een meer inhoudelijke beoordeling in zich als het gaat om de ontsluiting. Hier in wordt geconcludeerd dat er geen rede is voor een aansluiting op de rotonde anders dan voor de Brandweer of school. Om de kazerne voor de vrijwilligers bereikbaar te houden vanuit het noordoosten is er door de brandweer tijdens de toenmalige gespreken op aangedrongen een vervangende verbinding aan te leggen. In de huidige situatie met de aanwezigheid van de Heideakkerweg en de reeds aangelegde rotonde met haltekom voor de bus is er vanuit de brandweer aangegeven dat er geen extra verbinding nodig is. Met de afsluiting van de Heideakkerweg missen we als nog een extra aanrij route voor de brandweer. Daarom is besloten om een nieuwe verbinding vanaf de rotonde te realiseren. 1.5 De benodigde verharde ruimte bij een aanleg van twee richtingen op dit moment is groter dan wanneer later wordt besloten tot een aanpassing. Voor een weg in één richting is de minimale breedte op basis van landelijke ontwerprichtlijnen van CROW 3,80 meter. Voor een rijbaan in twee richtingen geldt volgens diezelfde CROW-richtlijnen een minimale breedte van 4,80 meter. Voor parkeren parallel aan de rijbaan is minimaal 2 meter nodig. Voor alleen autoverkeer bij een 1 richtingsweg en parkeren is dan de minimale breedte 5,80 meter.

Dit betekent dus 1 m meer aan verharding welke in de toekomst niet nodig zou kunnen zijn. 1.6 De te verwachte extra kosten bij het op dit moment aanpassen bedragen ca €550.000, boven op het reeds toegezegde krediet (exclusief indexatie). Dit betekent dat het krediet voor de bouw opgehoogd dient te worden met €445.000 en het krediet van de openbare ruimte met €105.000. Zie voor een nadere onderbouwing het punt 1.1 onder financiën. 1.7 De te verwachte extra kosten bij latere aanpassing bedragen ca. €225.000 (exclusief indexatie). Zie voor een nadere onderbouwing het punt 1.2 onder financiën.

Kanttekeningen

1.1 Veiligheid voor schoolgaande kinderen wordt aangetast door extra verkeersbewegingen van automobilisten. De omgeving rondom het IKC richten we zodanig in dat de veiligheid van de fietsers en voetgangers zo optimaal mogelijk is. De positie van de automobilist is daarbij ondergeschikt. We weten dat het inrichten van een twee richtingen weg, juist meer (auto)verkeer aantrekt. Zeker als de rotonde wordt gebruikt om sneller vanuit het dorp naar “De Van Heemstraweg” te komen. Deze (extra) verkeersbewegingen tasten de veiligheid(sbeleving) van fietsers en voetgangers aan.

1.2 In de huidige openbare ruimte is er geen ruime aanwezig voor het direct aanleggen van een twee richtingen weg. De kortste afstand van hart boom tot de boven insteek van de waterpartij is zowel in het veld als op kaart materiaal bepaald. Deze ligt op 11,0 meter, de stam diameter is bepaald op ca 1 meter. Met het blote oog lijkt de afstand groter. Dit komt door de afronding van de berm. Deze geeft geen duidelijk inzicht in de maximale bergingsgrootte die is vastgesteld door het waterschap. In afstanden hebben we de volgende zaken om in de bepaling van de ruimte mee te nemen: Een richtingsweg Afstand zijkant voetpad tot hart boom:

2,5 m

Voetpad inclusief banden:

2,0 m

Rijbaan:

3,8 m

Gewenste vrije ruimte tussen weg en watergang:

2,5 m ====+

Minimale ruimte beslag in rechtstand:

10,8 m

Een twee richtingen weg heeft een minimaal ruimte beslag van 4,80 meter tussen de banden en een gewenste breedte van 5,2 meter bij een rechtstaand (rechte weg). Dat betekent dat we de nu op 3,8 meter brede weg moeten verbreden met minimaal 2,00 meter exclusief mogelijk extra ruimte (uitstap ruimte). Aansluitend dien we ook uitstapruimte te creëren aan de zijde van de extra parkeerplaatsen. Gemiddeld is dit ook 0,5 m. Afstand zijkant voetpad tot hart boom:

2,5 m

2,5 m

Voetpad inclusief banden:

2,0 m

2,0 m

Rijbaan:

3,8 m

4,8 m

Parkeerstrook

2,0 m

0,0 m

Uitstapstrook (niet aan zijde school)

0,5 m

0,5 m

Gewenste vrije ruimte tussen weg en watergang

2,5 m

2,5 m

====+ ====+ Minimale ruimte beslag in rechtstand aanleg nu Minimale ruimte beslag in rechtstand in de toekomst

13,3 m 12.,3 m

1.3 De mogelijkheid om in te toekomst een twee richtingen weg aan te leggen blijft bestaan. De plek waar het IKC wordt uitgebreid staat vast. Dit betekend dat de uitbreiding van de weg altijd aan kant van het open water

moeten plaats vinden. Hiervoor zullen nu, maar ook in de toekomst afspraken gemaakt moeten worden met het waterschap. Nu kan dat een vertragende factor opleveren voor de planning van de bouw van het IKC, in de toekomst niet. 1.4 Precedent werking inzake verworven rechten parkeren op een toekomstige rijbaan. Als we nu een rijstrook gaan aanleggen om deze als parkeerruimte te gebruiken kan er in de toekomst gevraagd worden om deze parkeerruimte te compenseren als de twee richtingen ingesteld wordt. Wat tot gevolg heeft dat we nog meer openbare ruimte moeten gaan aanpassen. Dit zou dus kunnen betekenen dat de hierboven genoemde 13,30 meter verbreed moet worden met ca 2 m. Wat ook weer extra kosten met zich meebrengt.

Financiën

1.1 Extra krediet t.b.v. aanleg twee richtingen op dit moment Vertraging 6 mnd (BOPA)

Incl. BTW

Bouwkosten stijging

105.000 1,5%

THV extra huur extra THV leerlingen groei

55.000 huur verlengen 85.000 2 groepen

Kosten inhuur / onderzoeken

90.000

Kosten BOPA

PL’s, 10.000 onderzoeksbureaus etc.

Kosten voorbereiding

100.000 Voorbereiding BOPA

Totaal

445.000

Kosten buiten gebouw

Excl. BTW

Vervangen van twee monumentale bomen

Boom vertegenwoordigt een waarde van ca 56 duizend euro. Die komt dan te 40.000 vervallen.

Extra uitvoeringskosten.

65.000

Totaal

105.000

Kapitaallasten: Er is geen dekking. Dit betekent dat er ruimte gecreëerd moeten worden in de begroting 2026. 1.2 Krediet latere aanpassing t.b.v. twee richtingen (BOPA)

Incl. BTW

Kosten BOPA

PL’s, 10.000 onderzoeksbureaus etc.

Kosten voorbereiding

100.000 Voorbereiding BOPA

Totaal

110.000

Kosten buiten gebouw

Excl. BTW

Vervangen van twee monumentale bomen

Boom vertegenwoordigt een waarde van ca 56 duizend euro. Die komt dan te 40.000 vervallen.

Extra uitvoeringskosten.

65.000

Totaal

105.000

Kapitaallasten: Er is geen dekking. Dit betekent dat er ruimte gecreëerd moeten worden in de begroting als men tot aanpassing besluit.

Toelichting kosten Boom: De bomen hebben de status waardevolle bomen. Om deze te mogen kappen, is een kapvergunning benodigd. Deze vergunning wordt enkel verleend als het individuele belang van het kappen, zwaarder weegt dan het maatschappelijk belang. In dit geval, de inrichting van de openbare ruimte rondom het IKC. Bij een kapvergunning van waardevolle bomen is een herplantplicht aan de orde. Stel we plaatsen een eik terug met een diameter van 30 cm. Deze kost € 10.000 in aanschaf. Vervolgens dient er bodemverbetering plaats te vinden. Idealiter is dit voor de genoemde eik, 100m3 aan ondergrondse voorzieningen. Gerekend met € 50 per kuub en de realisatie en afvoerkosten, betekent dit € 15.000-€ 20.000. Tot slot hebben deze bomen in de eerste jaren ook meer zorg nodig in de vorm van watergeven. Dan kom je in totaal uit op € 40.000-€50.000 per boom.

Ter vergelijking maakten we een berekening van de monetaire waarde conform het handboek bomen van Norminstituut bomen waarvan wij licentiehouder zijn. De waarde is dan € 56.250 per boom.

Communicatie

Op 17 december jl. organiseerden we een bewonersavond in het PAX. Hiervoor nodigden we ruim 900 inwoners / ouders uit.

Ongeveer 50 geïnteresseerden kwamen naar deze avond. We lieten de (voorlopige) tekeningen van het gebouw zien. En we lieten de herinrichting van de openbare ruimte zien. Dit deden we aan de hand van 3 presentatie tekeningen / foto platen (zie bijlage): 1. Parkeerplaatsen 2. (Rij)routes voor fietser en voetganger 3. (Rij)route voor automobilist De aanwezigen konden zich vinden in de voorgestelde aanpassingen in de openbare ruimte. Er werden geen vragen gesteld over het aanleggen van een éénrichtingsweg. Wat we wel meenemen is de feedback om de éénrichtingsweg net iets verder door te trekken. Men verwacht dat er anders toch met de auto gedraaid gaat worden op het kleine stukje twee richtingen weg achter de brandweerkazerne. Verder kregen we van diverse omwonenden hun grootste zorg te horen; het verkeers- en parkeergedrag van ouders met de auto.

Aanpak en planning

Participatie

Bijlagen

De werkzaamheden zullen plaats vinden in Q4 van 2025 om er zo voor te zorgen dat de bouw zoals gepland kan starten in Q1 2026. Na afronding van de bouw zullen er op enkele momenten evaluaties worden gehouden over de gevolgde strategie van 1 richting versus 2-richtingen.

Zie Communicatie

Bijlage 1. Panelen inloopavond 17 december 2024