RV Inspraakprocedure bestemmingsplannen

Raadsvoorstel

Onderwerp

Inspraakprocedure bestemmingsplannen

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

J.E.M. Mol

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Ruimte Z.075015/D.220363

Datum document

5 augustus 2022

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Nee

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

Inspraak voor bestemmingsplanprocedures, waarbij initiatieven mogelijk worden gemaakt die passen binnen vastgesteld beleid, over te slaan.

Aanleiding

Op basis van de inspraakverordening van de gemeente worden bestemmingsplannen voor inspraak ter inzage gelegd. Wettelijk is dit niet verplicht. Na de ter inzagelegging voor inspraak wordt de formele (wettelijke) bestemmingsplanprocedure opgestart. Concreet komt dat erop neer dat een bestemmingsplan eerst voor 6 weken ter inzage ligt voor inspraak en daarna 6 weken ter

inzage ligt voor zienswijzen. De indieners van de zienswijze krijgen daarna nog de mogelijkheid om gehoord te worden. Indien gebruik wordt gemaakt van deze mogelijkheid wordt er een hoorcommissie georganiseerd. Na ontvangst van het advies van de hoorcommissie wordt het bestemmingsplan aangeboden aan het college en vervolgens aan de raad voor besluitvorming. Op 1 januari 2023 treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. De bestemmingsplannen die voor 1 januari als ontwerpbestemmingsplan zijn gepubliceerd (start formele bestemmingsplanprocedure) mogen worden afgerond onder de huidige wetgeving. Door het opnemen van deze bepaling in de wet is de voortgang van procedures gegarandeerd. Indien er eerst nog een inspraakprocedure dient te worden doorlopen kan dat betekenen dat de plannen niet meer onder de huidige wetgeving kunnen worden afgerond. Wij stellen voor de inspraak over te slaan voor initiatieven die passen binnen eerder vastgesteld beleid.

Beoogd effect

Het verkorten van de bestemmingsplanprocedure om onnodige vertraging te voorkomen.

Argumenten

1.1 Het overslaan van inspraak zorgt voor kortere procedures. Op dit moment wordt ongeacht de ontwikkeling ieder bestemmingsplan twee keer ter inzage gelegd. In veel andere gemeentes wordt de stap van inspraak dan ook overgeslagen. Daarmee verkorten we de procedure en kunnen plannen eerder worden gerealiseerd. Indien het initiatief niet past binnen eerder vastgesteld beleid óf veel weerstand wordt verwacht vanuit de omgeving wordt wel de inspraakprocedure doorlopen. 1.2 Inspraak is wettelijk niet verplicht. Inspraak is wettelijk geen verplichting en volgt uit de inspraakverordening van de gemeente. Inspraak kan ook in een andere vorm worden toegepast. Zo kan een initiatiefnemer de omgeving informeren en onderzoeken welke wensen er vanuit de omgeving meegenomen kunnen worden in de planontwikkeling. Voor grotere ontwikkelingen kunnen informatieavonden worden georganiseerd. Juist deze andere vormen van inspraak vormen een meerwaarde voor het creëren van draagvlak. Bij het twee keer achter elkaar ter inzage leggen van een bestemmingsplan (voor inspraak en voor zienswijzen) is deze meerwaarde beperkt. 1.3 Er blijft de mogelijkheid om zienswijze in te dienen. Belanghebbenden worden door het overslaan van inspraak niet geschaad in hun belangen. Er blijft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Daarnaast is er ook de mogelijkheid om gehoord te worden door de hoorcommissie.

Ook blijven wij andere overheden betrekken bij de planvoorbereiding zoals het Waterschap, Provincie, Gasunie, Veiligheidsregio enzovoort.

1.4 Voortgang van de procedures is ook in het belang van de inwoners van de gemeente. Inwoners van de gemeente hebben ook belang bij de realisatie van plannen. Bijvoorbeeld bij woningbouwplannen waardoor starters kunnen starten op de woningmarkt. De doorstroming op de woningbouwmarkt en aanbod van voldoende woningen is belangrijk voor de inwoners van de gemeente en daarmee ook de voortgang van de procedures. 1.5 Inspraak zorgt door de inwerkingtreding van de Omgevingswet voor onnodige vertraging. Indien een bestemmingsplan niet als ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2023 kan worden gepubliceerd dient het initiatief te worden afgehandeld onder de Omgevingswet. Er dient een wijziging omgevingsplan te worden opgesteld. Er is nog veel onduidelijk over de indieningsvereisten onder de Omgevingswet. Wij streven ernaar zoveel mogelijk procedures onder de huidige regelgeving af te ronden dan wel op te starten (ontwerpbestemmingsplan ter inzage voor 1 januari 2023). Het doorlopen van de inspraakprocedure (ter inzagelegging voor 6 weken) vormt voor een aantal plannen een belemmering, terwijl er ook andere alternatieven zijn voor inspraak/creëren van draagvlak. 1.6 Inspraak wordt alleen overgeslagen indien het initiatief past binnen eerder vastgesteld beleid. Inspraak wordt alleen overgeslagen voor initiatieven die passen binnen eerder vastgesteld beleid.

Voor beleid is immers reeds de inspraakprocedure doorlopen, waardoor inwoners van de gemeente reeds de mogelijkheid hebben gehad om te reageren op deze ruimtelijke kaders. Daarnaast behouden belanghebbenden de mogelijkheid een zienswijze in te dienen.

Kanttekeningen

n.v.t.

Financiën

n.v.t.

Communicatie

zie argumenten.

Aanpak en planning

zie argumenten.

Bijlagen

n.v.t.