RV Borgstelling Unitas '28

Raadsvoorstel

Onderwerp

Borgstelling Unitas'28

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

R.A.N. Reuvers

Team

Team Samenleving

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.116573/D.323202

Datum collegebesluit Vertrouwelijkheid Bijlagen

22 april 2025 Openbaar Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. Kennis te nemen van het collegebesluit om aan Stichting Unitas'28 het recht van opstal te verlenen op de percelen 794 en 329 (bijlage 1) voor een periode van 15 jaar, onder de opschortende voorwaarde dat de gemeenteraad instemt met het verlenen van een borgstelling. 2. In te stemmen met een gemeentelijke borgstelling van maximaal €125.000 (50% van de lening van €250.000), onder de opschortende voorwaarde dat Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) middels een contragarantie borg staat voor een bedrag van maximaal €125.000.

Aanleiding

Sportvereniging Unitas'28 werkt al geruime tijd aan plannen voor een nieuw kunstgrasveld ter vervanging van het natuurgrasveld 2 (bijlage 2, p3). De vereniging kampt met capaciteitsdruk en heeft bij slecht weer te maken met onbespeelbare velden, wat de druk verder verhoogt. Om deze investering te realiseren, heeft Unitas'28 een lening van €250.000 nodig. De bank heeft de lening onder voorbehoud goedgekeurd, met als voorwaarden dat zowel de gemeente als SWS zich garant stellen, en dat aan de vereniging het recht van opstal wordt verleend voor de duur van de hypotheek. SWS steunt de plannen, mits de gemeente 50% van de borgstelling op zich neemt.

Beoogd effect

Dankzij de borgstelling van SWS en de gemeente kan sportvereniging Unitas'28 een lening afsluiten voor de aanleg van het kunstgrasveld. Dit verbetert de sportfaciliteiten, vergroot de veldcapaciteit en stimuleert de verdere groei van de vereniging. Daarmee versterkt Unitas'28 de maatschappelijke impact door gezondheid te bevorderen en sociale cohesie binnen de gemeente te vergroten.

Argumenten

1.1 Het recht van opstal is voor de vereniging noodzakelijk voor afsluiten van de lening SWS stelt als voorwaarde dat de gemeente het recht van opstal notarieel vastlegt voor de volledige looptijd van de hypotheek, namelijk 15 jaar. In de privatiseringsovereenkomst is dit contractueel vastgelegd voor een periode van 12 jaar. Voor de bank en SWS is het echter noodzakelijk dat het recht van opstal ook notarieel wordt vastgelegd voor de volledige periode van 15 jaar (bijlage 3, p4.). Zo blijft het kunstgrasveld gedurende de looptijd van de lening juridisch eigendom van de vereniging en komt het niet tussentijds in eigendom van de gemeente. 2.1 Unitas'28 kan met een kunstgrasveld meer sport- en beweegactiviteiten aanbieden en haar maatschappelijke rol verder versterken Het kunstgrasveld verhoogt de bespelingscapaciteit aanzienlijk. Terwijl natuurgrasvelden circa 300 speeluren per jaar bieden, maakt een kunstgrasveld tot 1.500 speeluren per jaar mogelijk. 2.2 De borgstelling past binnen het beleid uit het Treasurystatuut Het Treasurystatuut van de gemeente West Maas en Waal staat borgstellingen uitsluitend toe indien zij bijdragen aan de publieke taak (bijlage 4, p4). De aanleg van het kunstgrasveld ondersteunt deze taak, omdat het de sportaccommodatie verbetert. Hierdoor kan Unitas'28 beter inspelen op de behoeften van haar leden en een breder sport- en beweegaanbod realiseren.

2.3 Het risico dat de gemeente aansprakelijk wordt gesteld voor de borgstelling blijft zeer laag (<1%) (bijlage 5.) SWS en de gemeente staan gezamenlijk garant, waardoor het financiële risico voor de gemeente wordt gehalveerd. SWS neemt verantwoordelijkheid voor de andere helft van de lening. Dit verlaagt de kosten voor Unitas'28 en maakt een lening onder gunstigere voorwaarden mogelijk. Deze samenwerkingsvorm wordt veelvuldig toegepast in Nederland, onder andere bij tennisvereniging Lewabo (Raadsbesluit: nr. 2022/01-18). 2.4 SWS controleert jaarlijks de financiële situatie van Unitas’28 De vereniging is verplicht hieraan mee te werken. Bij een negatieve trend signaleert SWS dit tijdig en neemt het initiatief om samen met Unitas’28 verbetermaatregelen te treffen. De gemeente ontvangt deze rapportages jaarlijks ter kennisname. Ook toetst SWS vooraf de haalbaarheid en het draagvlak van plannen om financiële risico’s voor gemeente, Rabobank en SWS te beperken. 2.5 De borgstelling maakt subsidiegebruik mogelijk Unitas'28 neemt een ondernemende rol in de financiering van het project. Een belangrijk onderdeel hiervan is het benutten van de BOSA-subsidie van het Rijk (bijlage 6.). De borgstelling is essentieel om de financiering rond te krijgen, zodat de toegekende BOSA-subsidie volledig kan worden ingezet. 2.6.

De vereniging financiert het kunstgrasveld niet volledig met de lening (bijlage 2, p6) De totale investering voor de vereniging is €407.165. Dit wordt als volgt gefinancierd: • BOSA-subsidie (20%): €81.433 • Obligaties leden Unitas’28: €21.000 • Donaties/giften: €12.000 • Eenmalige bijdrage vereniging: €42.000 • Reservering Stichting Unitas: €15.732 • Lening Bank (Rabobank): €235.000 De jaarlijkse aflossing en rente bedragen circa €25.500 (rente 4,75%, looptijd 15 jaar). Unitas’28 dekt deze kosten met contributieverhogingen en kantine-inkomsten.

Kanttekeningen

1.1 De gemeente krijgt minder zeggenschap over het perceel Door het verlenen van een recht van opstal verliest de gemeente voor 15 jaar de zeggenschap over het perceel. Dit beperkt de mogelijkheden voor herontwikkeling, (her)inrichting of verkoop van de grond. Aanpassingen zijn alleen mogelijk met instemming van

de opstalgerechtigde. 2.1 De borgstelling brengt financieel risico met zich mee Ondanks de contragarantie van SWS blijft de gemeente financieel verantwoordelijk voor haar deel van de borgstelling. Dit risico wordt meegenomen in de inschatting van de weerstandsratio. Uit 3.200 eerdere borgstellingen door SWS blijkt dat in 99,7% van de gevallen geen aanspraak werd gemaakt op de borgstelling (bijlage 5.). 2.2 De borgstelling kan een precedentwerking hebben Deze borgstelling kan andere sportverenigingen stimuleren om vergelijkbare verzoeken in te dienen. Strikte voorwaarden en een onafhankelijke toetsing door SWS beperken dit risico. Voldoet een aanvraag aan de voorwaarden van SWS en het Treasurystatuut, en ziet de raad dat de aanvraag aantoonbaar bijdraagt aan het publieke belang, dan kan een borgstelling een waardevolle optie zijn. Deze drie stappen bieden het kader om wel of geen borgstelling te verlenen en om te sturen op de plannen.

Financiën

Communicatie

Aanpak en planning

Participatie

Bijlagen

De borgstelling wordt opgenomen in de risicoparagraaf van de jaarrekening en begroting. De gemeente verstrekt maximaal €125.000 aan borgstelling, onder voorbehoud van goedkeuring van SWS voor een contragarantie van hetzelfde bedrag. De project kosten van SWS en het notarieel vastleggen van het opstalrecht komen voor rekening van de vereniging.

Sportvereniging Unitas’28 wordt geïnformeerd over het raadsbesluit.

Bij een positief besluit van de raad gaat Unitas’28 de aanvraag voor de garantstelling definitief indienen bij SWS. Na goedkeuring door SWS wordt de borgstelling en het aanvragen van de lening verder uitgewerkt. De vereniging is voornemens in juni 2025 te starten met de aanleg van het veld. De werkzaamheden zullen naar verwachting circa tien weken in beslag nemen.

De vereniging stemde de projectplannen af met de leden, de leverancier, SWS en de bank. De gemeente nam kennis van de plannen voor de aanleg van het kunstgrasveld en overlegde over de borgstelling.

Bijlage 1 Kadastrale grenzen & percelen (Unitas'28) Bijlage 2 Projectplan Kunstgrasveld (Unitas'28) zonder bijlage

Bijlage 3 Reglement-SWS-2025 Bijlage 4 Treasurystatuut_2012 WMW Bijlage 5 Info-SWS Bijlage 6 BOSA2500084_VERLENINGSBESCHIKKING (Geanonimiseerd)