RV Beleid- en beheerplan Openbare verlichting 2025-2029

Raadsvoorstel

Onderwerp

Beleid- en beheerplan openbare verlichting 2025 - 2029

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

E.J. Slootweg

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team BOR Z.114612/D.316026

Datum document

3 februari 2025

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. Het beleidsplan openbare verlichting 2019 - 2023 in te trekken; 2. Het beleidsplan 'Duurzaam verlicht West Maas en Waal 2025 - 2029' vast te stellen; 3. Het beheerplan 'OVL West Maas en Waal 2025 - 2029' vast te stellen; 4. Een (financiële) afschrijvingstermijn van 45 jaar voor lichtmasten te hanteren in plaats van 40 jaar zoals opgenomen in de 'Nota activabeleid 2019' 5. Een aanvullend krediet van totaal € 1.059.134,- beschikbaar te stellen voor de periode 2025 t/m 2029 en de kapitaallasten te verwerken in de begroting.

6. De kapitaallasten deels te dekken uit de vrijkomende onderhoudsmiddelen.

Aanleiding

Het bestaande beleidsplan voor de openbare verlichting (2019 t/m 2023) is verouderd en dient opnieuw vastgesteld te worden. Het is wenselijk om het beleids- en beheerplan in dezelfde cyclus te laten lopen zodat deze op elkaar afgestemd zijn.

Beoogd effect

Het actualiseren van het beleids- en beheerplan voor de komende beleidsperiode 2025 t/m 2029 met een doorkijk tot 2035.

Argumenten

1.1 Het voorgaande beleidsplan openbare verlichting 2019 - 2023 in te trekken Door het oude beleidsplan formeel in te trekken, wordt duidelijkheid gecreëerd over welke regels en richtlijnen momenteel van toepassing zijn. Dit voorkomt verwarring. 2.1 het borgen van verkeersveiligheid, duurzaamheidsdoelstellingen en lokale visie Hoewel er geen specifieke landelijke wet is die gemeenten expliciet verplicht om een beleidsplan voor openbare verlichting te hebben, zijn er voldoende wettelijke kaders en normen die impliciet de noodzaak hiervan benadrukken. Door een beleidsplan op te stellen, voldoet de gemeente aan haar verantwoordelijkheden op het gebied van verkeersveiligheid en duurzaamheid, terwijl ze tevens de lokale visie wat betreft openbare verlichting kunnen toepassen. 2.2 De gemeente heeft een inspanningsverplichting vanuit het Energieakkoord 2030 De VNG heeft namens de Gemeenten zich geformeerd aan het Energieakkoord 2030. De doelstellingen 40% energiezuinige verlichting en 40% slim energiemanagement zijn behaald. In het voorliggende beleidsplan streven we naar 50% energiebesparing in 2030 door het uitrollen van een pilot met telemanagement systemen en het principe 'niet verlichten, tenzij' in het buitengebied toe te passen. 2.3 De betrouwbaarheid, efficiëntie, kwaliteit en duurzaamheid van onze verlichting blijven verbeteren.

We zijn goed op weg om ons gehele areaal om te vormen naar volledig ledverlichting in 2030. Het doorgaan met verledden van het areaal resulteert in een betrouwbaarder areaal met minder

storingen, kostenvermindering op de lange termijn door de hogere levensduur, minder energieverbruik en een betere lichtkwaliteit. 3.1 Het beheerplan omschrijft de uitgangspunten voor het dagelijks onderhoud en vervangingen van het areaal Dit beheerplan voor de openbare verlichting 2025-2029 is gebaseerd op het beleidsplan ‘Duurzaam verlicht’ en behandelt de uitvoering, planning en financiering van de openbare verlichtingswerkzaamheden. 3.2 Het areaal (masten) is sterk aan het verouderen Een stalen lichtmast heeft een verwachte levensduur van 35 tot 45 jaar, de gemeente hanteert een technische levensduur van 45 jaar. In 2025 zijn circa 780 masten afgeschreven, in 2029 zijn dit er circa 1560. Door het dermate verouderde areaal nemen de veiligheidsrisico's en onderhoudskosten sterk toe. Dit is te wijten aan verminderde stabiliteit door corrosie, toenemende frequentie van calamiteiten of in uiterste gevallen structureel falen door metaalmoeheid. Om voorgaand te voorkomen is het wenselijk om een inhaalslag te maken en de afgeschreven masten stapsgewijs te gaan vervangen. 4.1 De (financiële) afschrijvingstermijn van 45 jaar te hanteren voor lichtmasten in plaats van 40 jaar. Door de financiële afschrijvingstermijn gelijk te stellen aan de technische levensduur zorgen we ervoor dat de afschrijvingslasten gelijkmatig over de jaren worden verdeeld.

Uit de praktijk blijkt dat masten relatief makkelijk de technische levensduur behalen. 5.1 Om het beheerplan uit te voeren is extra investeringskrediet nodig We hebben een inhaalslag te maken in het vervangen van het verouderde areaal > 45 jaar. Door gestegen materiaalprijzen en een sterk verouderd areaal zijn de huidige budgetten niet toereikend voor tijdige vervanging van masten en armaturen. Extra investeringsbudget is nodig voor de periode 2025-2029 om de achterstand in te halen. (zie paragraaf 10.3. Budgetten) 6.1 We vervangen de masten tijdig, hierdoor is inspectie niet nodig Doordat de lichtmasten bij de technische levensduur vervangen worden is preventieve inspectie niet nodig. De besparing om de inspectie/onderhoud dekt gedeeltelijk de kapitaallasten voor het vervangen van de masten.

Kanttekeningen

2. Het Energieakkoord streeft naar 50% energiebesparing in 2030 ten opzichte van 2013.

In 2030 moet volgens het Energieakkoord het verbruik van de openbare verlichting met 50% verminderd zijn ten opzichte van het verbruik in 2013. Dit is met het 100% ledverlichting in combinatie met dimmen niet haalbaar. Dit is te verklaren door de continue groei van het areaal door de komst van nieuwbouwwijken. 3. Er wordt niet meer ingezet op het verlengen van de levensduur van afgeschreven masten. Momenteel voeren we stabiliteitsmetingen uit waarmee de levensduur van technisch afgeschreven masten met 6 jaar verlengd kan worden. Hiermee wordt onderhoud/vervanging uitgesteld en kan de mast tot 6 jaar blijven staan, indien deze wordt goedgekeurd. In het nieuwe beheerplan gaan we de masten stapsgewijs vervangen en wordt er niet meer ingezet op verlenging van de levensduur. Dit bespaart kosten voor de jaarlijkse stabiliteitsinspecties, dure noodreparaties/calamiteiten en stopt veroudering van het al verouderde areaal.

Financiën

Een aanvullend krediet van totaal € 1.059.134,- is benodigd in de periode 2025-2029. De kapitaallasten zijn uitgewerkt in hoofdstuk 10.3 budgetten van het 'Beheerplan OVL West Maas en Waal 2025 - 2029' Het huidige budget voor energiekosten* en onderhoud is toereikend. *Dit is incl. vastrechtkosten voor alle individuele aansluitingen en het onderhoud aan het stroomnet van de netbeheerder. Voor het bepalen van de kapitaallasten zijn de afschrijvingstermijnen van 20 jaar voor armaturen en 45 jaar voor masten gehanteerd. De jaarlijkse kapitaallasten worden verwerkt in de begroting.

Communicatie

Aanpak en planning

Over dit beleids- en beheersplan vindt geen communicatie plaats.

Het beleids- en beheersplan wordt elke 5 jaar herzien. De pilot(s) met de telemanagement implementatie worden een jaar na uitrol geavaleerd. Hierin wordt gekeken naar energieverbruik, onderhoudskosten (storingen), systeemprestatie en ervaring van aanwonende.

Participatie

De pilots worden een jaar naar uitrol geëvalueerd. In deze periode wordt de ervaring van aanwonende geëvalueerd en waar nodig

aanpassingen verricht op basis van de inkomende feedback/ervaringen.

Bijlagen

1. Beleidsplan 'Duurzaam verlicht' West Maas en Waal 2025 2029 2. Beheerplan OVL West Maas en Waal 2025 - 2029 3. Alternatief 'niet inlopen maar bijhouden'