RV afronding takendiscussie GR Regio Rivierenland

Raadsvoorstel

Onderwerp

Afronding takendiscussie GR-Regio Rivierenland

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

V.M. van Neerbos

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Ruimte Z.113556/D.313581

Datum document

10 januari 2025

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

Afwegingskader 1. Het afwegingskader (bijlage 1) vaststellen en gebruiken bij beoordeling van huidige taken en toekomstige besluiten over taken. Het Algemeen Bestuur heeft het afwegingskader d.d. 11 december 2024 vastgesteld in haar rol als opdrachtnemer. Governance 2. Kennis te nemen van de onderstaande besluiten van het Algemeen Bestuur: • Besluiten tot het instellen van het Algemeen Bestuur als opdrachtgever van portefeuillehoudersoverleggen. • Besluiten tot het benoemen van leden van het Algemene

Bestuur als voorzitter van portefeuillehoudersoverleggen. • Besluiten tot een jaarlijkse evaluatie van opdrachten en samenwerking met vertegenwoordigers van de 5 O’s (Overheid, Ondernemers, Onderwijs/Onderzoek en Ondernemende burgers). • Besluiten tot de start van een 2-jarige pilot met een Strategische Board. • Besluiten de vergaderfrequentie van het AB te verlagen van maandelijks naar elke zes weken met een aanlevertermijn van 2 weken voor de vergaderstukken. Taken 3. Kennis te nemen van het afwegingskader dat is toegepast op het huidige takenpakket van de GR (bijlage 2). 4. Kennis te nemen van de onderstaande besluiten van het Algemeen Bestuur: • In te stemmen met het opstellen van een startnotitie voor gemeenteraden m.b.t. Ruimte met de intentie deze taak structureel toe te voegen aan de GR. • Besluiten tot het opstellen van een Kansenagenda (inclusief Regionale Investeringsagenda) in 2025 met inbreng en betrokkenheid vanuit de 5O’s. Hiervoor wordt 1 fte vanuit de formatie economie ingezet. • Besluiten het regionaal Inkoopbureau per 1-5-2025 geleidelijk af te bouwen. • Besluiten de Sociale Recherche te continueren als taak binnen de GR, met expliciete aandacht voor de robuustheid van deze taak.

• Besluiten het PFO arbeidsmigranten als afgeronde pilot voor de Regio Deal 3e tranche niet langer bij de GR te organiseren en te onderzoeken hoe de gemeenten deze taak samen vanaf welke datum kunnen overnemen. • Besluiten het uitstroompunt beschermd wonen niet langer bij de GR te organiseren en te onderzoeken welke gemeente vanaf welke datum deze taak kan overnemen. • Besluiten om de taak rondom luchtruimherziening ongewijzigd te laten, onder te brengen binnen de portefeuille public affairs en lobby en voor wat betreft de inhoud aan te blijven haken bij de provincie Gelderland, ofwel externe expertise in te zetten bij bijvoorbeeld conflicterende belangen. • Besluiten om in 2025 met reeds betrokken partijen rondom het thema Water binnen onze regio te verkennen hoe de samenwerking met lokaal overstijgende opgaven versterkt kan worden en welke partijen daarbij welke rol spelen. Berekeningssystematiek op- en afschaling bedrijfsvoering 5. Kennis te nemen van het besluit van het Dagelijks Bestuur de berekeningssystematiek op- en afschaling bedrijfsvoering vast te stellen.

Aanleiding

Tijdens de bespreking van de begroting 2024 in het algemeen bestuur (AB) van de gemeenschappelijke regeling Regio Rivierenland (hierna GR RR) is geconcludeerd dat het nodig is (huidige) taken en besluitvorming daarover meer bewust af te

wegen. Dit leidde tot een opdracht aan de ambtelijke organisatie om helderheid te bieden met betrekking tot: • Afwegingskader: een framework te ontwikkelen om te bepalen welke taken regionaal of lokaal worden uitgevoerd. • Taken en governance: helderheid te bieden over de uitvoering, rollen en verantwoordelijkheden van taken binnen de GR. • Bedrijfsvoering: een berekeningssystematiek te ontwikkelen om bij op- en afschaling van taken de bedrijfsvoering proportioneel in te richten. • Voor het gemak en de leesbaarheid wordt de hierboven uitgeschreven opdracht hierna kortweg genoemd: 'de takendiscussie'. Eind 2024 is de takendiscussie afgerond en zijn naar aanleiding hiervan besluiten genomen in het AB van de GR RR. Een raadsbesluit, c.q. een bevestiging van uw raad over specifiek het afwegingskader is gewenst. Bovendien is van belang dat uw raad goed worden geïnformeerd. Daartoe dient het onderhavige voorstel dat bewust kort en zakelijk gehouden is. Voor de uitgebreide informatie wordt verwezen naar de bijlagen.

Beoogd effect

Een antwoord formuleren op de vragen ‘doet de GR RR de goede dingen?’ en ‘doet de GR RR de dingen goed?’. Doel daarbij is een toekomstbestendige organisatie en passende governance te ontwikkelen. Hiermee ontstaat inzicht en draagvlak voor de taken die bij de GR RR belegd zijn.

Argumenten

1.1 Het AB-lid wenst uw raad adequaat te informeren over besluiten die in het AB van de GR RR zijn genomen Zoals hiervoor en hierna vermeld zijn ons college en uw raad op eerdere momenten betrokken geweest bij de takendiscussie. U heeft daarbij de mogelijkheid gekregen meer inzicht te verkrijgen en invloed uit te oefenen. Het doorlopen proces heeft geleid tot concrete voorstellen. Op 11 december 2024 heeft het AB van de GR RR besluiten genomen over de voorstellen waarvoor zij bevoegd gezag is.

1.2 Door het AB is aan vier taken specifieke aandacht besteed Vanuit het AB van de GR RR zijn vier taken benoemd waaraan specifiek aandacht besteed is in het proces. Dit zijn: 1. Ruimte 2. Kansenagenda 3. Inkoopbureau 4. Sociale Recherche Het specifiek bekijken van deze vier taken is met alle gemeenteraden in de regio besproken en er zijn geen aanvullende

taken voorgedragen die ook specifiek besproken zouden moeten worden. Wel is aangegeven dat het wenselijk is het afwegingskader toe te passen op zowel toekomstige als ook de huidige taken. Dit is gedaan; zie bijlagen. De uitkomst hiervan is onder andere dat het regionale inkoopbureau per 1-5-2025 geleidelijk zal worden afgebouwd.

1.3 Uw gemeenteraad is vanaf het begin betrokken Vanaf de start van het proces is door het AB getracht de gemeenteraden in de regio goed en vroegtijdig te betrekken. Naar ons inzicht is dit gebeurd. Niet alleen doordat de directie van de GR RR alle gemeenteraden afzonderlijk heeft bezocht (op 18-9- 2024 in onze gemeente), maar ook door deze gesprekken voor te bereiden met het AB-lid, de griffier en gemeentesecretaris, er bij stil te staan in de Regionale Agendacommissie en tijdens regionale raadsinformatieavonden. Aangegeven is ook bij de gemeenteraden terug te komen bij afronding van het proces.

2.1 Uw raad wordt verzocht om vaststelling van het afwegingskader Het AB van de GR RR heeft onder andere besloten de gemeenteraden in de regio (eveneens) te vragen om vaststelling van het afwegingskader. De gemeenteraden stellen het afwegingskader vast als opdrachtgever, het AB heeft het afwegingskader als opdrachtnemer vastgesteld op 11 december 2024.

Kanttekeningen

Financiën

Niet van toepassing.

Dit voorstel heeft geen consequenties voor de gemeentelijke begroting. Er is overigens wel een (relatief gering) financieel risico die samenhangt met het AB-besluit om het inkoopbureau per 1-5-2025 geleidelijk af te bouwen. Dit heeft niet alleen te maken met uitvoeringskosten maar ook met frictie- en overheadkosten. Overigens vallen alle financiële risico's met betrekking tot het inkoopbureau in de toekomst helemaal weg zodra de afbouw volledig afgerond is. Voor meer informatie wordt verwezen naar de bijlagen.

Communicatie

Aanpak en planning

Niet van toepassing.

RTG: 18 of 20 februari 2025 Raad: 13 maart 2025

Participatie

Bijlagen

Over de takendiscussie is het afgelopen jaar meerdere malen gesproken in het AB van de GR RR. Zo zijn toekomstscenario’s voor de GR verkend en is geconcludeerd dat wordt doorgebouwd op de huidige organisatie. Dit niet met de intentie deze te laten groeien maar goed na te denken over toekomstbestendigheid, manier van organiseren en bewuste keuzes maken ten aanzien van taken. Op basis hiervan zijn ideeën en voorstellen geformuleerd. Over deze ideeën en voorstellen is ook binnen en met de colleges gesproken. Daarnaast is met alle gemeenteraden individueel gesproken om aan de voorkant input op te halen. Ook is via regionale raadsinformatieavonden informatie gedeeld en zijn vragen van raadsleden beantwoord. Tenslotte zijn de samenwerkingspartners van de GR RR, bijvoorbeeld vanuit de Economic Board, ook betrokken in dit proces.

1. Eindnotitie volgende stap GR RR, inclusief deze bijlagen: 1.1 Concept afwegingskader 1.2. Overzicht resultaten toepassing afwegingskader programma 1 (regionale samenwerking) en programma 2 (contractgestuurde dienstverlening) 1.3. Overzicht taken van de GR RR 1.4. Uitgebreide beschrijving met motivering analyse en resultaten toepassing afwegingskader 1.5. AB-voorstel en -besluit om het regionaal inkoopbureau per 1-5-2025 geleidelijk af te bouwen 1.5a. Memo aan de kring van gemeentesecretarissen over het regionaal inkoopbureau 1.6. Berekeningssystematiek op- en afschalen bedrijfsvoering 2. Concept raadsbesluit