Raadsvoorstel zienswijze op concept regionaal beleidsplan 2024-2027 en regionaal risicoprofiel 2024 VRGZ

Raadsvoorstel

Onderwerp

Zienswijze op concept regionaal beleidsplan en Regionaal risicoprofiel 2024-2027

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

V.M. van Neerbos

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Control Z.089530/D.261062

Datum document

28 augustus 2023

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

Aanleiding

Vast te stellen de zienswijze op het Regionaal Beleidsplan 2024- 2027 en Regionaal Risicoprofiel 2024 van de VRGZ.

In de Wet veiligheidsregio's is de verplichting opgenomen eens in de vier jaar een Regionaal Beleidsplan vast te stellen. Het Regionaal Beleidsplan is daarbij mede gebaseerd op een (actueel) risicoprofiel. In het Regionaal Beleidsplan legt de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid haar beleid voor de komende vier jaar vast. Centraal hierin staat hoe de VRGZ in verbinding met de gemeenten, crisispartners en omliggende regio's zich voorbereidt op ontwikkelingen op het gebied van (fysieke) veiligheid.

Het Regionaal Risicoprofiel geeft inzicht in de (belangrijkste) risico's binnen de veiligheidsregio. Risico's worden gewogen op basis van kans en impact, wat gebeurt op basis van scenario's. Aan risico's in het Regionaal Risicoprofiel besteedt de VRGZ in haar reguliere, jaarlijkse werkzaamheden aandacht. Het ontwerpbeleidsplan en het risicoprofiel van de Veiligheidsregio dient voorgelegd te worden aan de gemeenteraad voordat tot vaststelling kan worden overgegaan. Hierbij verzoekt het bestuur van de Veiligheidsregio de wensen van de raden kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid. In de vergadering van het Algemeen Bestuur van de VRGZ van 29 juni 2023 zijn het concept Regionaal Beleidsplan 2024- 2027 en het concept Risicoprofiel 2024 besproken. Het Algemeen Bestuur heeft ingestemd met de inhoud en besloten beide concepten vrij te geven voor consultatie van de gemeenteraden.

Beoogd effect

Argumenten

Een actueel Regionaal Beleidsplan 2024-2027 en Risicoprofiel 2024 overeenkomstig de Wet Veiligheidsregio's.

1. Wet veiligheidsregio's In artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) is de verplichting opgenomen om eens in de vier jaar een Regionaal Crisisplan en een Regionaal Beleidsplan op te stellen. Daarbij levert een actueel Regionaal Risicoprofiel in belangrijk mate input voor het Regionaal Beleidsplan (RBP). Vanuit de VRGZ-ambitie “Wij in verbinding”, is de actualisatie van het risicoprofiel en het beleid voor de regio tot stand gekomen met vertegenwoordigers van o.a. gemeenten en crisispartners. 2. Regionaal Risicoprofiel 2024. Het risicoprofiel is tot stand gekomen door geselecteerde scenario’s uit te werken. Op basis van de impact en waarschijnlijkheid van de scenario’s, samen met aanvullend (literatuur) onderzoek naar ontwikkelingen die op de regio Gelderland-Zuid afkomen, is het risicoprofiel tot stand gekomen. Het profiel wordt gevisualiseerd als risicodiagram en risicomatrix. Het risicodiagram maakt in één oogopslag duidelijk wat er speelt in de regio en hoe groot het risico hiervan is. Ten opzichte van het profiel van 2020 zien we verschuivingen in de volgende scenario’s: • Verstoring telecommunicatie en ICT • Verstoring elektriciteitsvoorziening • Verstoring openbare orde • Natuurbrand nabij kwetsbaar object Deze verschuivingen worden toegelicht in hoofdstuk 2.1 van het Regionaal Risicoprofiel. We hebben deze verschuivingen gewogen op de impact voor Gelderland-Zuid.

Daar waar nodig heeft dit geleid tot nieuwe beleidsvoornemens die zijn opgenomen in het Regionaal Beleidsplan 20242027.

In bijlage 5 is een samenvatting opgenomen van het Regionaal Risicoprofiel voor de gemeente West Maas en Waal. 3. Regionaal Beleidsplan 2024-2027 Het beleidsplan is tot stand gekomen op basis van ontwikkelingen, risico’s en beleidsthema’s die de komende jaren belangrijk kunnen zijn voor onze 14 gemeenten en belangrijkste partners op het gebied van risico- en crisisbeheersing. Bovengenoemd risicoprofiel is een belangrijk element. Ook zijn landelijke onderzoeken en documenten bekeken, net als beleidsplannen van andere veiligheidsregio’s en de gemeentelijke veiligheidsplannen. Het Regionaal Beleidsplan vormt de basis voor het Regionaal Crisisplan 2024 en het Multidisciplinair Beleidsplan Opleiden, Trainen en Oefenen 2024-2027. De externe en interne ontwikkelingen, de risico’s en de veiligheidsthema’s die voor de gemeenten, crisispartners en andere regio’s belangrijk zijn hebben geresulteerd in een uitvoeringsprogramma 2024-2027 bestaande uit 35 beleidsdoelstellingen. Deze zijn geclusterd in de drie speerpunten: 1. Een sterk netwerk 2. Een weerbare organisatie 3. Informatiemanagement Speerpunt 1: Een sterk netwerk Bij de aanpak van incidenten, rampen en crises zijn steeds vaker meerdere partners, veiligheidsregio’s en soms de nationale crisisorganisatie betrokken.

Uit de evaluatie van de Wet veiligheidsregio's komt naar voren dat onze werkzaamheden meer vorm moeten worden gegeven vanuit een netwerksamenwerking waarbij alle crisispartners, zoveel mogelijk vanuit eigen verantwoordelijkheden en bevoegdheden, een bijdrage leveren. De verwachting is dat samenwerking in de toekomst steeds belangrijker wordt vanwege de groeiende complexiteit in onze crises. De veiligheidsregio’s zijn verantwoordelijk voor het vormen en faciliteren van relevante netwerken. We participeren in netwerken op verschillende bestuurlijke, strategische en tactische niveaus. Zo kunnen we sneller afstemmen en samen iets bereiken. In onze regio beschikken we over een sterk en breed vertakt netwerk. Speerpunt 2: Een weerbare organisatie Om als organisatie toekomstbestendig te blijven en ons voor te bereiden op nieuwe en ongekende crises en rampen en de gevolgen daarvan, bouwt de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid aan een organisatie die aan de ene kant gebaseerd is op standaard bestrijding van rampen en crises. Aan de andere kant kan ze worden ingezet voor nieuwe en ongekende crises en rampen. Dit vraagt om een wendbare en weerbare organisatie die ongeacht de aard van de crisis of ramp op een professionele en toepasselijke wijze kan reageren. Dit geldt voor alle onderdelen van de veiligheidsregio inclusief de ondersteunende bedrijfsprocessen.

Voor de crisisorganisatie betekent dit bijvoorbeeld het doorontwikkelen van het concept van de wendbare crisisorganisatie. De brandweer gaat aan de slag met gebiedsgerichte opkomsttijden en de kennisopbouw over en het trainen van nieuwe risico’s.

Speerpunt 3: Informatiemanagement Hoe eerder je weet wat je te wachten staat, hoe gerichter de voorbereiding kan zijn. Hoe meer informatie je hebt, hoe beter je beslissingen neemt. We noemen dit informatiemanagement. Onze organisatie groeit en ontwikkelt naar een steeds meer informatiegedreven organisatie. Niet alleen door het Veiligheidsinformatieknooppunt (VIK), maar ook door de business intelligence (het verzamelen en analyseren van informatie om zo beslissingsondersteunende informatie te verkrijgen). We verzamelen en analyseren informatie en brengen kwetsbaarheden en dreigingen in kaart. We passen het direct toe bij operationele voorbereidingen op evenementen, rampen en crises maar ook bij de beslissingen op het gebied van bedrijfsvoering. Tijdens evenementen, maar ook tijdens een ramp wordt deze informatie gebruikt en is constant op alle niveaus van de (crisis)organisatie sprake van een actueel gedeeld veiligheidsbeeld. Na afloop van de ramp of crisis helpt de verzamelde informatie ons om snel met (en van) elkaar te kunnen leren. Risicogericht en informatiegestuurd werken Bovenstaande speerpunten geven aan waar we aan willen werken de komende jaren. Hieronder beschrijven we vanuit welke houding we dat willen doen: risicogericht in plaats van regel gestuurd.

Met risicogerichtheid wordt ingezet op die maatregelen die het meest bijdragen aan risicoreductie en op een integrale aanpak van vraagstukken. Hierin hebben we een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Ook de ondernemers en inwoners hebben een eigen verantwoordelijkheid als het gaat om de zorg voor een veilige fysieke leefomgeving. Risicogericht werken laten we terugkomen in advisering (ook met het oog op de Omgevingswet), toezicht en handhaving, evenementenbeleid, omgevingsbeeld en het signaleren van trends. De beleidsdoelstelling ‘risicogericht werken’ van het vorig beleidsplan zetten we hiermee in brede zin voort.

Kanttekeningen

Financiën

Communicatie

n.v.t.

De uitwerkingen van de beleidsaccenten in concrete activiteiten sluiten zoveel mogelijk aan bij de reguliere taken (het gaat om accenten bij het uitvoeren van taken) van de VRGZ. De activiteiten die daar buiten vallen, worden vanuit de bestaande capaciteit (uren en middelen) opgepakt, bij het optreden van capaciteitstekort, wordt dit voorgelegd aan het bestuur, conform de begrotings- en verantwoordingscyclus.

Over dit besluit is geen specifieke communicatie nodig.

Aanpak en planning

• De VRGZ organiseert in samenspraak met de griffies in het najaar informatiemomenten voor de gemeenteraden. Voor de raad van de gemeente West Maas en Waal vond deze plaats in het RTG op donderdag 31 augustus 2023. • In de vergadering van december stelt het Algemeen Bestuur van de VRGZ de plannen vast. Onze zienswijze moet voor 01 november 2023 bij de VRGZ worden ingediend. • Onze samenleving en maatschappelijke risico’s ontwikkelen zich continu. Het is zaak om daar constant op in te spelen en goed voorbereid te blijven op toekomstige risico’s. Daarnaast wordt er momenteel landelijk gewerkt aan een nieuwe methodiek voor het opstellen van het Regionaal Risicoprofiel. Een nieuw Regionaal Risicoprofiel vraagt mogelijk om bijstelling van het beleidsplan en nieuwe strategische beleidskeuzes. Om deze beide redenen zullen we zowel het profiel als het beleidsplan na 2 jaar evalueren en waar nodig aanpassen. Hiertoe zal dan een voorstel aan het algemeen bestuur worden aangeboden.

Bijlagen

- bijlage 1: Zienswijze op Regionaal Beleidsplan 2024- 2027 en Regionaal Risicoprofiel 2024 VRGZ - bijlage 2: Regionaal Beleidsplan 2024- 2027 - bijlage 3: Regionaal Risicoprofiel 2024 VRGZ - bijlage 4: Bijlage Regionaal Risicoprofiel 2024 - bijlage 5: Regionaal Risicoprofiel 2024 gemeente West Maas en Waal