Raadsvoorstel wijziging Centrumregeling Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen

Raadsvoorstel

Onderwerp

Wijziging Centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Nijmegen en Rivierenland .

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

R.A.N. Reuvers

Team

Team Samenleving

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.099028/D.299085

Datum document

19 augustus 2024

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. Toestemming te geven aan het college om de Centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Nijmegen en Rivierenland te wijzigen, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit. En de voorgestelde wijzigingen vast te stellen van de Gemeenschappelijke Regeling Centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Nijmegen en Rivierenland.

Aanleiding

Gemeenten in Gelderland-Zuid werken samen op het gebied van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang, met Nijmegen als centrumgemeente. De organisatie van deze samenwerking is belegd in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Nijmegen en Rivierenland. Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd om de democratische legitimiteit van de regelingen te verbeteren. Dit gebeurt door gemeenteraden een grotere kaderstellende en controlerende rol te geven. Elke gemeenschappelijke regeling dient daarvoor enkele wijzigingen door te voeren. In dat kader wordt voorgesteld om de GR Beschermd WonenMaatschappelijke Opvang te wijzigen op artikel 11 en artikel 13. Zie bijgevoegde wijzigingsvoorstellen. De wijzigingsvoorstellen zijn in de eerste helft van 2024 voorgelegd aan alle gemeenteraden in Gelderland-Zuid, met de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze. De gemeenteraad van West Maas en Waal besloot op 28 maart 2024 (Z.099028/280433) om geen zienswijze in te dienen. Alle andere gemeenten in GelderlandZuid hebben evenmin een zienswijze ingediend.

Beoogd effect

De procedure voor de wijziging beoogt de aanpassing van de GR Beschermd Wonen-Maatschappelijke Opvang, waarmee wordt voldaan aan de nieuwe wettelijke eisen van de Wgr. Deze wetswijziging heeft als doel om de democratische legitimiteit van de regeling te vergroten. Het wijzigingsbesluit in lid 11 geeft meer duidelijkheid over de uittreding van gemeenten. De wijziging in lid 13 draagt eraan bij dat onze gemeenteraad samen met andere raden, regionaal kan sturen op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd. De voorgestelde wijzigingen vergroten de democratische legitimiteit doordat de inspraak van inwoners beter geborgd is in het proces.

Argumenten

1.1. De wijziging is een gevolg van een wetswijziging. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Op basis van de gewijzigde Wgr hebben de colleges van de gemeenten in Gelderland-Zuid het voornemen om de Centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Nijmegen en Rivierenland voor de volgende twee onderwerpen te wijzigen. Ten eerste het vastleggen van financiële afspraken voor uittreding uit de samenwerking (wijziging lid 11). Ten tweede het vastleggen van de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan participatie (wijziging lid 13). Zie bijgevoegde wijzigingsvoorstellen. Met de wijzigingen wordt voldaan aan de nieuwe wettelijke verplichtingen uit de Wgr rondom uittreding en burgerparticipatie.

1.2. Voor de vaststelling van het wijzigingsbesluit is toestemming van de raad nodig. Op grond van artikel 1, lid 4 Wgr zijn gemeenteraden verplicht toestemming aan hun college te geven om de wijzigingsvoorstellen vast te stellen. De procedure rondom een GR-wijziging leidt ertoe dat gemeenten kunnen sturen, en daarmee invloed kunnen uitoefenen op de regionale taken rondom de GR Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang.

1.3. Er zijn door de gemeenteraden geen zienswijzen naar voren gebracht over de voorgestelde wijzigingen Het ontwerpbesluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling is in het eerste kwartaal 2024 aan alle deelnemende gemeenteraden in Gelderland Zuid voor zienswijze voorgelegd. Uw raad is op 28 maart 2024 in de vergadering van in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen, maar heeft geen gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Ook de andere gemeenteraden in Gelderland-Zuid hebben geen zienswijze ingediend op de voorgestelde wijzigingen.

Kanttekeningen

1.1. Gemeenten kunnen besluiten om de wijzigingsvoorstellen niet vast te stellen. In theorie is het mogelijk dat (sommige) gemeenteraden in Gelderland-Zuid geen toestemming geven voor de doorvoering van de voorgestelde wijzigingen. Volgens de wet mag dit uitsluitend als deze wijzigingen in strijd zijn met het recht of het algemeen belang. In dat geval kunnen de wijzigingen niet worden doorgevoerd en voldoen wij als regio niet aan onze wettelijke verplichting tot aanpassing van de inhoud van de gemeenschappelijke regeling. Deze kans wordt als zeer klein geacht aangezien geen enkele gemeenteraad in Gelderland-Zuid een zienswijze op de wijzigingsvoorstellen heeft ingediend. Er is daarmee geen aanleiding om te veronderstellen dat gemeenten de voorgestelde wijzigingen niet zouden vaststellen.

Financiën

Communicatie

Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

• Het wijzigingsbesluit publiceert de centrumgemeente Nijmegen in het digitale Gemeenteblad. • Na deze publicatie van de gewijzigde tekst door de centrumgemeente Nijmegen publiceert onze gemeente deze wijziging.

Aanpak en planning

• Nadat de raad toestemming aan het college heeft gegeven, zal het college de gemeenschappelijke regeling, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit, vaststellen. • Nadat alle colleges zijn overgegaan tot vaststelling van het besluit tot wijziging van de GR Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Nijmegen en Rivierenland, volgt een bekendmaking hiervan door de centrumgemeente Nijmegen, waarmee de gewijzigde regeling in werking treedt. • Na publicatie door de centrumgemeente Nijmegen van de gewijzigde tekst van de GR Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Nijmegen en Rivierenland, publiceert onze gemeente deze wijziging.

Participatie

Bijlagen

Participatie van inwoners is niet van toepassing.

1. Concept-wijzigingsbesluit CR BW MO Bijlage 1. 2. Geconsolideerde regeling CR BW MO Bijlage 2.