Raadsvoorstel Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit West Maas en Waal 2023

Raadsvoorstel

Onderwerp

Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit West Maas en Waal 2023

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

J.E.M. Mol

Team

Team Ruimte

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.065379/D.225418

Datum document

26 september 2022

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Nee

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. De Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit West Maas en Waal 2023 vast te stellen. 2. De volgende leden van de gemeentelijke adviescommissie voor een termijn van vier jaar te benoemen met ingang van de inwerkingtreding van de Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit West Maas en Waal 2023: de heer S. van Elk, voorzitter de heer ir. J. van Dijk, architect mevrouw ir. J.M. Heetman, landschapsarchitect de heer A. Sjauw en Wa - Windhorst, adviseur duurzaamheid de heer ir. V. Ackerman, adviseur ruimtelijke kwaliteit de heer N. van den Berg, adviseur cultuurhistorie de heer M. van Bleek, adviseur cultuurhistorie.

3. Tussentijdse benoemingen van commissieleden te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders.

Aanleiding

Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt van rechtswege de grondslag voor het functioneren van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Die grondslag staat nu nog in de Bouwverordening en de Erfgoedverordening. Daarom moet er een nieuwe juridische grondslag worden gecreëerd. Daarvoor is het vaststellen van een nieuwe verordening nodig.

Beoogd effect

Het creëren van een juridische grondslag voor de gemeentelijke adviescommissie, zodat de advisering rondom ruimtelijke kwaliteit op een gelijke wijze kan worden voortgezet.

Argumenten

1.1 Voor het continueren van de advisering en het waarborgen van de omgevingskwaliteit is een nieuwe grondslag nodig Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervallen van rechtswege de regels over de gemeentelijke adviescommissie, zoals die zijn opgenomen in de Bouwverordening en Erfgoedverordening. Daarom moeten nieuwe regels worden vastgesteld in een nieuwe gemeentelijke verordening. Die verordening krijgt de naam 'Verordening Adviescommissie omgevingskwaliteit West Maas en Waal 2023'. Deze verordening is gebaseerd op het VNG-model. 1.2 Er verandert niets aan de huidige werkwijze Het is niet de bedoeling om de huidige werkwijze rondom omgevingsvergunningen en advisering over rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten te veranderen. De commissie blijft adviseren zoals dat nu ook gebeurt. Volgens de verordening (conform het VNG-model) adviseert de adviescommissie daarbij over de 'omgevingskwaliteit'. Dat is een nieuw begrip in de Omgevingswet waaronder wordt verstaan: cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Dat is niet wezenlijk anders dan waar de commissie nu over adviseert. 2.1 De Omgevingswet is een nieuw wettelijk kader, waaraan nieuwe benoemingstermijnen zijn gekoppeld Een nieuwe wet brengt de vaststelling van een nieuwe verordening met zich mee.

Waarmee tegelijkertijd een nieuwe (benoemings)termijn begint voor de leden van de gemeentelijke adviescommissie. Uw raad benoemt de leden van de gemeentelijke adviescommissie. De adviescommissie bestaat in basis uit zes leden, de voorzitter daaronder begrepen. Er moeten meerdere leden deskundig zijn op het gebied van monumentenzorg/cultuurhistorie. Voor onze gemeente bestaat

met ingang van de inwerkingtreding van de Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit West Maas en Waal 2023 uit de volgende leden: de heer S. van Elk, voorzitter de heer ir. J. van Dijk, architect mevrouw ir. J.M. Heetman, landschapsarchitect de heer A. Sjauw en Wa - Windhorst, adviseur duurzaamheid de heer ir. V. Ackerman, adviseur ruimtelijke kwaliteit de heer N. van den Berg, adviseur cultuurhistorie de heer M. van Bleek, adviseur cultuurhistorie 2.2 Ook nu lijkt de toevoeging van een burgerlid aan deze gemeentelijke adviescommissie wenselijk In 2012 gaf uw raad aan een burgerlid te willen toevoegen aan de adviescommissie. En vanaf 2013 tot september 2022 functioneerde er een burgerlid als volwaardig lid van de adviescommissie. Aan de nieuw te benoemen gemeentelijke adviescommissie kan opnieuw een burgerlid worden toegevoegd. Voorgesteld wordt om ook nu weer te werken met een burgerlid. Er moet echter nog wel een werving voor een nieuw burgerlid worden gestart. Zodra er een geschikte kandidaat gevonden is, zal benoeming van het burgerlid door uw raad plaatsvinden. 3.1 Voor de continuering in de advisering is het wenselijk om tussentijdse benoemingen te mandateren De bevoegdheid tot het benoemen van de leden van de adviescommissie ligt bij uw raad (artikel 17.7 Omgevingswet).

Op basis van de vast te stellen verordening benoemt uw raad leden voor deze commissie voor een termijn van vier jaar. Mandateren van deze bevoegdheid (artikel 10.3 e.v. Algemene wet bestuursrecht) behoort tot de mogelijkheden. Wanneer tijdens een zittingstermijn één van de benoemde leden vertrekt is het voor de continuering van de advisering wenselijk om snel tot benoeming van een nieuw lid over te gaan. Advisering aan en besluitvorming door het college kan hieraan positief bijdragen. De gemeenteraad vervult dé centrale rol bij de onafhankelijke advisering over de omgevingskwaliteit. Daarom blijft de benoeming/herbenoeming van de leden van de gemeentelijke adviescommissie na de zittingstermijn van vier jaar voorbehouden aan uw raad. De mandatering geldt dus enkel voor benoemingen tijdens een zittingstermijn.

Kanttekeningen

1.1 / 2.1 / 3.1 De verordening treedt pas in werking als de Omgevingswet in werking treedt Pas bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de grondslag voor de huidige adviescommissie. De inwerkingtreding van deze verordening is dan ook gekoppeld aan het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet (zie art. 18 lid 1 van de verordening). Eventueel verder uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft ook consequenties voor de besluitvorming op basis van dit raadsvoorstel.

Financiën

Met het vaststellen van deze verordening zijn geen kosten gemoeid.

Communicatie

Het vaststellen van deze verordening wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt.

Aanpak en planning

- Bekendmaking van de vaststelling van de verordening in de Maas & Waler en via www.overheid.nl - De leden van de commissie informeren over de benoeming - Omgevingsdienst Rivierenland in kennis stellen van de verordening en van de samenstelling van de adviescommissie

Bijlagen

Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit West Maas en Waal 2023