Raadsvoorstel vaststelling ontwerp Levendig Leeuwen

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling ontwerp Levendig-Leeuwen

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

V.M. van Neerbos

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team BOR Z.026272/D.265521

Datum document

6 oktober 2023

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Advies 2. Besluit 3. Samenvatting 4. 1.1 Aanleiding 5. 1.2 Doelstelling en beoogd resultaat 6. 2. Argumenten 7. 3. Communicatie 8. 4. Consequenties 9. 5. Duurzaamheid 10. 6. Kosten, baten en dekking 11. 7. Risico's 12. 8.1 Aanpak en planning 13. 8.2 Evaluatie

Advies

Besluit

1. Het definitieve stedenbouwkundig ontwerp voor de herinrichting van de Zandstraat e.o. vast te stellen en daarvoor een keuze te maken tussen ontwerpvariant 1 of ontwerpvariant 2; 2. Budget beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de gekozen ontwerpvariant.

Samenvatting

We willen het centrum van Beneden-Leeuwen de komende jaren aantrekkelijker en leefbaarder maken. Dit doen we aan de hand van het project ‘Levendig Leeuwen’. Het project Levendig Leeuwen gaat over de herinrichting van de Zandstraat (vanaf de kruising met het Zijveld tot de kruising met de Dijkstraat), de Molenlaan, de Sportlaan en de Wielstraat. In de raad van 8 juni is een motie ingediend: “Motie Vreemd Kader vernieuwing centrum Beneden-Leeuwen”. Er zijn 2 ontwerpvarianten opgesteld. De eerste variant past binnen de door u geschetste kaders. Met de tweede variant wordt voldaan aan eerder vastgestelde doelen, zowel vanuit lokaal, regionaal als landelijk beleid. Middels dit voorstel wordt uw raad gevraagd een keuze te maken voor een ontwerpvariant met bijbehorende uitvoeringskosten.

1.1 Aanleiding

De Zandstraat is al geruime tijd een aandachtspunt binnen de raad. In het Collegeprogramma 2018-2022 zijn twee doelstellingen opgenomen die betrekking hebben op de herinrichting van de Zandstraat: 3013 Een aantrekkelijk winkelhart van Beneden-Leeuwen en 3014 Een facelift van het Dorpsplein en de Sportlaan. Op 5 september 2019 stelde uw raad een voorbereidingskrediet beschikbaar voor de voorbereidings- en ontwerpfase van het project Levendig Leeuwen. Ondertussen zijn er diverse ontwerpvarianten opgesteld. Hierbij is regelmatig afgestemd met inwoners en ondernemers. Uw raad heeft op 8 juni 2023 een motie vreemd aangenomen. Daarin stelt uw raad de kaders voor vernieuwing van het centrum van BenedenLeeuwen. Naar aanleiding van deze motie zijn er 2 ontwerpvarianten opgesteld. De eerste variant past binnen de door u geschetste kaders. Met de tweede variant wordt voldaan aan eerder vastgestelde doelen, zowel vanuit lokaal, regionaal als landelijk beleid.

1.2 Doelstelling en beoogd resultaat

2. Argumenten

Het vaststellen van het stedenbouwkundig ontwerp en bijbehorende kostenraming voor het project Levendig Leeuwen. De gekozen ontwerpvariant wordt verder uitgewerkt tot een uitvoeringsontwerp met bijbehorend bestek. Daarna kan worden gestart met de daadwerkelijke uitvoering van het project.

Naar aanleiding van de motie vreemd zijn er twee ontwerpvarianten opgesteld. Hieronder wordt beschreven wat de verschillen zijn tussen beide varianten. Beide ontwerpen zijn toegevoegd als bijlage. Ontwerpvariant 1 (motie) Deze variant voldoet aan de kaders gesteld door de raad. Deze variant is een renovatie van de bestaande situatie. Dit betekent dat het project wordt gezien als grootschalig onderhoud. De inrichting en materialen vanaf de kruising Beatrixstraat-Zandstraat worden doorgetrokken in de rest van de Zandstraat. De ondergrondse infrastructuur blijft gehandhaafd. De Molenlaan, Sportlaan en Wielstraat worden opnieuw ingericht, passend binnen de kaders van de motie.

Bij ontwerpvariant 1: 1. Blijft het huidige aantal parkeerplaatsen in het plangebied gehandhaafd. In het verblijfsgebied vervallen enkele parkeerplaatsen ten gunste van horeca; 2. Blijft de doorsteek tussen de Sportlaan en het Dorpsplein een doorgaande weg voor automobilisten; 3. Worden de huidige platanen in de Zandstraat vervangen. De nieuwe bomen worden op de locaties van de huidige bomen geplaatst; 4. De entree van de winkelstraat ter hoogte van de Zijveld wordt vergroend; 5. Worden de gemaakte afspraken met 38 particulieren in de Zandstraat nageleefd; 6. Worden er geen kabels en leidingen verlegd. Dit betekent dat het project geen vertraging kan oplopen door lange voorbereidingstijd van nutsbedrijven; 7. Wordt de inrichting en materialen vanaf de kruising BeatrixstraatZandstraat doorgetrokken in de rest van de straat. Hierdoor wordt het project beschouwd als grootschalig onderhoud en niet als herinrichting; 8. Komt de molgoot aan beide zijden van de weg te vervallen. Er wordt er onderzocht hoe de kruisingen ter hoogte van de St. Josephstraat en het Dorpsplein anders kunnen worden ingericht. Dit bevordert de verkeersveiligheid van de straat; 9. Komen er nieuwe lichtmasten met LED-armaturen op exact dezelfde locaties; 10. Wordt een deel van het dorpsplein ingericht als ontmoetingsplek / verblijfsplek. Deze locatie wordt ingericht met voldoende schaduw en straatmeubilair.

Ontwerpvariant 2 (beleid) Met deze variant wordt voldaan aan eerder vastgestelde beleidsdoelen, zowel vanuit lokaal, regionaal als landelijk beleid. Ontwerpvariant 2 is een complete, toekomstbestendige herinrichting van de Zandstraat en omliggende straten, waarbij ook de ondergrondse infrastructuur wordt vernieuwd. Bij ontwerpvariant 2: 1. Wordt voldaan aan de verplichte landelijke, regionale en lokale klimaatopgaven, zoals hittestress, verdroging, extreme neerslag en ontstenen; 2. Wordt de gemeentelijke ondergrondse infrastructuur vervangen. Hierdoor is de kans klein dat er binnen afzienbare tijd werkzaamheden moeten worden uitgevoerd voor rioolonderhoud en/of nutswerkzaamheden; 3. Wordt het regenwater afgekoppeld van het riool. Hierdoor is de Zandstraat beter bestendig tegen extreme neerslag; 4. Krijgen enkele horecagelegenheden in het verblijfsgebied meer ruimte voor het uitbreiden van hun terras; 5. Krijgen de entrees van de winkelstraat een kwaliteitsimpuls door middel van vergroening; 6. Wordt de doorsteek tussen de Sportlaan en het Dorpsplein afgesloten. Dit leidt tot minder doorgaand verkeer op de Zandstraat; 7. Neemt het netto aantal parkeerplaatsen in de Zandstraat af. Gratis parkeren voor de deur blijft echter overal mogelijk. Het aantal parkeerplaatsen in het totale plangebied neemt toe. 8.

Ontvangen de gemeente Impulsgelden vanuit het Rijk voor klimaatadaptieve maatregelen. Dit is in totaal circa € 131.000,--. 9. Wordt er een nieuw verlichtingsplan opgesteld voor de openbare verlichting die past bij een winkelgebied. Er worden nieuwe lichtmasten met LED-armaturen geplaatst;

10. Is het hele gebied zo ingericht dat de verkeersveiligheid voor voetgangers, fietsers, mindervaliden en automobilisten wordt vergroot; 11. Wordt een deel van het dorpsplein ingericht als ontmoetingsplek / verblijfsplek. Deze locatie wordt ingericht met voldoende schaduw en straatmeubilair.

3. Communicatie

Sinds de start van het project is er meermaals afstemming geweest met inwoners en ondernemers. De vertegenwoordiging van de ondernemers is een aantal keer extra betrokken geweest bij de totstandkoming van het ontwerp. Naar aanleiding van de afstemmingsmomenten met inwoners en ondernemers én met uw raad zijn er 2 ontwerpvarianten opgesteld. De definitieve inrichting van de verblijfsplek / ontmoetingsplek wordt in overleg met inwoners en ondernemers verder vormgegeven. Dit proces wordt opgestart nadat het definitieve ontwerp is vastgesteld. Het uitgangspunt is dat het een comfortabele, knusse en gezellige verblijfplek wordt. Bijvoorbeeld door het toevoegen straatmeubilair, meer groen en andere verfraaiingen. Uw raad kiest de gewenste variant voor de uitvoering van het project. Op onze website staan beide ontwerpvarianten gepubliceerd met daarbij een toelichting. Na besluitvorming wordt daarbij ook vermeld welke keuze uw raad heeft gemaakt. Via sociale media en berichtgeving in de Maas&Waler maken we de publicaties op de projectpagina Levendig Leeuwen bekend.

4. Consequenties

Aan beide ontwerpvarianten zitten ook kanttekeningen. Bij ontwerpvariant 1 (motie) 1. Worden de huidige locaties van de bomen gehandhaafd. Daardoor voldoen de parkeervakken niet aan de vastgestelde maatvoering (CROW). Dit resulteert in te grote of te kleine parkeervakken; 2. Wordt er niet voldaan aan de volgende vastgestelde beleidsstukken: - Lokaal hitteplan West Maas en Waal - Beeldkwaliteitsplan klimaatadaptatie West Maas en Waal - Regionaal Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie (RUP) - Afkoppelbeleidsplan 2012 - Nationale Klimaatadaptatie Strategie (NAS) - Rapport 'Water en Bodem sturend' van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat; De opgaven uit deze beleidsstukken blijven bestaan. Als er nu geen invulling geven aan deze opgaven wordt gegeven, moet dit op korte termijn alsnog worden gedaan. 3. Worden geen Impulsgelden vanuit het Rijk ontvangen voor klimaatadaptieve maatregelen. Dit is in totaal circa € 131.000,--; 4. Wordt er niet afgekoppeld. Daardoor wordt de kans op overlast door hevige neerslag niet gereduceerd; 5. Wordt de ondergrondse infrastructuur niet vervangen. Hierdoor is er een aannemelijke kans dat er over circa 10 jaar opnieuw werkzaamheden nodig zijn ten behoeve van rioolonderhoud en/of nutswerkzaamheden; 6. Worden er geen maatregelen getroffen op het gebied van hittestress.

De versteende omgeving leidt tot extreem hoge gevoelstemperaturen bij warm weer. Dit draagt niet bij aan een gezonde(re) leefomgeving;

7. Ontstaat er in het verblijfsgebied meer ruimte voor terrassen, echter het voetpad blijft gehandhaafd op de huidige locatie. Bij ontwerpvariant 2 (beleid) 1. Neemt het aantal parkeerplaatsen in de Zandstraat af; 2. Duren de uitvoeringswerkzaamheden langer. Echter, alle werkzaamheden voor de komende jaren zijn in een keer uitgevoerd; 3. Wordt er meer groen / bomen toegepast. Hierdoor neemt het groenonderhoud in de straat toe;

5. Duurzaamheid

In beide ontwerpvarianten streven ernaar om circa 50% van de huidige bestrating te hergebruiken. Variant 1 biedt met name oplossingen voor de korte termijn. Ontwerpvariant 2 richt zich op toekomstige opgaven voor de langere termijn.

6. Kosten, baten en dekking

Geheimhouding is in het voorliggende geval van belang omdat aanbesteding noodzakelijk is bij de realisering van het project. Gemeentelijke financiële belangen worden geschaad als de financiële onderbouwing openbaar is. Dit met het oog op de aanbesteding. Vandaar dat het college heeft geadviseerd om genoemd in artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5 lid 2 sub b Wet open overheid in het belang van economische of financiële belangen van de gemeente geheimhouding op te leggen op de financiële bijlage bij het voorstel. De geheimhouding van de financiën vervalt na aanbesteding van het project.

7. Risico's

Er zijn verschillende risico's die zich tijdens de voorbereiding en uitvoering van het project kunnen voordoen, zoals: - Onvoorziene prijsstijgingen; - Vertraging in de uitvoering van het project door onvoorziene omstandigheden, zoals leveringsdata van materialen, medewerking van andere overheden en de doorlooptijd van de nutsbedrijven.

8.1 Aanpak en planning

Uw raad beslist welke ontwerpvariant wordt uitgevoerd. Inwoners en ondernemers worden geïnformeerd over de keuze van uw raad. Het stedenbouwkundig ontwerp wordt vervolgens per straatdeel uitgewerkt tot een technisch ontwerp. Aanwonenden worden per straatdeel uitgenodigd om gezamenlijk te kijken naar de details in de technische uitwerking. Met een aantal pandeigenaren in de Zandstraat zijn contractuele afspraken gemaakt. Deze afspraken zijn bij ons bekend. Per straatdeel vindt er daarna een aanbesteding plaats om een geschikte aannemer te vinden voor de uitvoering. In de tussenliggende straten, zoals de Margrietstraat en de Emmastraat, wordt onderhoud uitgevoerd. Er wordt gestreefd naar de volgende uitvoeringsdata: Molenlaan: Q3 2024 Wielstraat / Sportlaan: 2025 Onderhoud tussenliggende straten: 2025

Zandstraat: 2026

8.2 Evaluatie

Uw raad wordt op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen binnen het project.

Bijlagen: 1. Ontwerpvariant 1 Motie 2. Ontwerpvariant 2 Beleid 3. Visualisatie Levendig Leeuwen concept 4. GEHEIM Financieel overzicht Levendig Leeuwen