Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Beneden-Leeuwen - Heet Leeuwse Veld Midden

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan "Beneden-Leeuwen, Het Leeuwse Veld Midden"

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

J.E.M. Mol

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Ruimte Z.061601/D.243934

Datum document

20 maart 2023

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

Aanleiding

1. De nota beantwoording zienswijzen vaststellen; 2. Het bestemmingsplan "Beneden-Leeuwen, Het Leeuwse Veld Midden" gewijzigd vaststellen; 3. Het beeldkwaliteitsplan "Het Leeuwse Veld Midden deelgebied E" vaststellen.

Aan de zuidzijde van Beneden-Leeuwen is het woningbouwplan Leeuwse Veld gelegen. Het voorliggende bestemmingsplan ziet op het middengebied, gelegen tussen deelgebied A (afgerond) en deelgebied C (in ontwikkeling). Om het plan mogelijk te kunnen maken is een herziening van

het bestemmingsplan noodzakelijk. Het bestemmingsplan voorziet in de realisatie van maximaal 270 woningen. Wij besloten voor de voorliggende ontwikkeling eerder het ontwerpbestemmingsplan, concept beeldkwaliteitsplan en ontwerpbesluit Hogere Waarden in procedure te brengen. Gedurende deze periode ontvingen wij één zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan. Op 15 februari 2023 is er een inloopbijeenkomst georganiseerd door de ontwikkelaar. Deze bijeenkomst is druk bezocht, vooral door geïnteresseerden voor de woningen. Op 4 april besloten wij Hogere Waarden te verlenen voor 22 woningen binnen het plangebied i.v.m. wegverkeerslawaai van de Van Heemstraweg. De raad is bevoegd het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan vast te stellen.

Beoogd effect

Het vaststellen van de juridische kaders (bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan) voor de realisatie van maximaal 270 woningen in het middengebied van het woningbouwproject Het Leeuwse Veld in BenedenLeeuwen.

Argumenten

1.1 De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan "Beneden-Leeuwen, Het Leeuwse Veld Midden" lag vanaf 26 januari t/m 8 maart 2023 (6 weken) ter inzage voor zienswijzen. Binnen deze periode ontvingen wij één zienswijze. In het bijgevoegde zienswijzenverslag is de ingediende zienswijze samengevat en van beantwoording voorzien. De zienswijze geeft geen aanleiding wijzigingen door te voeren. Voor de volledige samenvatting en beantwoording van de zienswijze verwijzen wij naar de bijgevoegde nota beantwoording zienswijzen. 2.1 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. In de toelichting van het bestemmingsplan is onderbouwd dat alle ruimtelijke aspecten zijn onderzocht. De onderzoeken zijn beoordeeld en akkoord bevonden door de Omgevingsdienst. Daarmee is er sprake van een zorgvuldige voorbereiding en kunnen we concluderen dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Voor een deel van het plangebied is de bodemkwaliteit een aandachtspunt. Er is een sanering noodzakelijk na verwijdering van de boomgaard. Dit is geborgd in de vergunningsprocedure en daarmee geen belemmering voor de bestemmingsplanprocedure. Verder zijn er geen belemmeringen naar voren gekomen, waardoor de functie niet naar wonen kan worden gewijzigd. Daarnaast is de beoogde functie een passende functie in deze woonomgeving.

Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar de bijgevoegde toelichting van het bestemmingsplan. 2.2 Het woningbouwprogramma sluit aan bij de behoefte. In de anterieure overeenkomst zijn er per deelgebied afspraken gemaakt over de fasering en het woningbouwprogramma. Voor iedere doelgroep worden er woningen gerealiseerd. Wel zijn de afspraken, gelet op de

doorlooptijd van het project, gebaseerd op de voorheen geldende woonvisie. Circa 30% van het totale woningbouwprogramma wordt gerealiseerd in de betaalbare sector, waarvan circa de helft wordt gerealiseerd in het sociale huursegment. Daarnaast worden er verschillende woningtypen gerealiseerd voor senioren. Ook zijn er afspraken gemaakt over de omvang van een gedeelte van de woningen (xxs woningen), waardoor de woningen blijvend in het goedkope segment worden gerealiseerd. Daarmee sluit het woningbouwprogramma en de daarbij horende fasering goed aan bij de woningbehoefte. 2.3 Het besluit Hogere Waarden voldoet aan de voorwaarden genoemd in het gemeentelijke beleid. Uit akoestisch onderzoek naar het wegverkeerslawaai blijkt dat voor 22 woningen de wettelijke voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden zal worden. Dit als gevolg van het wegverkeerslawaai van de Van Heemstraweg. Omdat geluidreducerende maatregelen niet mogelijk of niet gewenst zijn, is het voor deze woningen noodzakelijk om een hogere (maximale) grenswaarde vast te stellen. De hoogst berekende geluidsbelasting ten gevolge van de Van Heemstragweg is 60 dB en ligt 12 dB boven de voorkeursgrenswaarde (48 dB). De maximale grenswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Het ontwerpbesluit Hogere Waarden lag vanaf 26 januari t/m 8 maart 2023 (6 weken) ter inzage voor zienswijzen.

Binnen deze periode ontvingen wij geen zienswijzen. Op 4 april 2023 besloten wij de Hogere Waarden te verlenen. 3.1 In het beeldkwaliteitsplan zijn de kaders geborgd voor de gewenste beeldkwaliteit. Het beeldkwaliteitsplan is in samenspraak met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) en de ontwikkelaar tot stand gekomen. De CRK adviseerde positief. Het beeldkwaliteitsplan zorgt ervoor dat de gewenste kwaliteit juridisch geborgd is en kunnen toekomstige aanvragen omgevingsvergunningen worden getoetst aan deze kaders. 3.2 Er zijn geen inspraakreacties ingediend tegen het concept beeldkwaliteitsplan. Het concept beeldkwaliteitsplan "Beneden-Leeuwen, Het Leeuwse Veld Midden deelgebied E" lag vanaf 26 januari t/m 8 maart 2023 (6 weken) ter inzage voor inspraak. Binnen deze periode ontvingen wij geen inspraakreacties.

Kanttekeningen

Financiën

n.v.t.

Er is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten, daarmee zijn de risico's voor de gemeente afgedekt en kunnen we de kosten (waaronder eventuele planschade) die samenhangen met de beoogde ruimtelijke ontwikkeling verhalen op de initiatiefnemer. De (ambtelijke) kosten voor de begeleiding van de procedure zijn op basis van de legesverordening van de gemeente in rekening gebracht bij de initiatiefnemer.

Communicatie

Aanpak en planning

Bijlage n

Na vaststelling van het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan door de raad publiceren wij het raadsbesluit in de Maas en Waler en op officiële bekendmakingen. De indiener van de zienswijze informeren wij schriftelijk.

Na vaststelling maken we het raadsbesluit op de gebruikelijke wijze bekend. Tegen het raadsbesluit staat vervolgens beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Bijlage 1. Bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/viewer/view?planidn=NL.IMRO.0668.BENLee uwseVeldMid-BON1; Bijlage 2 Nota beantwoording zienswijzen; Bijlage 2.1 Verkeerskundig advies routekeuze; Bijlage 2.2 Niet openbare bijlage - NAW gegevens nota beantwoording zienswijzen; Bijlage 3 Collegebesluit hogere geluidsgrenswaarden;