Raadsvoorstel programma kostenverhaal en financiele bijdragen 2024

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststellen Programma kostenverhaal en financiële bijdragen 2024

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

M.A.A. van den Boom-Witzel

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Ruimte Z.093296/D.266453

Datum document

16 oktober 2023

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. Het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen 2024 per 1 januari 2024 vast te stellen; 2. De huidige nota kostenverhaal 2015 per 1 januari 2024 in te trekken.

Aanleiding

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en ook de naderende Omgevingswet is een gemeente verplicht om de kosten die zij maakt voor nieuwe bouwplannen in rekening te brengen bij de initiatiefnemer. Het in rekening brengen van deze kosten heet het verhalen van kosten, ofwel kostenverhaal. In het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen wordt toegelicht hoe West Maas en Waal haar kosten gaat verhalen. De huidige nota kostenverhaal van West Maas en Waal dateert uit 2015.

De nota is daarmee gebaseerd op de Wro/Bro. Met ingang van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is het noodzakelijk een geactualiseerd beleidsstuk te hebben dat is gebaseerd op de Omgevingswet. Het nieuwe Programma kostenverhaal en financiële bijdragen is een aanvulling op de nota grondbeleid en een nadere uitwerking van de Omgevingsvisie buitengebied.

Beoogd effect

Argumenten

Het vaststellen van een geactualiseerd beleidsstuk dat in lijn is met de aanstaande Omgevingswet.

1.1 Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking De Omgevingswet wordt op 1 januari 2024 ingevoerd. Huidige beleidsstukken moeten worden geactualiseerd zodat ze 'Omgevingswetproof' zijn. De huidige nota kostenverhaal van onze gemeente dateert uit 2015. Niet alleen is het stuk verouderd, ook is het stuk gebaseerd op de Wro/Bro. Met de invoering van de Omgevingswet in zicht is het nodig om deze nota te actualiseren en de inhoud te baseren op de Omgevingswet, het Omgevingsbesluit en de Omgevingsregeling. Het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen voldoet aan alle wettelijke kaders en gaat dieper in op de gemeentelijke verplichtingen en keuzes binnen dit thema. 1.2 Het programma volgt de gebruikelijke governance-structuur Na vaststelling door uw raad wordt er vanaf 1 januari 2024 uitvoering gegeven aan het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen. Het college en uw raad hebben verschillende bevoegdheden ten aanzien van dit programma. De opgenomen structuur volgt de lijn van de gebruikelijke rolverdeling tussen het college en uw raad. De governance-structuur is als volgt: Omschrijving Programma kostenverhaal en financiële bijdragen

Rol van het college

Rol van de raad

Voordragen

Vaststellen

Instellen van het tarief en het periodiek, indicatief iedere twee jaar of bij grote Vaststellen wijzigingen, actualiseren van het tarief voor de financiële bijdragen Jaarlijkse rapportage over voortgang en inzet van de bestemmingsreserve 'bovenwijkse voorzieningen' in de programmabegroting en de programmarekening na instellen van het tarief

Voordragen

Bepalen van de hoogte, in rekening brengen, innen en stellen van zekerheden Vaststellen voor de betaling van het kostenverhaal en de financiële bijdragen zoals beschreven in

Vaststellen

het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen Afwijken kostenverhaal en financiële bijdragen onderbouwd met een onafhankelijke taxatie / exploitatieopzet

Kanttekeningen

Vaststellen

1.1 Het programma hanteert een andere methode om kosten te verhalen De methode die het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen hanteert maakt onderscheid tussen kleine woningbouwplannen (minder dan 5 woningen), grotere woningbouwplannen (vanaf 5 woningen) en overige initiatieven (zoals de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen). Voor kleine woningbouwplannen wordt er een vast tarief gehanteerd. Het tarief voor één woning blijft gelijk aan het huidige tarief. Met het vaststellen van het programma legt uw raad de bevoegdheid van het vaststellen en actualiseren van de vaste tarieven voor kleine woningbouwplannen bij het college. Voor grotere woningbouwplannen wordt de plankostenscan gehanteerd. Per initiatief wordt er een kostendekkend tarief vastgesteld. Dit tarief kan afwijken van de tarieven die op dit moment worden gehanteerd. Met name projectontwikkelaars van grotere woningbouwplannen, die vaker een plan indienen bij onze gemeente, kunnen verschil opmerken.

Financiën

Gemeenten zijn verplicht om bij aangewezen activiteiten kosten te verhalen. Hierbij geldt dat de kosten proportioneel zijn in verhouding tot het profijt dat het kostenverhaalsgebied van de kostensoorten heeft. Gemeenten hebben daarnaast ook de bevoegdheid om een financiële bijdrage te vragen en te verhalen. Dit is geen wettelijke verplichting, maar een gemeentelijke keuze. Een financiële bijdrage kan worden gevraagd en verhaald voor de verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. De ontvangen financiële bijdragen mogen alleen besteed worden aan de beoogde ontwikkelingen. De gemeente legt periodiek verantwoording af over de besteding van de ontvangen financiële bijdragen. Een initiatiefnemer kan bij de gemeente een plan indienen. Voor het indienen van het plan zijn leges verschuldigd. De hoogte van de te betalen leges is vastgelegd in de legesverordening. Indien het college een positief principebesluit neemt en na inhoudelijke toetsing is gebleken dat het een haalbaar initiatief betreft, sluiten de gemeente en de initiatiefnemer een overeenkomst. Het uitgangspunt is dat West Maas en Waal met initiatiefnemers een anterieure overeenkomst sluit en hierin de afspraken over kostenverhaal en eventuele financiële bijdragen vastlegt.

Een uitgebreide omschrijving van hoe West Maas en Waal het kostenverhaal en de financiële bijdragen toepast staat beschreven in hoofdstuk 3 van het programma.

Communicatie

Na vaststelling door uw raad wordt het Programma kostenverhaal en

financiële bijdragen gepubliceerd in het gemeenteblad en op officielebekendmakingen.nl. Daarnaast wordt het stuk op onze gemeentelijke website geplaatst.

Aanpak en planning

Bijlagen

Na vaststelling door uw raad wordt er vanaf 1 januari 2024 uitvoering gegeven aan het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen.

- bijlage 1: Programma kostenverhaal en financiële bijdragen West Maas en Waal 2024