Raadsvoorstel lokale inbreng RES 1.0

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

Lokale inbreng RES 1.0

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

11 maart 2021 11 maart 2021

5

Registratienummer Datum collegebesluit Datum presidium Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Programma Fatale termijn Openbaarheid Voorstel genodigden rondetafelgesprek:

Z.051702 / 51702 24-2-2021 2-3-2021 H.J. Peters mw.van Santen de Hoog Fysieke leefomgeving Fataletermijn Openbaar

Rondetafelgesprek Conclusie Openstaande vragen Toezeggingen Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel Stukken ter inzage

 Afgedaan

-

 Naar raad

 Extra RTG

 Terug naar college

Concept Raadsbesluit

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de volgende inbreng van gemeente West Maas en Waal aan het regionale RES bod 1.0: a.) een meer dan evenredig aandeel zon op dak b.) 20 hectare grondgebonden zon (te realiseren op basis van nader uit te werken visie en afwegingskader) 2. In te stemmen met het ontwikkelen van een visie en afwegingskader voor grootschalige energie (zon en wind) in gemeente West Maas en Waal 3. Open te staan om innovatieve mogelijkheden, die passen binnen en bij ons grondgebied, toe te passen

Onderwerp

lokale inbreng RES 1.0

Toelichting 1. Aanleiding Het besluitvormingsproces voor RES 1.0 staat voor de deur en we zijn gestart met het ontwikkelen van een lokale visie voor grootschalige energieopwekking in onze gemeente. Tijdens een raadssessie in december spraken een aantal fracties de wens uit om als gemeenteraad te debatteren over grootschalige energie en zich uit te spreken over met name windenergie. Op 20 januari jongstleden organiseerden we daarom een opiniërende raadsvergadering over de RES 1.0 en de koers voor de in ontwikkeling zijnde visie. Tijdens de opiniërende raadsvergadering heeft u vragen gesteld, wensen en bedenkingen geuit. De raadvergadering had niet de intentie besluitvormend te zijn of te zoeken naar meerderheden. Het op deze wijze agenderen van het onderwerp heeft een aantal inzichten opgeleverd die voor de standpuntinname en rolopvatting van gemeente West Maas en Waal van belang zijn in zowel het regionale RES-proces als de koers voor het te ontwikkelen beleid voor grootschalige energie. U gehoord hebbende tijdens de opiniërende raadsvergadering van 20 januari jongstleden leggen wij u via dit raadsvoorstel onze lokale inbreng binnen de RES 1.0 voor. Op die manier kunt u het besluitvormingsproces voor de RES 1.0 met vertrouwen tegemoet zien.

Ook vragen wij u in te stemmen met het (verder) ontwikkelen van een integrale lokale visie en afwegingskader voor grootschalige energie (zon en wind) in gemeente West Maas en Waal. Daarnaast vragen wij u open te staan om innovatieve mogelijkheden, die passen binnen en bij ons grondgebied, waar mogelijk toe te passen. 2. Beoogd effect Gezien de bijdrage die gemeente West Maas en Waal wil leveren aan de RES 1.0 en het inzicht dat ze wil verkrijgen in de (on)mogelijkheden voor de opwek van duurzame energie met zon en wind op de middellange / lange termijn: Instemming met (1.) de lokale inbreng voor RES 1.0 en (2.) het ontwikkelen van een integrale lokale visie en afwegingskader voor grootschalige energie (zon en wind) en (3.) Open te staan om innovatieve mogelijkheden, die passen binnen en bij ons grondgebied, toe te passen 3. Argumenten 1.1 We willen als gemeente een bijdrage leveren aan het RES-bod 1.0 We hechten aan solidariteit in de regio, zoals we dat hebben afgesproken in de notitie uitgangspunten RES. Voor het leveren van een RES bijdrage staan we als regiogemeenten samen aan de lat en dragen bij naar vermogen. Gemeente West Maas en Waal ziet voor de korte termijn (RES 1.0) mogelijkheden voor zon op dak en grondgebonden zonneparken. Voor een concrete inbreng van windenergie is gemeente West Maas en Waal nog niet klaar.

Er is op dit moment onvoldoende zicht op het draagvlak/acceptatie en de (on)mogelijkheden voor windenergie in de gemeente. 1.2 Maximale inzet zon op daken wordt breed gedragen Zon op dak maakt onderdeel uit van een duurzame energiemix voor het behalen van klimaaten energiedoelstellingen. Alle zon-installaties groter dan 15 KWp (60 panelen) tellen dan ook mee voor de landelijke 35 TWh RES doelstelling. Er is vanuit ruimtelijk perspectief en draagvlak veel belangstelling voor zon op dak. Het dient daarom ook als basis voor de RES Rivierenland en maakt een belangrijk deel uit van onze lokale inbreng.

1.3 Voor 20 hectare grondgebonden zon is bestuurlijk draagvlak Op korte termijn, voor de uitvoering van RES 1.0, is er bestuurlijk draagvlak om ruimte te bieden aan 20 hectare grondgebonden zonneparken. Zodra de integrale visie en afwegingskader voor grootschalige energie is afgerond hebben we inzicht waar en onder welke voorwaarden deze 20 hectare gerealiseerd kan worden. Tot die tijd blijft de standstill van kracht (zie ook argument 2.3). 2.1 Er is een breed gedragen behoefte aan een visie en afwegingskader Hoewel de meningen over zonne- en windenergie en de mogelijke locaties uiteen lopen is de behoefte aan een visie en afwegingskader breed gedragen. De ontwikkeling van een visie en afwegingskader voor zowel zonne- als windenergie in gemeente West Maas en Waal geeft inzicht welke vorm van duurzame opwek, waar, en onder welke voorwaarden mogelijk kan worden gemaakt of uitgesloten wordt. 2.2 Er is een breed gedragen behoefte om met inwoners in gesprek te blijven over duurzame energie We nemen tijd om met inwoners in gesprek te gaan. Dat doen we op verschillende manieren en op verschillende momenten, waarbij we van grof naar fijn werken. De hierboven genoemde visie en afwegingkader geeft houvast om met zowel de gemeenteraad als de inwoners verder in gesprek te gaan.

Maatschappelijke acceptatie is een belangrijke voorwaarde voor de ontwikkeling van duurzame energie in de gemeente. Tot op heden is de inbreng van onze inwoners beperkt gebleven. Het traject van participatie en inspraak is ook pas net begonnen. Om het gesprek verder te brengen is het van belang verder te concretiseren en te verfijnen middels een visie en afwegingskader voor zowel zonne- als windenergie. 2.3 Vergunningaanvragen voor zonnevelden moeten bestuurlijk juridisch toetsbaar zijn aan een visie/kader Om te komen tot de invulling van de 20 hectare zonnevelden die wordt ingebracht als lokale inbreng voor RES 1.0 is een visie en afwegingskader nodig. Bestuurlijk juridisch is dit noodzakelijk voor een rechtmatig vergunningentraject waarbij aanvragen toetsbaar moeten zijn aan een kader. 4. Kanttekeningen 1.1 Realisatie zon op dak is onzeker en afhankelijk van veel factoren De realisatie van zon op dak is onderhevig aan factoren waar de gemeente zelf geen directe invloed op heeft. Denk daarbij aan de investeringsbereidheid van dak eigenaren, draagkracht van gebouwconstructie en de ruimte op het middenspanningsnet. Een stimuleringsprogramma met daaraan gekoppeld voldoende financiële middelen en uitvoeringskracht, zijn een belangrijke voorwaarde om het aanwezige dak potentieel enigszins te benutten. Evenals de juiste timing en samenwerking met de netbeheerder.

De gemeente heeft een belangrijke voorbeeldfunctie. Daarom zijn, naast de inzet op stimuleringsprogramma’s, investeringen in de verduurzaming van gemeentelijk en maatschappelijk vastgoed onontbeerlijk. 1.2 Initiatiefnemers van zonneparken moeten wachten op nader uit te werken visie en afwegingskader Op dit moment geldt binnen gemeente West Maas en Waal een standstill voor het ontwikkelen van zonneparken. Dit besluit is in 2018 genomen om een wildgroei van zonneparken te voorkomen. Dit besluit is in maart 2020 nog eens bekrachtigd door het college. Zodra de integrale visie en afwegingskader voor grootschalige energie is afgerond hebben we inzicht waar en onder welke voorwaarden zonneparken gerealiseerd kunnen worden. 5. Financiën

Dit raadsvoorstel heeft geen directe financiële consequenties. Wat er uit de gemaakte keuzes voortvloeit mogelijk wel. Bij de nadere uitwerking van het raadsbesluit worden deze kosten inzichtelijk. Als het huidige duurzaamheidsbudget niet toereikend is dan komen wij hiervoor bij u terug. 6. Communicatie 7. Aanpak en planning Als u instemt met de lokale inbreng voor RES 1.0 wordt die inbreng opgenomen in het regionale RES 1.0 bod. De RES 1.0 wordt in de periode april t/m juni 2021 ter besluitvorming aan alle RES partners (o.a. alle regio gemeenten, AB Waterschap, PS Gelderland) voorgelegd. In West Maas en Waal is de RTG gepland op 20/22 april en besluitvormende raad op 20 mei. Op 1 juli 2021 levert Regio Rivierenland de RES 1.0 in bij Nationaal Programma RES. Als u instemt met de ontwikkeling van een integrale lokale visie en afwegingskader voor grootschalige energie (zon en wind) kunnen we de ontwikkeling van ons beleid een stap verder brengen. We concretiseren het procesplan om de mogelijkheden, het draagvlak, locaties, voorwaarden en timing voor zonne- en windenergie verder onderzoeken. We streven er naar een concept visie en het afwegingskader rond de zomer van 2021 ter inspraak voor te leggen aan onze inwoners en andere belanghebbenden. In Q3 wordt de visie en het afwegingskader ter besluitvorming aan u voorgelegd.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester