Raadsvoorstel Lokaal Educatieve Agenda

Raadsvoorstel

Onderwerp

Lokaal Educatieve Agenda (LEA)

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

R.A.N. Reuvers

Team

Team Samenleving

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.099847/D.310239

Datum document

3 december 2024

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. In te stemmen met de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) West Maas en Waal 2025-2028

Aanleiding

De Lokaal Educatieve Agenda (LEA) is een wettelijk verplichte agenda over het lokaal onderwijsbeleid, op basis van een op overeenstemming gericht overleg (OOGO) tussen gemeente en educatiepartners. In deze agenda wordt samen met de educatiepartners het gezamenlijk onderwijsbeleid vastgelegd om

ervoor te zorgen dat de kinderen uit West Maas en Waal hun talenten kunnen benutten. In het afgelopen half jaar zijn er verschillende bijeenkomsten geweest samen met de kinderopvang- en onderwijsorganisaties in de gemeente en Vraagwijzer om zo gezamenlijk in kaart te brengen wat de wensen en doelen zijn op het gebied van onderwijs waar deze organisaties de komende jaren gezamenlijk mee aan de slag willen gaan.

De optelsom van de wensen en doelen en de lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen, resulteert in een aantal centrale thema’s: • Een sterke pedagogische basis Een sterke pedagogische basis richt zich op het samenwerken tussen ouders, professionals en voorzieningen voor en om de kinderen en jongeren. Er zijn zes kwaliteitscriteria benoemd waar in gezamenlijkheid en over verschillende beleidsterreinen heen gaat worden samengewerkt/ de samenwerking verder wordt geïntensiveerd. • Preventie Binnen het thema preventie gaat het om het voorkomen van specialistische hulp en ondersteuning. Maar ook het voorkomen van (overmatig en vroegtijdig) middelengebruik. Binnen dit thema zijn twee subthema's benoemd: o grenzen stellen o opvoedingsondersteuning. • Gelijke kansen De partners binnen de LEA streven er naar om alle kinderen evenveel ontwikkelkansen te geven. Binnen dit thema zijn drie subthema's benoemd: o Doorgaande lijn o Taal: Laaggeletterdheid, NT2 en nieuwkomers o Tegengaan van segregatie en het bevorderen van integratie.

Deze thema’s zijn nader uitgewerkt in de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) (bijlage 1). Hierin zijn afspraken gemaakt voor de komende vier jaar. De LEA is een document waarin de doelen zijn gesteld. De precieze acties en uitwerkingen zullen in de diverse overleggen verder worden vastgesteld.

Beoogd effect

Met deze LEA dragen we bij aan doelstelling 1 van programma 2 uit het collegeprogramma: Jeugd en jongeren op een verantwoorde manier te laten opgroeien en hun ontwikkelkansen te vergroten.

Tevens voldoen we met deze LEA aan de artikelen 158-162 van de Wet op Primair Onderwijs (WPO) en artikel 3.42 van de Wet op Voortgezet Onderwijs (WVO).

Argumenten

1.1 De LEA zorgt ervoor dat de kennis en kunde van de individuele organisaties wordt gebundeld waardoor de ontwikkelingskansen voor de kinderen in West Maas en Waal worden vergroot. Doordat elke partner de eigen specifieke kennis inbrengt en deze wordt gedeeld, wordt de omgeving waarin het kind kan opgroeien met goede kansen vergroot en versterkt. 1.2 Deze LEA zorgt voor een gezamenlijk gedragen visie op onderwijs en ontwikkeling in West Maas en Waal. Deze LEA is tot stand gekomen in overleg met de educatieve partners in de gemeente. Hierdoor is er meer betrokkenheid en een gezamenlijk gedragen visie ontstaan op hoe de kinderen in West Maas en Waal veilig en kansrijk opgroeien. 1.3 De LEA zorgt voor een verbeterde overlegstructuur. In deze LEA zijn afspraken gemaakt hoe overleg op bestuurlijk en tactisch niveau elkaar afwisselen en op welke manier alle partners op (deel)onderwerp mee praten en betrokken blijven. 1.4 Met het instemmen met de LEA 2025-2028 voldoet de gemeente aan haar wettelijke verplichting. Sinds 2006 zijn gemeenten, schoolbesturen en houders van kinderopvangorganisaties verplicht (art. 167 en 168 WPO en 3.42 WVO) om jaarlijks overleg te voeren over het voorkomen van segregatie in het onderwijs; het bevorderen van integratie en het bestrijden van onderwijsachterstanden. Deze LEA en de uitvoering daarvan maakt dat de gemeente aan deze verplichting voldoet.

Kanttekeningen

1.1 Er is voor de uitvoering van de LEA geen apart budget vrijgemaakt. De uitvoering van de LEA gaat vanuit bestaande budgetten (zie onder 'financiën'). Voor extra activiteiten voortkomend uit deze LEA zal, indien noodzakelijk, apart budget moeten worden aangevraagd bij de gemeenteraad. 1.2 Keuzes die gemaakt gaan worden in het kader van de bezuinigingen 2026 e.v. kunnen invloed hebben op de effectiviteit van de LEA.

Financiën

Bij het opstellen van de LEA is uitgegaan van de bestaande financiële kaders. De looptijd van deze LEA is vier jaar. Gedurende de looptijd kunnen er veranderingen optreden in de budgetten. Deze hebben dan (ook) invloed op de uitvoering van de LEA.

Enkele voorbeelden van deze budgetten zijn: Voor de peuteropvang heeft de Raad een structureel budget vrijgemaakt (64050-4407). Dit maakt dat kinderen al vroegtijdig verder gestimuleerd worden in hun ontwikkeling. Ook is er structureel budget voor het Digitaalhuis (66311-4438) voor de aanpak van laaggeletterdheid en voor het schoolmaatschappelijk werk (64040-4436) als preventieve inzet in jeugdhulp en jeugdzorg. De Rijksbijdrage voor het OnderwijsAchterstandenBeleid (OAB) is een SPUK. Alhoewel we deze middelen al sinds lange tijd ontvangen mogen we dit niet als structureel beschouwen. Uit de OABmiddelen betaalt de gemeente de VVE, het NT2 onderwijs en enkele programma's ter ondersteuning van de lees- en taalbevordering in gezinnen.

Communicatie

Na instemming door de Raad zullen de partners op de hoogte worden gebracht.

Aanpak en planning

Na instemming door de Raad zal de uitwerking van start gaan. Dit begint met een startbijeenkomst met de educatieve partners om de overlegstructuur, tot zover nog niet bestaand, met bijbehorende taken goed vorm te geven en te starten.

Participatie

Deze LEA is tot stand gekomen in samenspraak met Vraagwijzer en de kinderopvang- en onderwijsorganisaties in de gemeente. Er zijn drie bijeenkomsten geweest. Tot kort voor het inbrengen in de gemeenteraad hebben de partners nog meegedacht met de inhoud van de LEA. De LEA is ontstaan vanuit netwerkgovernance. Het is een resultaat van een gezamenlijke inspanning. De uitwerking en het uiteindelijke resultaat van de LEA kan alleen maar succesvol zijn als alle partners actief meewerken.

Bijlagen

Bijlage 1: Lokaal Educatieve Agenda