Raadsvoorstel lidmaatschap VDVN

Raadsvoorstel

Onderwerp

Lidmaatschap VDVN

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

R.A.N. Reuvers

Team

Team Samenleving

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.089162/D.258320

Datum document

1 augustus 2023

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. Kennis te nemen van het voornemen om als gemeente West Maas en Waal lid te worden van de Vereniging Doelgroepenvervoer Nederland (VDVN). 2. Eventuele zienswijzen kenbaar te maken ten aanzien van het voorgenomen lidmaatschap.

Aanleiding

Net zoals alle andere gemeenten in Nederland, zijn we als gemeente West Maas en Waal verantwoordelijk voor het lokale doelgroepenvervoer. Onder het doelgroepenvervoer valt onder andere het Wmo-vervoer (regiotaxi). Het beheer en uitvoering van het Wmo-vervoer is uitbesteed aan Regio Rivierenland, onder de naam Versis. Dit is gezamenlijk met de 7 andere

gemeenten uit de regio. Als opdrachtgevers (gemeenten) hebben wij een gezamenlijk belang dat Regio Rivierenland zich professioneel kan vertegenwoordigen in contacten die zij hebben met de taxibranches en ministeries. Ook is er vanuit hen de behoefte aan onderlinge kennisdeling over landelijke thema’s en ontwikkelingen op het gebied van gemeentelijke doelgroepenvervoer. Om daar invulling aan te geven is eind 2022 de Vereniging Doelgroepenvervoer Nederland (hierna: VDVN) opgericht. Enkele samenwerkende regio’s waren de initiatiefnemer. VDVN richt zich op het professioneel delen en beschikbaar maken van kennis en informatie, coördinatie op thema’s waar een landelijke en/of grootschalige aanpak voor nodig is en het behartiger van gedeelde belangen van gemeenten. Tevens is VDVN gesprekspartner bij landelijke essentiële overleggen met ministeries en de taxisector. Hierdoor is de vereniging slagvaardiger om zaken te bereiken, dan wanneer gemeenten en samenwerkingsverbanden afzonderlijk werken. Regio Rivierenland voert taken uit op basis van overdracht (delegatie) en via DVO’s met mandaatbesluiten. Het beheerbureau van Versis is vanaf de ideevorming betrokken geweest bij de oprichting van VDVN en is mede initiatiefnemer van dit voorstel. Elke gemeente moet afzonderlijk besluiten om lid te worden van de VDVN. De GR is daartoe zelf niet bevoegd.

Met het oog hierop neemt het college op grond van artikel 160 Gemeente Wet hierover een besluit. In samenhang met artikel 169 Gemeentewet biedt het college uw raad dan ook de mogelijkheid om zienswijzen naar voren te brengen met betrekking tot het voorgenomen lidmaatschap.

Beoogd effect

Samen met de 7 andere gemeenten in onze regio, via Regio Rivierenland, aansluiten bij de vereniging Platform Doelgroepenvervoer Nederlandse Gemeenten. Dit zodat de belangen van de gemeenten behartigd worden op het gebied van doelgroepenvervoer en er de mogelijkheid is om kennis te delen over landelijke thema’s en ontwikkelingen.

Argumenten

1.1 De belangen van de gemeenten uit Regio Rivierenland, op het gebied van doelgroepenvervoer, zijn nog niet landelijk verenigd en belegd. Omdat onze gezamenlijke belangen op dat thema nog niet landelijk belegd zijn, hebben wij geen invloed. Dit geldt wel voor de taxibranche. Zij hebben zich landelijk al verenigd. De VDVN is in 2022 gelanceerd en is daarmee de enige landelijke vereniging tot nu toe die zich inzet voor de gemeentelijke belangen in het doelgroepenvervoer. De VDVN is daarmee een passende vereniging. 1.2 De VDVN behartigt de belangen van Nederlandse gemeenten in het doelgroepenvervoer. Voor de gemeente West Maas en Waal is het zinvol om gezamenlijk met de regio gemeenten aan te sluiten bij de VDVN. Dit zodat onze gedeelde belangen op het gebied van doelgroepenvervoer vertegenwoordig worden. Voorbeelden hiervan zijn de problemen rondom de stijgende brandstofprijzen en personeelstekorten, zero Emissie ontwikkelingen en de NEA-index. Deze problematieken zijn landelijk, maar raken ons als

individuele gemeente ook. Door ons te verenigen is er meer kans om invloed uit te oefenen op beslissingen met betrekking tot deze landelijke problematieken. Aansluiting bij de vereniging zorgt voor professionele vertegenwoordiging in de contacten met de taxibranche en ministeries. Hoe groter de vereniging, hoe groter de invloed van de gemeenten op het landelijk beleid. 1.3 Andere regio’s en samenwerkingsverbanden in Nederland zijn ook aangesloten. We zijn niet de eerste regio die het voornemen heeft om aan te sluiten. Ondanks dat de vereniging pas vanaf 2022 bestaat, zijn er al meerdere regio’s formeel aangesloten bij de vereniging. Voorbeelden hiervan zijn: West-Brabant, Drechtsteden, Hart van Brabant, Zuidoost-Brabant, NoordLimburg, Midden-Limburg, Zuid-Limburg, Regio Arnhem Nijmegen en de Achterhoek. Naast deze voorbeelden zijn er ook nog 8 andere regio’s die al aangesloten zijn. Dit laat zien dat er veel regio’s zijn die dezelfde behoefte hebben. De vereniging is nog groeiende en naar verwachting zullen andere regio’s zich ook aansluiten. 1.4 De projectleider van het beheerbureau Versis (onderdeel van Regio Rivierenland) zal lid worden van de VDVN als vertegenwoordiger van de gemeenten. Als regio gemeenten hebben wij Regio Rivierenland de opdracht gegeven om het doelgroepenvervoer met betrekking tot het WMO-vervoer te coördineren.

Dit doen zij in de vorm van het beheerbureau Versis. Regio Rivierenland is niet bevoegd om, in plaats van de gemeenten, lid te worden van de VDVN. In de GR Regio Rivierenland, waar het beheerbureau van Versis onder valt, is namelijk niet de vereiste expliciete bevoegdheid geregeld op grond waarvan Regio Rivierenland zelf lid kan worden. Gemeenten worden daarom formeel zelf lid, maar wijzen een functionaris van Regio Rivierenland aan om hen daar te vertegenwoordigen. Het is dan een logische keuze om een functionaris van het beheerbureau als vertegenwoordiger te kiezen. De projectleider is niet gemachtigd om besluiten met directe juridische en/of financiële gevolgen voor de gemeente West Maas en Waal te nemen. De projectleider zal aansluiten bij de vereniging in de rol van informateur en tussenschakel. Er zijn goede contacten met het beheerbureau Versis en de gemeenten uit Regio Rivierenland. Elk kwartaal is er een ambtelijk overleg waarin informatie met elkaar wordt gedeeld en ontwikkelingen worden besproken. 2.1 Regio Rivierenland is niet bevoegd om, in plaats van de gemeenten, lid te worden van de VDVN. Om lid te worden van de VDVN is uw zienswijze noodzakelijk. Om de betrokkenheid van onze regio te realiseren is een formeel besluit nodig van elke afzonderlijke gemeenten. Het lidmaatschap van een vereniging is een besluit als bedoeld in artikel 160, lid 2, Gemeentewet.

Het college is bevoegd, mits de raad de mogelijkheid tot zienswijze heeft gekregen. 2.2 Het college heeft, onder voorbehoud van uw zienswijze, akkoord gegeven op het lidmaatschap van de VDVN. Dit akkoord is pas definitief na een eventuele (positieve) zienswijze van uw raad.

Kanttekeningen

1.1 De vereniging zit nog in de opstartfase. Omdat de vereniging sinds juli 2022 officieel is opgericht, bevinden zij zich nog in een opstartfase. In een opstartfase wordt er nog gewerkt aan het verstevigen van de structuren, netwerken en budgetten. De gemeenten betalen jaarlijks een bijdrage, maar dit is voor nu nog niet voldoende om alle kosten te dekken. Er zijn al veel regio’s aangesloten, maar nog niet alle regio’s in Nederland. Hoe meer regio’s zich aansluiten hoe sterker de vereniging kan worden en hoe groter de stem van de vereniging zal zijn. Dit zal vervolgens ervoor zorgen dat de belangen van alle gemeenten beter behartigd zullen worden.

Financiën

Communicatie

Aanpak en planning

Bijlagen

Bij instemming van alle 8 de gemeenten wordt de totale regionale bijdrage betaald door Regio Rivierenland vanuit het bestaande beheer-budget voor Versis. Dit betreft een bedrag van € 544,90 per jaar voor elke afzonderlijke gemeenten. Dit wordt gedekt vanuit kostenplaats/kostensoort 66030/4335.

Na het definitieve besluit zal het beheerbureau Versis deelnemen aan bijeenkomsten van de VDVN. Zij zullen in de reguliere ambtelijke overleggen de relevante informatie terugkoppelen op ambtelijk niveau en waar nodig ook op bestuurlijk niveau in het Pfo Wmo/Jeugd & Versis.

Zodra de raad een eventuele zienswijze kenbaar heeft gemaakt, zullen wij dit overwegen en al dan niet verwerken in het definitieve besluit. Als vervolgens alle 8 gemeenten het bestuurlijk proces positief hebben doorlopen, wordt er een definitief besluit genomen omtrent het lidmaatschap aan de VDVN. Een functionaris van het Beheerbureau Versis zal namens de 8 gemeenten deelnemen aan de bijeenkomsten. Zij zorgen ervoor dat relevante kennis en ontwikkelingen weer gedeeld worden met de gemeenten. Ook worden de gemeenten in het al georganiseerde regionale ambtelijk overleg geïnformeerd over relevante ontwikkelingen.

- Statuten oprichting Platform Doelgroepenvervoer Nederlandse Gemeenten