Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2023-2026

Raadsvoorstel

Onderwerp

Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2023-2026

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

V.M. van Neerbos

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Control Z.082906/D.240316

Datum document

14 februari 2023

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. Het Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2023-2026 en de bijbehorende lokale prioriteiten vast te stellen; 2. Het structurele bedrag geraamd voor het Veiligheidsbeleid te verhogen met € 4.055,- naar € 15.000,- per jaar; 3. Het structurele bedrag geraamd voor Toezicht Drank- en Horecawet te verhogen met € 5.000,- naar € 13.613,- per jaar.

Aanleiding

Onze gemeente heeft veiligheid hoog in het vaandel staan. De afgelopen acht jaren hebben wij samen met de andere gemeenten van Tweestromenland (Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen en Wijchen) middels een intergemeentelijk integraal veiligheidsplan de prioriteiten

gesteld waarop wij de afgelopen jaren hebben geacteerd. Hiermee zijn mooie resultaten behaald. Om deze aanpak de komende vier jaar verder door te zetten, hebben wij in gezamenlijkheid met onze partners een nieuw intergemeentelijk Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 geformuleerd met het motto ‘Samen veilig vooruit’. We streven namelijk in gezamenlijkheid met onze partners (gemeenten, politie en openbaar ministerie) naar een doeltreffende aanpak van de diverse veiligheidsproblematieken. Het integraal veiligheidsplan Tweestromenland 2023-2026 is aan uw raad gepresenteerd in de gezamenlijke raadsbijeenkomst op 1 maart jl. Tijdens deze interactieve bijeenkomst is in twee workshops nog een nadere toelichting gegeven op de thema’s zorg en veiligheid en digitale veiligheid.

Beoogd effect

In artikel 38b van de Politiewet 2012 is de wettelijke verplichting neergelegd om minstens éénmaal per vier jaar een veiligheidsplan op te stellen. Indien uw raad het (intergemeentelijk) Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2023-2026 (IVP) vaststelt, voldoet onze gemeente aan deze wettelijke verplichting. Dit Integraal Veiligheidsplan biedt het strategisch kader voor de aanpak van de komende jaren. De concrete acties worden per veiligheidsthema beschreven in het uitvoeringsplan welke wordt vastgesteld door het college. Na vaststelling ontvangt uw raad ter kennisname het uitvoeringsplan.

Argumenten

1.1 Dezelfde visie op en aanpak van de belangrijkste veiligheidsthema’s Het Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland (IVP) is gezamenlijk opgesteld door de zes gemeenten binnen het politiebasisteam Tweestromenland, te weten gemeente Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, West Maas en Waal en Wijchen. Door gezamenlijk één intergemeentelijk veiligheidsplan op te stellen, hebben gemeenten dezelfde visie op en aanpak van de belangrijkste veiligheidsthema’s en bevordert het de samenwerking met de politie. 1.2 Prioriteiten Integraal Veiligheidsplan De prioriteiten voor 2023-2026 komen voort uit een analyse van het bredere veiligheidsbeeld en de veiligheidssituatie in Tweestromenland van de afgelopen vier jaar. Hiervoor is gekeken naar het veiligheidsbeeld, de criminaliteitscijfers, de gepleegde inzet op de gestelde prioriteiten en de overige veiligheidsthema’s, maar ook naar de trends en ontwikkelingen die we op lokaal, regionaal en landelijk niveau zien. Het veiligheidsbeleid vraagt tevens om permanent onderhoud en om ingrijpen daar waar nodig. De intergemeentelijke Gezagsdriehoek heeft de volgende vijf onderwerpen voor de komende jaren geprioriteerd in het IVP: 1. Ondermijning; 2. Digitale veiligheid; 3. Zorg en veiligheid; 4. Veilig verkeer; 5. Verbinding samenleving en maatschappelijke onrust (impact langdurige crises).

Op de thema’s Ondermijning en Zorg en Veiligheid is de afgelopen jaren veel geïnvesteerd en zijn mooie resultaten bereikt, desondanks is blijvende investering op deze thema’s noodzakelijk. Naast deze twee thema’s willen we ook de weerbaarheid vergroten van de inwoners, ondernemers en overheidsorganisaties op het gebied cybercrime

door met name in te zetten op bewustwording en preventie (digitale veiligheid). Daarnaast willen we verder met het beschrijven en uitwerken van een gezamenlijke aanpak van gemeenten, politie en OM ten behoeve van het verhogen van het naleefgedrag van de geldende verkeersregels, waarbij aandacht is voor effectieve preventieve methodes en nieuwe handhavingsarrangementen (veilig verkeer). Tot slot willen we de komende jaren nadenken op welke wijze de impact van een langdurige crisis op onze gemeenten kan worden verkleind (verbinding samenleving en maatschappelijke onrust). In het Integraal Veiligheidsplan is opgenomen wat de gezamenlijke aanpak op hoofdlijnen ten aanzien van deze thema’s is. Onze gemeente kent daarnaast ook een aantal aanvullende lokale prioriteiten, te weten: jeugdoverlast, drugshandel, toezicht en handhaving drank- en horecabeleid en zichtbaarheid politie. Deze prioriteiten staan vermeld in de aanbiedingsbrief welke als bijlage bij dit voorstel is toegevoegd.

Kanttekeningen

1.1 Langdurige crises Met de coronacrisis, de vluchtelingencrisis en de oorlog in Oekraïne is zichtbaar geworden dat wij als gemeenten steeds vaker met langdurige crises worden geconfronteerd. Het coördineren van een langdurige crisis vergt veel ons als gemeenten (met name van onze veiligheidsambtenaren) en onze regionale partners. Direct handelen en in actie komen is bij een crisis noodzakelijk. Door toekomstige crises kan het zijn dat de ambities zoals beschreven in het IVP moeten worden bijgesteld om zo de werkdruk op het ambtenarenapparaat te verlagen. 1.2 Afhankelijkheid externe partners In de aanpak van grote veiligheidsthema’s zoals ondermijning en meer persoonsgerichte aanpakken wordt eigenlijk altijd integraal met diverse (veiligheids)partners samengewerkt. Doordat we deels afhankelijk zijn van externe partners kan het zijn dat bepaalde activiteiten stil komen te liggen door een gebrek aan capaciteit bij een van deze partners. Daarnaast moet bij deze samenwerkingsverbanden goed gekeken worden op welke manier informatiedeling plaatsvindt, ook dit kan – door de huidige privacywetgeving – uitdagingen met zich mee brengen. 1.3 Capaciteit ambtenaren Integrale Veiligheid De ambtenaren Integrale Veiligheid van onze gemeente hebben een gezamenlijke capaciteit van 1,1 FTE.

De ambtenaren verdelen zoveel als mogelijk de (regionale) overleggen en streven er naar zo effectief en efficiënt mogelijk te werken. Zoals aangegeven wordt in de tweejaarlijkse uitvoeringsplannen beschreven welke acties en taken de komende twee jaar worden uitgevoerd. Bij het stellen van de termijnen zal rekening worden gehouden met de capaciteit die beschikbaar is, zodat de termijnen zo realistisch mogelijk zijn. Toch dient hierbij de kanttekening te worden gemaakt dat er altijd ad-hoc-casussen zich kunnen voordoen die op een bepaald moment alle aandacht vragen van de IV-ambtenaren, waardoor andere activiteiten uitgesteld (moeten) worden. Voorbeelden hiervan zijn: maatschappelijke onrust die ontstaat door een bepaald voorval of een grote brand waarbij onze IV-ambtenaar als Officier van Dienst bevolkingszorg optreedt.

Financiën

Het Integrale Veiligheidsplan 2023-2026 is ambitieus. Bij een ambitieus beleid horen natuurlijk ook de benodigde financiële middelen om deze ambities te kunnen realiseren, de gewenste effecten en doelen te bereiken en ontwikkelingen in gang te zetten. Op dit moment is er voor de uitvoering van het veiligheidsbeleid in onze gemeente een structureel bedrag begroot van € 10.945,- per jaar. De afgelopen vier jaren zijn uit dit budget een aantal langjarige / structurele verplichtingen aangegaan. Een overzicht hiervan, ziet er als volgt uit: Veiligheidsbudget 2023 (€ 10.945) - Wildbeheereenheid (groene boa): € 5.315,- (structureel budget t/m 2024) - Projectleider zorgfraude regio: € 3.500 (structureel) - Overig: waaronder Meld Misdaad Anoniem en abonnement C2000: € 2.130,- (structureel). Voor incidentele acties is op dit moment geen ruimte. Aangezien het veiligheidsbudget ieder jaar structureel bijna volledig wordt ingezet en gezien de ontwikkelingen op het veiligheidsgebied, de geboekte resultaten van de afgelopen jaren en de activiteiten die voortvloeien uit dit beleidsplan wordt aan uw raad voorgesteld om dit structurele bedrag te verhogen naar een bedrag van € 15.000,- per jaar. De dekking voor dit extra bedrag groot € 4.055,- komt ten laste van het begrotingsresultaat 2023-2026.

Bij de evaluatie van het uitvoeringsprogramma 2023-2024 leggen we verantwoording af voor de gemaakte kosten. Indien uw raad akkoord gaat met de verhoging van het structurele bedrag voor het veiligheidsbeleid, zal het beschikbare bedrag in de meerjarenbegroting er als volgt uitzien: Jaar

Bedrag

Kostenpost/-soort

2023

€ 15.000

61020/4335

2024

€ 15.000

61020/4335

2025

€ 15.000

61020/4335

2026

€ 15.000

61020/4335

Totaal

€ 60.000

61020/4335

Daarnaast wordt uw raad geadviseerd om het structurele bedrag voor toezicht en handhaving Drank- en Horecawet te verhogen met € 5.000,- per jaar. Op dit moment is er een budget geraamd van € 8.613,- per jaar waarvan al een aantal jaren structureel een bedrag van ca. € 5.276,- wordt besteedt aan de inhuur van het Bureau Horeca Bijzondere Wetten ter ondersteuning van de vergunningverlening. Het overige bedrag van € 3.337,- is te weinig om goed in te kunnen zetten op het preventie- en handhavingsbeleid. Om deze reden wordt uw raad geadviseerd het bedrag te verhogen met € 5.000,- structureel per jaar. Indien uw raad akkoord gaat met de verhoging van het structurele bedrag voor het Drank- en Horecabeleid, zal het beschikbare bedrag in de meerjarenbegroting er als volgt uitzien:

Communicatie

Jaar

Bedrag

Kostenpost/-soort

2023

€ 13.613

61025/4335

2024

€ 13.613

61025/4335

2025

€ 13.613

61025/4335

2026

€ 13.613

61025/4335

Totaal

€ 54.452

61025/4335

In het IVP zijn al vele aspecten van communicatie en informatievoorziening belicht. De samenwerking met allerlei ketenpartners, inwoners en ondernemers is een voorwaarde voor het succesvol uitvoeren van het IVP. Of het nu gaat om de beschreven thema’s of actuele thema’s die in de komende jaren gaan spelen. Onze gemeente is daarmee een van de partners die investeert in heldere communicatie en een informatievoorziening richting onze inwoners. Hiervoor zetten we een mix van media en middelen in, afhankelijk van het onderwerp, de actualiteit en de mogelijkheden. Vanuit het IVP wordt het gesprek met partners en uw raad gefaciliteerd. Dat kan bijvoorbeeld door een koppeling te maken met het tweejaarlijkse uitvoeringsplan. Uw raad kan veiligheidspartners uitnodigen om in gesprek te gaan over trends en ontwikkelingen. Indien nodig kunnen er themavergaderingen voor uw raad worden georganiseerd of kan mededeling worden gedaan van actuele ontwikkelingen aan uw raad middels een informatienota.

Aanpak en planning

De resultaten worden gedurende de looptijd van het IVP gemonitord. Er kunnen zich tussentijdse omstandigheden voordoen die niet voorzienbaar zijn en die zijn vastgesteld in het IVP. Hierover worden in het driehoeksoverleg tussen de burgemeester, de officier van justitie en de teamchef van de politie separate afspraken gemaakt. Wanneer het naar aanleiding van de monitoring of door onvoorziene omstandigheden noodzakelijk is om af te wijken van de vastgestelde prioriteiten en het IVP moet worden bijgesteld, dan wordt uw raad daarover geïnformeerd. Tweemaal per jaar vindt een monitoring van het de beide plannen plaats door de intergemeentelijke Gezagsdriehoek. Eind 2024 zal aan uw raad een evaluatiedocument worden gepresenteerd gevolgd door het concept Uitvoeringsplan Tweestromenland 2025-2026.

Bijlagen

- Lokale aanbiedingsbrief - Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2023-2026