Raadsvoorstel Implementatie Wgr en wijziging GR-teksten

Raadsvoorstel

Onderwerp

Implementatie Wgr / Wijziging GR-teksten

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

V.M. van Neerbos

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Ruimte Z.087746/D.269069

Datum document

6 november 2023

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. Kennis te nemen van de onderstaande stukken die via PROOFadviseurs binnengekomen zijn: - de gezamenlijke brief van de besturen van de samenwerkingsverbanden waarin onze gemeente deelneemt; - collegevoorstel; - raadsvoorstel; - bijlage I: Ontwerpteksten gemeenschappelijke regelingen; - bijlage II: Vergelijking instrumentkeuze tussen GR-teksten; - bijlage III: Memo collegeregeling Regio Rivierenland. 2. In te stemmen met de concept zienswijzebrieven / schriftelijke reacties voor: a. de GR-Avri b. de GR-BSR

c. de GR-GGD d. de GR-ODR e. de GR-Regio Rivierenland f. de GR-UBR g. de GR-VRGZ h. de GR-Werkzaak Rivierenland

Aanleiding

Er is (via het coördinerende externe bureau PROOF-adviseurs) een gezamenlijke brief van besturen van de samenwerkingsverbanden binnengekomen waarbij u in de gelegenheid wordt gesteld uw zienswijze of schriftelijke reactie te geven op de gewijzigde GR-teksten.

Beoogd effect

Uw raad in stelling brengen en de gelegenheid bieden een zienswijze in te dienen of schriftelijk te reageren op de voorgestelde wijzigingen van de GRteksten.

Argumenten

1.1 De raden zijn eerder geïnformeerd over de inhoud en het proces In 2023 zijn twee regionale raadsbijeenkomsten geweest over dit onderwerp namelijk op 22 maart jl. bij hotel Vd Valk in Tiel en op 25 september jl. in het stadhuis van Culemborg. De eerste bijeenkomst was informatief en de tweede bijeenkomst was hoofdzakelijk interactief. Van de laatste raadsbijeenkomst is een verslag gemaakt en bijgevoegd (bijlage 3). Op 23 juni jl. hebben we u een raadsinformatienota en de startnotitie gestuurd. Het betreft het ingekomen stuk met nummer 2023-131 en de lijst van ingekomen stukken voor uw raad van 13 juli 2023. 1.2 De bijgevoegde stukken van PROOF-adviseur bevatten alle relevante informatie Voor uitgebreide informatie, de wettelijke basis en achtergronden, een toelichting op de wijzigingen, de overwegingen, de keuzemogelijkheden, etc., etc. wordt verwezen naar de bijlagen van PROOF-adviseurs. 2.1 Er is een klein verschil in procedure tussen college- en gemengde regelingen In ons geval hebben we te maken met acht gewijzigde GR-teksten. Een daarvan is een zogenaamde gemengde regeling, te weten de GR-Avri. Bij de gemengde regeling wordt u gevraagd om een schriftelijke reactie en bij de andere (college)regelingen wordt om uw zienswijze gevraagd. N.b.: de GR-Regio Rivierenland was een gemengde regeling maar is nu 'omgezet' naar een collegeregeling.

Meer informatie vindt u in de bijgevoegde stukken van PROOF-adviseurs, in het bijzonder het separaat bijgevoegde memo van de Regio Rivierenland met een uitgebreide toelichting. 2.2 In de zienswijzebrieven worden de DB's van de GR'en in Rivierenland gevraagd de termijnen in overeenstemming te brengen met het Informatieprotocol

Op 2 juni 2021 heeft u opiniërend het Informatieprotocol besproken dat eerder was vastgesteld door de colleges in de regio Rivierenland. In dit Informatieprotocol zijn de verschillende informatiestromen vanuit GR’en richting de gemeenten opgenomen: kaderbrieven, begroting(swijziging)en, jaarrekeningen, beleidsplannen waarover een zienswijze wordt gevraagd en vergaderstukken van AB-vergaderingen. We hebben geconstateerd dat de bijgevoegde gewijzigde GR-teksten op onderdelen afwijken van dit informatieprotocol. Harmonisatie is gewenst; bovendien is dit een natuurlijk moment. Dit geldt in ieder geval voor de GR'en in Rivierenland die zich eerder ook hebben geconformeerd aan het Informatieprotocol. Daarom is een reactie opgenomen in de betreffende zienswijzebrieven en wordt verzocht de GR-tekst zodanig te wijzigen dat de termijnen aansluiten bij het Informatieprotocol. N.b.: het voorgaande geldt niet voor de GR'en die ook in het Rijk van Nijmegen actief zijn; in die regio gelden andere afspraken.

Kanttekeningen

1.1 Twee GR'en waarin onze gemeente deelneemt gaan niet mee in deze wijzigingsronde De "Centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Nijmegen en Rivierenland" zit niet in dit pakket omdat deze niet tijdig is aangemeld voor het traject dat we in de regio Rivierenland doorlopen met PROOF-adviseurs. De centrumregeling bestrijkt naast de regio Rivierenland ook het Rijk van Nijmegen. De GR-Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal was wel op tijd aangemeld voor het traject dat nu doorlopen wordt maar men heeft in dit geval meer tijd nodig. 2.2 Zienswijzetermijn GR-GGD is (te) krap De termijn van 8 weken voor het indienen van een zienswijze bij de GGD is krap en in sommige gevallen onhaalbaar. Dat komt door onze raadsagenda in combinatie met de benodigde voorbereiding binnen onze gemeente en in regionaal verband. We vragen daarom het Dagelijks Bestuur (DB) in onze zienswijze om -waar mogelijk- ook zienswijzen mee te nemen die buiten de termijn zijn ingediend. We laten zienswijzen die we niet binnen de termijn kunnen indienen voorafgaan door een voorlopige zienswijze van het college. 2.3 Enkele tekstuele aanpassingen noodzakelijk en zienswijzetermijn (te) krap GR-Werkzaak Rivierenland Op hoofdlijnen wordt een positieve reactie afgegeven op de gewijzigde tekst van de GR-Werkzaak Rivierenland. Wel is een aantal opmerkingen opgenomen, deels van redactionele c.q.

tekstuele aard. Zo wijzen we op de formulering van diverse artikelen, de correcte vermelding van de deelnemende gemeenten, de juiste verwijzing in artikelen resp. leden naar voorafgaande artikelen resp. leden en de volgtijdelijkheid van leden binnen een artikel. Daarnaast plaatsen we een enkele kanttekening bij de termijnen resp. data in de diverse artikelen als het gaat om het indienen van een zienswijze door de gemeenten. In de bijgevoegde concept zienswijzebrief zijn onze opmerkingen nader verduidelijkt.

Financiën

Er zijn geen financiële consequenties voor de gemeentelijke begroting.

Communicatie

Na uw besluit zullen de zienswijzebrieven en schriftelijke reacties naar de betreffende GR'en worden gezonden. Daarnaast zal PROOF-adviseurs ook nog eens de brieven van alle gemeenten verzamelen en gebundeld naar betreffende GR'en zenden.

Aanpak en planning

Voor de aanpak en planning wordt verwezen naar de bijlagen van PROOFadviseurs.

Bijlagen

1. Stukken van PROOF-adviseurs 2. Concept zienswijzebrieven / schriftelijke reacties 3. Verslag uitkomsten raadsbijeenkomst 25 september 2023