Raadsvoorstel Huisvesting basisschool De Laak Wamel

Raadsvoorstel

Onderwerp

Huisvesting basisschool De Laak Wamel

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

R.A.N. Reuvers

Team

Team Samenleving

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.087036/D.250983

Datum document

29 mei 2023

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. Akkoord te gaan met het plaatsen van tijdelijke units door Groeisaam bij basisschool De Laak in Wamel om het ruimtegebrek op te lossen. 2. De kosten voor 2023 van € 39.806 te dekken uit de algemene reserve. 3. De kosten voor de jaren 2024 tot en met 2027 van € 22.201 per jaar en € 12.951 voor 2028 mee te nemen in de begroting voor 2024 en verder.

Aanleiding

Volgens de Wet op het Primair Onderwijs, afdeling 3 Voorziening in de huisvesting, is de gemeente verantwoordelijk voor het afdoende huisvesten van de scholen op haar grondgebied. Basisschool De Laak in Wamel heeft te weinig ruimte voor het aantal leerlingen dat de school op dit moment heeft en in de nabije toekomst krijgt.

Het bevoegd gezag van deze school, stichting Groeisaam Primair Onderwijs, heeft bij de gemeente een verzoek ingediend voor tijdelijke uitbreiding van het schoolgebouw op het schoolplein. In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) dat is vastgesteld door u dd. 27 januari 2022 is vastgelegd dat basisschool De Laak samen met De Terebint en De Kom in aanmerking komen voor nieuwe huisvesting. Op dit moment is er door een hogere instroom van leerlingen sprake van ruimtegebrek. Volgens de leerlingenprognose van Pronexus (mei 2023) wordt dit ruimtegebrek de komende jaren nog groter door de verdere verwachte stijging van het leerlingenaantal. De plaatsing van de tijdelijke units is nodig om de periode tot de nieuwe gezamenlijke huisvesting te overbruggen. Stichting Groeisaam PO heeft aangegeven het bouwheerschap voor haar rekening te nemen, de geldende aanbestedingsregels voor de aanschaf van de units toe te passen en de benodigde omgevingsvergunning aan te vragen. De afspraken over het plaatsen van de tijdelijke units en de overbruggingsperiode worden na besluitvorming door de raad in een overeenkomst vastgelegd met Stichting Groeisaam PO.

Beoogd effect

Het realiseren van kwantitatief en kwalitatief voldoende onderwijshuisvesting voor kinderen van basisschool De Laak in Wamel. Als gemeente voldoen we hiermee aan onze wettelijke zorgplicht voor wat betreft onderwijshuisvesting.

Argumenten

1.1 Volgens de berekeningen komt basisschool De Laak 143 m2 onderwijsruimte tekort De Laak heeft op dit moment de beschikking over 982 m2 voor 165 leerlingen. In het schooljaar 2023-2024 zal de leerlingenpopulatie 179 zijn (bron: Pronexus 2023). De jaren erna neemt het aantal leerlingen verder toe naar 184. Dit betekent dat de school moet beschikken over 1125 m2 onderwijsruimte. De beschikbare ruimte is 143 m2 te klein. Dit aantal m2 is gebaseerd op de Verordening Onderwijshuisvesting die door u is vastgesteld op 27 januari 2022 (op 28 april 2022 is een kleine wijziging in de Verordening doorgevoerd). Vanaf een ruimtetekort van 40m2 kan een school(bestuur) een beroep doen op de gemeente voor het realiseren van onderwijshuisvesting. 1.2 Het is zeer wenselijk dat dit ruimtegebrek met ingang van het nieuwe schooljaar is opgelost Het niet beschikken over voldoende ruimte heeft voor de school gevolgen voor groepsgrootte en klassenindeling. De huidige groepen worden qua leerlingenaantal te groot. Dit maakt extra groepsruimte en een werkplein noodzakelijk. Voor het nieuwe schooljaar is het nodig om met een extra groepsruimte en een werkplein te starten. Dit is ook een reden om op korte termijn tot uitbreiding te besluiten, zodat de leerlingen na de zomervakantie het nieuwe schooljaar goed kunnen beginnen.

1.3 Tijdelijke units op het schoolplein zijn op dit moment een passende oplossing De tijdelijke units kunnen fysiek aangesloten worden op het bestaande gebouw. Dit betekent dat er voor veel voorzieningen in het bestaande gebouw gebruik gemaakt kan worden, zoals toiletten en wifi. De units zijn

hierdoor minder duur. Wel moeten er kosten voor de aansluiting van de elektriciteit (digibord en licht) gemaakt worden. 1.4 Groeisaam vraagt om een oppervlakte van 90m2 voor tijdelijke units De oppervlakte die Groeisaam voor de overbrugging vraagt is minder dan waar de school recht op heeft volgens de Verordening Onderwijshuisvesting. Dit is een eigen keuze van Groeisaam. Daarom worden de afspraken over de units na besluitvorming door de raad in een overeenkomst met Groeisaam vastgelegd. Met deze units kan een extra groepsruimte gerealiseerd worden, waarmee het ruimtegebrek van De Laak tot aan de nieuwbouw opgelost is. 1.5 De vijf onderzochte andere locaties in Wamel waren niet passend De locaties voldeden geen van allen aan de gestelde eisen voor onderwijshuisvesting en/of het aantal benodigde vierkante meters.

Kanttekeningen

1.1 De datum van de oplevering van de nieuwe huisvesting is onzeker Nieuwbouw is een onzeker traject. De oplevering van de nieuwe huisvesting voor de Laak, De Terebint en De Kom is nog niet met zekerheid vast te stellen. Het ontbreken van ambtelijke capaciteit voor onderwijshuisvesting is hier mede debet aan. De huur van de extra units is nodig zolang basisschool De Laak niet kan beschikken over deze nieuwe huisvesting. De einddatum van de huur is daarom nog niet te voorzien. 1.2 Schoolbestuur Stichting Groeisaam PO is bouwheer De bouwheer is verantwoordelijk voor het realiseren van de geldende kwaliteitseisen voor onderwijshuisvesting en budgetbeheer. Derhalve is het budget taakstellend; het bedrag geldt als maximum en wordt op basis van facturatie betaalbaar gesteld. Het maximale bedrag en de kwaliteitseisen worden na besluitvorming in de op te stellen overeenkomst met Groeisaam opgenomen. 2.1 De kosten voor de extra ruimtebehoefte zijn niet opgenomen in de begroting van 2023 De extra ruimtebehoefte was bij het opstellen van de begroting niet voorzien. Om deze reden zullen deze onvoorziene kosten vanuit de algemene reserve moeten worden gedekt. 3.1 De kosten voor 2024 t/m 2028 zijn niet opgenomen in de meerjarenbegroting Deze onvoorziene kosten moeten worden opgenomen in de begrotingen van 2024 t/m 2028.

De oplevering van de nieuwe huisvesting voor De Laak, De Terebint en De Kom is nog niet met zekerheid vast te stellen. De huur van de extra units is nodig zolang basisschool De Laak niet kan beschikken over deze nieuwe huisvesting. De einddatum van de huur is nog niet te voorzien. Derhalve is in dit voorstel een periode van 5 jaar aangehouden voor de huur van de tijdelijke units.

Financiën

Wij stellen voor de kosten voor het plaatsen en de huur van de tijdelijke huur units (90m2) voor het jaar 2023 van € 39.806 eenmalig te dekken uit de algemene reserve. Motivatie hierbij is dat in 2020 de reserve onderwijshuisvesting van € 588.123 opgegaan is in de algemene reserve. In februari 2022 is een

bedrag van € 418.000 voor de tijdelijke units voor het Kindcentrum in Beneden-Leeuwen opgenomen uit deze algemene reserve. Er is daardoor nog een bedrag van € 170.123 beschikbaar van de oorspronkelijke reserve onderwijshuisvesting. De kosten voor de jaren 2024 t/m 2027 van € 22.201 per jaar en de kosten voor 2028 van € 12.951 kunnen worden meegenomen in de begroting van 2024 en verder.

Communicatie

Aanpak en planning

Bijlagen

Na uw besluit worden het schoolbestuur Stichting Groeisaam Primair Onderwijs geïnformeerd.

Na uw besluit worden het schoolbestuur Stichting Groeisaam Primair Onderwijs geïnformeerd. Vervolgens wordt de overeenkomst over kwaliteitseisen, facturatie en andere voorwaarden met Groeisaam in samenspraak met juridische zaken opgesteld en ondertekend.