Raadsvoorstel Bestemmingsplan Uiterwaarden Wamel, Dreumel, Heerewaarden

Raadsvoorstel

Onderwerp

Bestemmingsplan Uiterwaarden Wamel, Dreumel, Heerewaarden

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

E.J. Slootweg

Team

Team Ruimte

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.089628/D.283230

Datum document

15 maart 2024

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Nee

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. De nota van zienswijzen (ontwerpbesluiten UWDH) vast te stellen 2. Het bestemmingsplan Uiterwaarden Wamel, Dreumel, Heerewaarden overeenkomstig het overzicht van wijzigingen (paragraaf 4 van de nota van zienswijzen) gewijzigd vast te stellen

Aanleiding

Na de hoogwateroverlast in 1993 en 1995 is een grote focus gelegd op het vergroten van de hoogwaterveiligheid door het verbeteren (versterken en ophogen) van de dijken en het verhogen van de

doorstroming van de rivieren tijdens hoogwater. Het Deltaprogramma onderstreept de noodzaak en urgentie om ons ook op langere termijn goed te (blijven) wapenen tegen toekomstige klimaatverandering en de bijbehorende steeds extremere weersomstandigheden. Tegelijk is daarbij ook het besef ontstaan dat projecten in het kader van de bescherming tegen hoogwater(on)veiligheid prima kunnen worden gekoppeld aan een verbetering van de omgevingskwaliteiten in het uiterwaardengebied. Zo kunnen meer integrale gebiedsontwikkelingen tot stand worden gebracht. Twee belangrijke uitvoeringsprogramma’s die hieraan bijdragen zijn de Nadere Uitwerking Rivierengebied (NURG) en de Kaderrichtlijn Water (KRW). Het NURG zet vooral in op natuurontwikkeling en het behouden en versterken van het Natuur Netwerk Nederland (NNN); de KRW focust op verbetering van de waterkwaliteit. Ook zijn de Rijntakken, waar ook de Waal toe behoort, sinds enkele jaren aangemerkt als Europees beschermd natuurgebied (Natura-2000), waarvoor instandhoudingsdoelen zijn vastgelegd.

De uiterwaarden langs de Waal maken veelal deel uit van het Gelders Natuur Netwerk (GNN, dit is de voormalige Ecologische Hoofdstructuur EHS), maar zijn nog niet altijd als zodanig ingericht en kennen vooralsnog een agrarisch grondgebruik Op basis van deze beleidsmatige doelen en ambities zijn en worden de komende jaren langs de Waal diverse projecten uitgevoerd. Rijkswaterstaat, provincie Gelderland en Staatsbosbeheer werken aan plannen voor herinrichting van de uiterwaarden van Wamel, Dreumel en Heerewaarden. Onder andere door de aanleg van een aantal meestromende nevengeulen en een andere manier van terreinbeheer zal nieuwe natuur ontstaan die invulling geeft aan de doelen van de KRW, Natura 2000, Gelders Natuurnetwerk en de NURG. Herinrichting van het gebied in deze uiterwaarden is nodig om de natuur weer te herstellen en te versterken. Het streven is daarbij gericht op het realiseren van maximale ecologische kwaliteit en toekomstbestendig beheerde natuur, passend bij het dynamische riviersysteem van de uiterwaarden. Het project Uiterwaarden Wamel, Dreumel, Heerewaarden is gemeentegrens overstijgend.

Het projectgebied van UWDH ligt aan de zuidzijde van de Waal, op het grondgebied van de gemeente Maasdriel (Kern Heerewaarden) en de gemeente West Maas en Waal (kern Wamel en kern Dreumel) en loopt globaal van Fort Sint Andries in het zuidwesten tot voorbij de Prins WillemAlexanderbrug (N323) over de Waal bij Beneden-Leeuwen in het noordoosten. Het traject heeft een lengte van circa 15 km en heeft een oppervlakte van circa 665 ha (excl. Waal). Het hele gebied tussen de Waal (vanaf de gemeentegrens in het hart van de Waal) en de teen van de winterdijk (onderdeel van dijkringgebied 40) maakt deel uit van het projectgebied. De winterdijk zelf behoort niet tot het projectgebied. Ook de aanwezige woningen, bedrijven en andere functies vallen buiten het projectgebied omdat deze functies niet wijzigen in het kader van het project UWDH. Het perceel waarbinnen de benodigde waterberging plaatsvindt, maakt eveneens deel uit van het projectgebied. De Vonkerplas valt buiten de projectscope. De (verondieping van de) Vonkerplas is geen onderdeel (meer) van het project UWDH. De 'Bult van Dekker' (voormalig slipdepot) wordt ook niet in dit projectgebied meegenomen.

Voor zowel de gemeente Maasdriel als voor onze gemeente dient een nieuw planologisch regime opgesteld te worden voor dit project. Onderliggend bestemmingsplan voorziet hierin voor het grondgebied van West Maas en Waal.

Beoogd effect

Het vaststellen van het juridisch kader voor de realisatie van het herinrichtingsplan Uiterwaarden Wamel, Dreumel, Heerewaarden.

Argumenten

1.1 en 2.1 De ingediende zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan Vanaf 21 september 2023 tot en met woensdag 1 november 2023 lagen de volgende ontwerpbesluiten voor zienswijzen ter inzage: - Ontwerp bestemmingsplan Buitengebied herziening 2021, Uiterwaarden Wamel, Dreumel, Heerewaarden van gemeente Maasdriel - Ontwerp bestemmingsplan Uiterwaarden Wamel, Dreumel, Heerewaarden van gemeente West Maas en Waal - Projectplan Waterwet - Ontgrondingsvergunning - Watervergunningen - Besluit Wet natuurbescherming Tevens heeft de milieueffectrapportage (MER) ter inzage gelegen. In totaal zijn 21 reacties (zienswijzen) ingediend. Alle ontvangen reacties zijn door de betreffende bevoegde gezagen in behandeling genomen en beoordeeld. In de bijgevoegde nota van zienswijze zijn alle ingediende zienswijzen samengevat en van beantwoording voorzien. Sommige zienswijzen gaven aanleiding om wijzigingen door te voeren. Voor de volledige samenvatting en beantwoording van de zienswijzen verwijzen wij naar de bijgevoegde nota. Daarin is onder 4. Overzicht wijzigingen ook te vinden welke wijzigingen in het bestemmingsplan Uiterwaarden Wamel, Dreumel, Heerewaarden van West Maas en Waal doorgevoerd worden. 2.2 Alle ruimtelijke aspecten zijn zorgvuldig onderzocht In de toelichting van het bestemmingsplan is dit onderbouwd.

Tevens ligt er een definitief toetsingsadvies van de Commissie voor de milieueffectrapportage. Er zijn geen belemmeringen naar voren gekomen voor de bestemmingswijziging en voor de uitvoering van dit project.

Kanttekeningen

Financiën

n.v.t.

In het kader van dit project is met de initiatiefnemers een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst borgen we de financiële- en uitvoeringsafspraken. Eerder bent u over de inhoud van deze overeenkomst geïnformeerd.

Communicatie

n.v.t.

Aanpak en planning

Na vaststelling van dit bestemmingsplan en alle overige besluiten die eerder gecoördineerd ter inzage zijn gelegd, worden opnieuw alle besluiten in het kader van de beroepstermijn gecoördineerd ter inzage gelegd. Tegen de gecoördineerde besluiten staat dan rechtstreeks beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Participatie

Tijdens de planvorming (vanaf 2017) is een intensief participatieproces doorlopen. Naast individuele gesprekken met stakeholders en algemene voorlichtingsavonden waar belanghebbenden en belangstellenden konden meedenken zijn er per gemeente in iedere ontwerpronde van het planproces aparte ontwerpateliers georganiseerd. Geïnteresseerden uit de omgeving konden zich hiervoor aanmelden om in co-creatie het ontwerp verder uit te bouwen. De wensen die zijn ingebracht tijdens het participatieproces zijn verzameld en beoordeeld. De initiatiefnemers hebben de wensen die zijn gehonoreerd meegenomen in de doorontwikkeling van het ontwerp. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een Definitief Ontwerp dat in de (ontwerp) bestemmingsplannen is verankerd en waarvoor de vergunningen zijn aangevraagd.

Bijlage n

Bestemmingsplan https://www.ruimtelijkeplannen.nl/view?planidn=NL.IMRO.0668.BUIuwdhWmlDr ml-BON1 Nota van zienswijzen Nota van zienswijzen, niet openbare bijlage Advies commissie mer Informatienota UWDH n.a.v. raadsvergadering 10 oktober 2024 met bijlagen