Raadsvoorstel Beleidsplan toezicht en handhaving West Maas en Waal 2024-2027

Raadsvoorstel

Onderwerp

Beleidsplan toezicht en handhaving gemeente West Maas en Waal 2024-2027

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

V.M. van Neerbos

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Control Z.103841/D.294177

Datum document

1 juli 2024

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

Aanleiding

- Het beleidsplan toezicht en handhaving West Maas en Waal 2024-2027 vast te stellen.

Als gemeente werken we actief samen met partners aan een veilig en leefbaar West Maas en Waal. We zetten daar een groot aantal instrumenten voor in. Eén van die instrumenten is het toezicht op en de handhaving van wetten en regels. Met dit raadsvoorstel stellen wij uw raad voor het Beleidsplan toezicht en handhaving West Maas en Waal 2024-2027 vast te stellen.

Beoogd effect

Iedere gemeente is verantwoordelijk voor een groot aantal wetten en aanvullende regelgeving waarop toezicht gehouden moet worden en in voorkomende gevallen handhavend moet worden opgetreden. Het beleidsplan toezicht en handhaving West Maas en Waal 2024-2027 richt zich slechts op een deel van deze wet- en regelgeving. Hierbij gaat het om de Algemene Plaatselijke Verordening West Maas en Waal, de Wegenverkeerswet, de Alcoholwet, de Wet op de kansspelen en overige bijzondere wetten. Het beleid geeft aan vanuit welke visie onze gemeente op deze wet- en regelgeving toezicht houdt en handhaaft, over welke instrumenten de verschillende bestuursorganen (college en burgemeester) daarvoor beschikken en wat de gestelde prioriteiten zijn.

Argumenten

Waarom is dit beleidskader opgesteld? Handhaving is noodzakelijk om de naleving van democratisch vastgestelde regels te bewerkstelligen en te bevorderen Toezicht en handhaving is het sluitstuk van het opstellen van regelgeving. Het is van belang om dit in een beleidsstuk vast te leggen, zodat voor alle inwoners duidelijk is op welke manier hier door de gemeente uitvoering aan wordt gegeven. Beoogde beleidsvisie uitgewerkt in prioriteiten Toezicht en handhaving is samen met vergunningverlening een belangrijk instrument om de veiligheid en leefbaarheid in West Maas en Waal te borgen. Onze (deel)visie voor het thema veiligheid uit het collegeprogramma luidt: 'West Maas en Waal is een veilige gemeente om in te wonen en te verblijven'. Daar zorgen we samen voor. We spreken elkaar aan op ieders rol. Mede door het vaststellen van het onderliggende beleidsstuk wordt deze (deel)visie uitgewerkt in prioriteiten. Deze prioriteiten geven handvatten om de veiligheid en leefbaarheid in onze gemeente te borgen. De gelijke behandeling van inwoners en ondernemers wordt geborgd Door het vaststellen van het beleidskader toezicht en handhaving is het voor alle inwoners en ondernemers duidelijk op welke manier wij in de gemeente hier invulling aangeven. Het vastleggen van dit beleidskader zorgt tevens voor een gelijke behandeling van gelijke gevallen.

In het beleid worden keuzes gemaakt en is een prioritering aangebracht De toezicht- en handhavingstaken zijn divers en omvangrijk en de beschikbare capaciteit in onze gemeente is schaars. Het is dus onmogelijk om op alle taken intensief toezicht te houden en handhavend op te treden. Om deze reden is het belangrijk dat het onderliggende beleidskader wordt vastgesteld. In het beleidskader staat namelijk op welke prioriteiten wij ons de komende tijd gaan richten in het kader van toezicht en handhaving. Door prioriteiten te stellen, kunnen we de beschikbare capaciteit effectief inzetten op

basis van risico's, de kans dat deze zich voordoen en de gevolgen hiervan. Naast de in het beleidskader gestelde prioriteiten wordt er ook gelet op zaken die acuut gevaar opleveren en daarom direct moeten worden opgepakt. Uiteraard betekent dit niet dat niet gekeken wordt naar zaken die minder belangrijk zijn, maar de focus waarmee wij en onze samenwerkingspartners op straat actief opletten en mee bezig zijn, ligt voornamelijk bij de gestelde prioriteiten. Uitgangspunten Op basis van de hierboven genoemde (deel)visie komen we tot de onderstaande uitgangspunten: - Inzetten op voorkomen van overtredingen (preventie); - Iedereen is zelf verantwoordelijk voor een gezonde, veilige en leefbare leefomgeving; - Geen concessies aan veiligheid en gezondheid; - Het toezicht- en handhavingsbeleid is eenduidig, helder en transparant; - Toezicht en handhaving als voorbeeld voor de rest van de samenleving; - Toezicht houden en handhaven is maatwerk. Prioriteiten Voor de periode 2024-2027 kiezen we voor de volgende prioriteiten: - Schoon en veilig buitengebied; - Veilige bedrijventerreinen; - Jeugd. De bovengenoemde prioriteiten sluiten aan bij de prioriteiten die zijn gesteld in het Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 20232027 en het bijbehorende lokale uitvoeringsplan. Prioritering van deze thema's betekent niet dat andere zaken uit het beeld verdwijnen.

Bij signalen en meldingen beoordelen we of acuut ingrijpen noodzakelijk is. Efficiënte handhaving met beperkte capaciteit De komende jaren sturen we op een nog betere samenwerking tussen politie en boa's. Maandelijks komen de politie en de boa's bij elkaar voor de afstemming in hun werkzaamheden. De operationele inzet wordt op deze manier zoveel mogelijk geborgd. Door het organiseren van een kwartaaloverleg kan worden gestuurd op prioritering van de operationele inzet. Zo kan de beperkte capaciteit zo efficiënt mogelijk worden ingezet.

Kanttekeningen

Financiën

Zoals eerder in dit voorstel besproken is, is de capaciteit voor de uitvoering van dit beleidskader beperkt. Dit geldt zowel voor het ambtenarenapparaat, de (blauwe) BOA als de politie. De beperkte capaciteit zal echter zo efficiënt mogelijk worden ingezet, zodat zoveel mogelijk doelen worden behaald.

Handhaving en toezicht zijn nauw verweven met Integrale Veiligheid. Om deze reden is het niet mogelijk om de financiële

posten uit de begroting uit te splitsen in deze twee thema’s. In de gemeentelijke begroting van 2024 zijn de volgende posten op het gebied van Integrale Veiligheid terug te vinden: • Openbare orde / Overige goederen en diensten (61020/4335): € 56.249: Deze post bestaat uit een structurele bijdrage voor het project buurtbemiddeling, de groene BOA/jachtopzichter, projectleider zorgfraude en zorg en veiligheid, Meldpunt Misdaad Anoniem. Daarnaast worden uit deze post incidentele posten betaald zoals de beveiliging voor carnavalsoptochten en het project Hackshield (digitale veiligheid). Het gehele bedrag wordt ieder jaar volledig besteedt. • Bijzondere wetten / Overige goederen en diensten (61025/4335): € 13.818: Deze post bestaat uit een structurele bijdrage voor toezicht en handhaving van de Alcoholwet, de ondersteuning van een extern bureau bij het verlenen van Alcoholwetvergunningen voor horecabedrijven. Daarnaast blijft er een klein budget over voor incidentele acties, zoals de actie NIXzonderID.

Communicatie

Vaak zijn onwetendheid en onbekendheid de grootste oorzaken van het niet naleven van de gestelde wettelijke voorschriften. Door goede communicatie en voorlichting creëren we bewustwording. De communicatie moet begrijpelijk en laagdrempelig zijn, op de juiste manieren plaatsvinden en via de juiste kanalen worden verspreid. Dit is met name van belang bij nieuwe wettelijke voorschriften. De geldende wettelijke voorschriften zoals de Algemene Plaatselijke Verordening, de Alcoholwet, de Wet op de kansspelen, als ook de Wet aanpak woonoverlast en de bijbehorende gemeentelijke beleidsregels zijn te vinden op onze gemeentelijke website en op www.overheid.nl.

Aanpak en planning

Indien uw raad het beleidsstuk vaststelt, wordt deze gepubliceerd op overheid.nl. Tevens wordt in het najaar het Uitvoeringsprogramma door het college vastgesteld en aan uw raad ter informatie toegezonden. Uit het uitvoeringsprogramma volgen de uit te voeren acties voor de komende twee jaren. Medio 2027 volgt een evaluatie van het beleid. Hierbij bekijken wij natuurlijk of onze ambities (de indicatoren) behaald zijn en waar bijsturing nodig is. De uitkomsten van de evaluatie worden als input gebruikt om het nieuwe beleidsplan voor de jaren daarna op te kunnen stellen.

Participatie

Uitgangspunten van het onderliggende beleid zijn eigen verantwoordelijkheid van inwoners en ondernemers, voorlichten als het kan en handhaven als het moet. Door te focussen op de eigen verantwoordelijkheid van de inwoners en de ondernemers kunnen

zij zelf invulling geven aan de uiteindelijke invulling van het beleid. Hoe meer zij zelf de verantwoordelijkheid pakken, hoe minder handhaving nodig is.

Bijlagen

- Beleidsplan toezicht en handhaving West Maas en Waal 20242027