Raadsvoorstel Beleidskader Toekomstbestendige voetbalaccommodaties West Maas en Waal

Raadsvoorstel

Onderwerp

Beleidskader ‘Toekomstbestendige voetbalaccommodaties West Maas en Waal’

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

R.A.N. Reuvers

Team

Team Samenleving

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.110724/D.307548

Datum document

7 november 2024

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit 1. Het beleidskader ‘Toekomstbestendige voetbalaccommodaties West Maas en Waal’ vast te stellen met als ingangsdatum 1 januari 2025 (bijlage 1); 2. Vanaf 2026 jaarlijks een extra bedrag van € 50.000 op te nemen in de begroting voor de vergoeding voor beheer en onderhoud van de voetbalaccommodaties; 3. Het privatiseringsfonds sportvelden op te heffen en de resterende beschikbare middelen (10.000 euro) uit de reserve onder de voetbalstichtingen te verdelen.

Aanleiding

De gemeente West maas en Waal heeft 8 kernen, in 7 daarvan is een voetbalaccommodatie beschikbaar. De accommodaties zijn geprivatiseerd, het eigendom en de exploitatie van de sportparken is op basis van een privatiseringsovereenkomst en een huurovereenkomst in handen gegeven van stichtingen, die de velden en gebouwen ter beschikking stellen aan voetbalverenigingen en andere gebruikers. Bij de gesprekken over nieuwe overeenkomsten kwam naar voren dat de gemeente eigenlijk geen kaders heeft op basis waarvan we afwegen welke voetbalaccommodaties er benodigd en gewenst zijn.

Beoogd effect

Met het beleidskader willen we ervoor zorgen dat de voetbalaccommodaties in de gemeente West Maas en Waal blijven voldoen aan de wensen van de voetbalverenigingen en de eisen van de voetbalbond. Daardoor dragen we bij aan gezonde, vitale verenigingen die een belangrijke maatschappelijke rol vervullen in de verschillende kernen en zorgen dat er voor onze inwoners voldoende mogelijkheden blijven om te kunnen voetballen.

Argumenten

1.1 Met het beleidskader voorkomen we ad-hoc beleid In 2013 zijn de voetbalaccommodaties in de gemeente West Maas en Waal geprivatiseerd. De verenigingen moeten sindsdien zelf zorgen voor onderhoud, renovatie én vernieuwing van het sportpark. De gemeente draagt hier financieel aan bij met een jaarlijkse onderhoudsbijdrage. Bij de gemeente ontbrak het aan kaders om een goede integrale afweging te kunnen maken voor eventuele gemeentelijke steun. Met het beleidskader toekomstbestendige voetbalaccommodaties voorkomen we ad-hoc beleid en weten de clubs waar zij aan toe zijn.

1.2 Het beleidskader versterkt het beleid op andere relevante beleidsplannen In het Beleidskader sociaal domein 2024 hebben we opgenomen dat we als gemeente, samen met inwoners en organisaties, eerder willen zien als er iets niet goed gaat. En elkaar dan helpen. Dit kan met een sterke sociale basis. Die bestaat uit inwoners, verenigingen en professionele organisaties in een dorp. Deze sociale basis willen wij nog sterker maken. In een sociale basis zijn basisvoorzieningen aanwezig (w.o. sportvoorzieningen). We bouwen aan een sterke sociale basis door onder meer een stevig verenigingsleven te stimuleren.

Het Gezond en Actief Leven Akkoord (hierna: GALA) is een landelijk akkoord waarin de rijksoverheid, gemeenten en zorgverzekeraars afspraken hebben gemaakt over hoe het preventief gezondheidsbeleid kan worden versterkt en duurzaam

kan worden geborgd. De doelen uit het GALA zijn vertaald in een lokaal, integraal plan van aanpak, waarin concrete samenhangende afspraken zijn opgenomen over alle gemeentelijke beleidsterreinen heen, gericht op gezondheidsbevordering van inwoners binnen de gemeente.

Het bieden van voldoende en kwalitatief goede sportaccommodaties draagt bovendien bij aan álle ambities uit het Maas en Waals sportakkoord. Bovendien zorgt het voor vitale verenigingen, die op hun beurt weer een belangrijke rol vervullen in de West Maas en Waalse samenleving.

1.3 Het beleidskader sluit aan op de wensen en behoeften van voetbalverenigingen Na de privatisering had de gemeente geen rol meer in beheer en exploitatie van de voetbalaccommodaties. De voetbalclubs/stichtingen werden hier zelf verantwoordelijk voor. De privatiseringsovereenkomsten werden voor bepaalde tijd opgesteld. Toch blijft er altijd een rol voor de gemeente, deze was echter nooit helder, omdat duidelijke kaders ontbraken. Het beleidskader toekomstbestendige voetbalaccommodaties West Maas en Waal is met de verenigingen besproken en zij kunnen zich vinden in het opgestelde kader. Het geeft hen duidelijkheid en een toekomstperspectief.

2.1 De financiële bijdrage die clubs vanaf 2013 hebben ontvangen is ontoereikend In het afgelopen decennium zijn kosten van beheer en onderhoud flink gestegen. Hierdoor moesten verenigingen/stichtingen een steeds groter deel van de kosten van onderhoud zelfstandig zien te dekken.

2.2. De gemeentelijke onderhoudsbijdrage kende geen heldere basis De onderhoudsbijdrage per veld was in de afgelopen 10 jaar gebaseerd op het gemeentelijke budget gedeeld door het aantal velden. Behalve dat de vergoeding per veld niet toereikend is gebleken was deze ook niet gebaseerd op werkelijke kosten. In de nieuwe situatie gaan we uit van een vaste vergoeding per veld. Hierdoor kunnen we flexibel omgaan met een verlaging of verhoging van het aantal velden.

2.3. Met deze bijdrage stimuleren we goed beheerderschap van de velden en accommodatie

De voetbalclubs moeten, ondanks de gemeentelijke bijdrage, nog steeds 25% van de renovatie van de voetbalvelden zelf bekostigen. We stimuleren de clubs/stichtingen om goed onderhoud te doen aan de velden zodat de levensduur verlengd wordt en de jaarlijkse reservering ten behoeve van renovatie zo laag mogelijk wordt.

3.1 In het in 2014 beschikbaar gestelde privatiseringsfonds zit nog een resterend bedrag van 10.000 euro In 2014 is er 100.000 euro beschikbaar gesteld voor de voetbalstichtingen voor extra onderhoud, renovatie en calamiteiten. Na het vaststellen van het nieuwe kader wordt een nieuwe privatiseringsovereenkomst afgesloten, waarin geen gebruik meer zal worden gemaakt van een privatiseringsfonds. De noodzaak voor dit fonds vervalt, omdat de stichtingen zelf verantwoordelijk worden voor het apart zetten van geld voor eventuele tegenvallers binnen het onderhoud van de vereniging.

Kanttekeningen

1.1. Na besluitvorming bestaat de kans dat ook andere verenigingen met een buitensportaccommodatie bij de gemeente aankloppen In de gemeente West Maas en Waal zijn, naast de voetbalverenigingen, meerdere verenigingen met een buitensportaccommodatie actief. Naast de voetbalclubs zijn er ook nog tennisverenigingen met een eigen accommodatie. Deze accommodaties zijn echter nooit eigendom geweest van of gerealiseerd door de gemeente. De gemeente draagt dan ook niet bij in de kosten van beheer en onderhoud. Het beleidskader kan in de toekomst wel dienen als basis voor overleg met deze verenigingen.

2.1. Door de gekozen werkwijze kunnen de kosten hoger uitvallen Door uit te gaan van een vaste onderhoudsvergoeding per veld zal de hoogte van de gemeentelijke kosten stijgen als blijkt dat er meer velden benodigd zijn of natuurgrasvelden worden omgebouwd naar kunstgras. Aan de andere kant dalen de gemeentelijke kosten als het aantal velden wordt verminderd.

Financiën

De onderhoudsvergoedingen passen in 2025 binnen het bestaande budget (65011/4438). Vanaf 2026 is extra structureel budget nodig voor de vergoeding voor beheer en onderhoud van de voetbalaccommodaties. Dit betreft € 50.000. In totaal is daarmee € 210.000 begroot voor de onderhoudsvergoedingen.

Communicatie

Het beleidskader ‘Toekomstbestendige voetbalaccommodaties West Maas en Waal' wordt gedeeld met de voetbalstichtingen en verenigingen.

Aanpak en planning

De bestaande overeenkomsten liepen tot en met 2023 en zijn met een jaar verlengd. De uitgangspunten uit het beleidskader dienen als basis voor de nieuwe overeenkomsten die met de stichtingen/clubs moeten worden gesloten. De gesprekken met de stichtingen lopen inmiddels, we gaan er vanuit dat de nieuwe overeenkomsten op 1 januari 2025 in kunnen gaan.

Participatie

De voetbalstichtingen en voetbalverenigingen zijn nauw betrokken geweest bij het opstellen van het beleidskader. Zij zijn geraadpleegd door een presentatie van het concept beleidskader, waarbij aan hen is gevraagd hun zienswijze kenbaar te maken. De vragen en opmerkingen van de verenigingen en stichtingen en de reactie van de gemeente hierop zijn opgenomen in bijlage 2.

Bijlagen

Bijlage 1. Beleidskader toekomstbestendige voetbalaccommodaties Bijlage 2. Verslag raadpleging van voetbalverenigingen- en stichtingen Bijlage 3. (bijlage 1. van het beleidskader) kwaliteitsnormen voetbalaccommodatie