Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2024

Raadsvoorstel

Onderwerp

Belastingverordeningen 2024

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

V.M. van Neerbos

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Control Z.093407/D.266740

Datum document

17 oktober 2023

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

Aanleiding

1. Verordening Hondenbelasting 2024 vast te stellen; 2. Verordening Toeristenbelasting 2024 vast te stellen; 3. Verordening Watertoeristenbelasting 2024 vast te stellen; 4. Verordening Forensenbelasting 2024 vast te stellen; 5. Verordening Marktgelden 2024 vast te stellen; 6. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2024 vast te stellen; 7. Verordening Rioolheffing 2024 vast te stellen; 8. Legesverordening 2024 met bijbehorende tarieventabel vast te stellen; 9. Verordening roerende zaakbelasting 2024 vast te stellen; 10. Verordening onroerende zaakbelasting 2024 vast te stellen.

Jaarlijkse actualisatie

Elk jaar worden de belastingverordeningen geactualiseerd. Actualisatie gebeurt aan de hand van de modelverordeningen van de VNG, informatie van BSR en op basis van de uitgangspunten uit de programmebegroting 2024. Modelverordening VNG Op de website van de VNG zijn alle modelverordeningen beschikbaar. Door deze toe te passen worden juridische procedures voorkomen. De modelverordeningen worden jaarlijks geüpdatet door de VNG aan de hand van de landelijke ontwikkelingen. Omgevingswet De Omgevingswet gaat per 1 januari 2024 van kracht. De tarieventabel behorend bij de Legesverordening is hierop aangepast en aangevuld met nieuwe producten. We hebben hiervoor benchmark onderzoek gedaan bij andere gemeenten. De Omgevingswet is nieuw en daarom monitoren wij de effecten van de komst van de Omgevingswet op onze legesinkomsten. Als bijstelling van de legesverordening nodig is, dan leggen wij dit voor aan uw raad. Programmabegroting 2024 Bij het opstellen van de Voorjaarsnota wordt elk jaar aangegeven met welke index de belastingtarieven moeten stijgen. In de paragraaf Lokale Heffingen, onderdeel van de begroting wordt aangegeven welke belastingen en heffingen toegepast worden en welke beleidsuitgangspunten gehanteerd worden.

Beoogd effect

Tijdige vaststelling van de diverse belastingverordeningen, zodat deze juist en tijdig geïnd kunnen worden.

Argumenten

Jaarlijkse actualisatie verordeningen Met het jaarlijks actuliseren van de verordeningen blijven onze verordeningen houdbaar. Met de jaarlijkse actualisatie worden juridische geschillen voorkomen en wordt de landelijke uniforme regelgeving op dit vlak bevorderd. Mutatie van tarieven Belastingtarieven stijgen jaarlijks met de in de Voorjaarsnota opgenomen percentages. Deze percentages worden opgenomen in de Voorjaarsnota voorafgaand aan het jaar waarop de belastingtarieven in gaan. In de Voorjaarsnota 2023 is voor belastingen een index van 0,5% opgenomen en voor overige heffingen, zoals leges, een index van 2%. Daarnaast zijn de meeste bedragen in de legesverordening afgerond. Onderzoek (Water-)Toeristenbelasting. Zoals bij uw raad bekend is er na de zomerperiode een onderzoek (door een onafhankelijk gespecialiseerd bedrijf) gestart naar de (Water)Toeristen- en Forensenbelasting. Dit onderzoek kent een vijftal uitgangspunten: • Zo mogelijk diverse belastingen onder een “Verblijfsbelasting” brengen; • De huidige vaststellingsovereenkomsten actualiseren;

• De volledigheid van het aantal belastingplichtigen; • Steekproefsgewijze controle op accommodaties; • Invoeren boeteregeling. Uit het onderzoek naar één Verblijfsbelasting is gebleken, dat daarvoor op dit moment nog de wettelijke basis ontbreekt, hetgeen betekent dat de huidige belastingen in tact blijven. Het onderwerp is dusdanig complex dat hierover in Den Haag nog geen besluitvorming is. Met de exploitanten die een vaststellingsovereenkomst hebben zijn gesprekken gepland om deze tegen het licht te houden. Het externe bureau heeft onderzoek gedaan (veelal digitaal) naar adressen van exploitanten zowel in eigen land als over de grens. Dit om de volledigheid zoveel mogelijk te benaderen. 100% zekerheid hieromtrent is niet af te geven. Uiteraard zitten er controles opgesloten in de opdracht aan het bureau. Dit gebeurt op basis van steekproef. Mocht er in de toekomst behoefte zijn aan een check op alle uitbaters dan moet hier een afzonderlijke opdracht met bijbehorend budget voor worden verstrekt. De vaststelling van een boeteregeling is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders en maakt daarom geen onderdeel uit van dit advies/besluit.

Kanttekeningen

Voorlopige tarieven OZB en RZB Het tarief voor de OZB-belasting wordt als volgt berekend: geraamde opbrengsten uit de begroting/WOZ-waarde = OZB-tarief. De verordeningen OZB en RZB zijn gebaseerd op voorlopige WOZwaarden, die de BSR heeft verstrekt. In december verstrekt de BSR de definitieve WOZ-waarden van BSR. De tarieven in deze twee verordeningen zijn dan ook voorlopige tarieven. Deze tarieven mogen alleen naar beneden bijgesteld worden. Als gevolg hiervan wordt voor de voorlopige tarieven uitgegaan van afgeronde hoge tarieven. Begin 2024 wordt een raadsvoorstel aangeboden met daarin de werkelijke WOZwaarden verwerkt wat zal leiden tot de werkelijke OZB-tarieven.

Financiën

Communicatie

In de begroting 2024 hebben wij in vergelijking met voorgaande jaren een lager bedrag (+/- 100.000) opgenomen voor leges. Dit heeft alles te maken met de invoering van de Omgevingswet. Of de werkelijke ontvangsten in 2024 parallel lopen met deze raming is op dit moment niet te voorspellen. Mocht de raming substantieel uit de pas gaan lopen, dan komen wij met een voorstel tot budgettaire aanpassing waarbij het vraagstuk van kostendekkendheid een rol kan spelen.

Na vaststelling van de belastingverordeningen 2024 worden deze via overheid.nl gepubliceerd en zullen de betreffende verordeningen aan de BSR en de ODR worden doorgegeven.

Aanpak en planning

Bijlagen

De BSR voert de belastingverordeningen voor onze gemeente uit. De ODR voert de werkzaamheden uit welke voor een groot gedeelte betrekking hebben onze leges.

1. Verordening Hondenbelasting 2024 2. Verordening Toeristenbelasting 2024 3. Verordening Watertoeristenbelasting 2024 4. Verordening Forensenbelasting 2024 5. Verordening Marktgelden 2024 6. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2024 7. Verordening Rioolheffing 2024 8. Legesverordening 2024 met bijbehorende tarieventabel en bijlagen 9. Verordening roerende zaakbelasting 2024 10. Verordening onroerende zaakbelasting 2024