Raadsvoorstel AVRI Jaarstukken 2022

Raadsvoorstel

Onderwerp

Jaarstukken 2022 van de GR-Avri

Aangeboden door

College van B&W

Portefeuillehouder

F.J.J. van Gelder

Team Zaakkenmerk/Document kenmerk

Team Ruimte Z.084509/D.244977

Datum document

28 maart 2023

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Bijlagen

Voorgesteld besluit

Aanleiding

1. Kennis te nemen van de concept Jaarstukken 2022 van de GR-Avri. 2. In te stemmen met de concept zienswijzebrief.

Op 12 april jl. hebben we de concept Jaarstukken 2022 van de GR-Avri ontvangen. U heeft de gelegenheid uw eventuele zienswijzen in te dienen bij de Avri. Een dag eerder, namelijk op 11 april jl. vond een regionale raadsinformatiebijeenkomst plaats die namens Avri volledig in het teken stond van de concept Jaarstukken 2022 en de concept Begroting 2024. Indien u aanwezig was, bent u tijdens deze avond bijgepraat over de

financiële positie van Avri en over de inhoud van de financiële stukken. Tijdens deze avond was er uiteraard ook alle ruimte om vragen te stellen, indien gewenst. De presentatie van deze avond is eventueel terug te vinden op de website van Avri. Voorgesteld wordt om kennis te nemen van de concept Jaarstukken 2022 en in te stemmen met de concept zienswijzebrief.

Beoogd effect

U in de gelegenheid stellen om uw kaderstellende en controlerende taak uit te voeren.

Argumenten

1.1 De accountant heeft nog geen goedkeurende verklaring afgegeven maar de verwachting is dat dit wel zal gaan gebeuren De accountant van de Avri heeft de controle bij het aanbieden van de concept Jaarrekening 2022 nog niet volledig afgerond. Volgens de directie van Avri is de verwachting dat er -net als vorig jaar- een goedkeurende verklaring komt met een beperking over de rechtmatigheid inzake de inkoop. Deze beperking zal overigens minder zwaar zijn dan vorig jaar. Zodra de goedkeurende verklaring is ontvangen, zullen wij deze uiteraard met u delen. 1.2 Positief financieel resultaat 2022 Per saldo is sprake van een positief financieel resultaat bij het basispakket van € 462.000,-. Dit is vooral het gevolg van hogere opbrengsten van de afvalstoffenheffing en de grondstoffen. De betere opbrengst van de grondstoffen is het gevolg van ons programma GRIP en de gunstige marktontwikkelingen. 1.3 Verbetering weerstandsvermogen Het positieve financiële resultaat is toegevoegd aan de voorziening Basispakket van Avri. Daarnaast is ook de begrote risico-opslag in de tarieven afvalstoffenheffing (€ 12,- per huishouden) van in totaal € 1.000.000,- toegevoegd aan de voorziening Basispakket. Hierdoor stijgt het weerstandsvermogen van het Basispakket naar € 5,2 miljoen. Door opbouw van financiële weerstand kan meer prijsstabiliteit voor de toekomst worden gerealiseerd.

1.4 Beheersing risico stortplaats De stortplaats is veruit het grootste risico. In overleg met provincie en gemeenten zijn door Avri goede stappen gezet om dit risico verder te beheersen. In de toekomst blijven we alle ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn, goed volgen. De meerjarenbegroting van Avri is erop gericht om het weerstandsvermogen de komende jaren verder op te bouwen totdat een gezonde financiële positie is bereikt. 1.5 In 2022 is het wederom gelukt de hoeveelheid restafval verder te verminderen Eén van de doelen van Avri en de deelnemende gemeenten was het terugbrengen van de hoeveelheid restafval naar 75 kg per inwoner per jaar. Uiteindelijk was de hoeveelheid restafval in 2022 circa 70 kg per inwoner per jaar. Daarmee is deze doelstelling dus ruimschoots behaald. De aandacht zal in de toekomst meer gaan verschuiven naar het zo schoon mogelijk houden van de ingezamelde grondstoffen, temeer omdat we

merken dat de vervuilingsgraad in 2022 toegenomen is in plaats van afgenomen. 1.6 Het scheidingspercentage is gelijk gebleven In 2022 was het scheidingspercentage van de grondstoffen uit het huishoudelijk afval 84%. Dit is hetzelfde als vorig jaar en nog steeds aanzienlijk beter dan het gemiddelde in Nederland (61%). Na het invoeren van omgekeerd inzamelen in 2019 zijn grote stappen naar de scheidingsdoelen gezet. Door de coronacrisis is deze trend in 2021 afgevlakt. Overigens verwachten we nog steeds dat het scheidingspercentage in de toekomst verbeterd kan worden als alle regiogemeenten gescheiden inzameling van luier- en incontinentieafval zouden invoeren. Uw raad heeft op 2 februari jl. besloten om hiermee te starten vanaf 2024. Een aantal gemeenten was al gestart en de verwachting is dat uiteindelijk alle regiogemeenten vanaf 2024 deelnemen. 1.7 De extra zomerinzameling van bio-/gft-afval kon in 2022 door omstandigheden niet worden uitgevoerd door Avri In de zomer van 2022 is het bio-gft-afval niet elke week, maar een maal per twee weken ingezameld. Het bleek dat de capaciteit bij de inzameling van Avri zo hevig onder druk stond, dat de extra rondes moesten vervallen om de basisinzameling bij alle regiogemeenten te kunnen borgen. Er werd een alternatief gevonden in de vorm van composteerbare bio-/gft-zakken.

Inwoners betalen voor de extra zomerinzameling normaliter € 7,53 per jaar. De kosten voor de bio-/gft-zakken worden hiermee verrekend. Dit betekent dat inwoners voor de afvalstoffenheffing € 5,- terugbetaald krijgen via het aanslagbiljet van de BSR in 2023. 1.8 In 2022 is Cirtex opgericht Met de oprichting van Cirtex is Avri gestart met het sluiten van de regionale textielketens. Het circulair textielcentrum Cirtex draagt op verschillende manieren bij aan duurzaamheid en aan een regio waar iedereen telt en mee kan doen. Via Cirtex krijgt oud textiel een tweede leven en kan het hergebruik van kostbare grondstoffen binnen de regio worden gerealiseerd. Daarnaast krijgen mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt een kans om met een leuke en nuttige baan bij Cirtex mee te doen in de maatschappij. Cirtex is gevestigd op het bedrijventerrein Kellen in Tiel en ligt daarmee mooi centraal in het Rivierengebied. 1.9 De concept houtskoolschets is gereed gekomen De concept houtskoolschets is tot stand gekomen met bijdragen van raadsleden, inwoners en bestuursleden van Avri. Naar aanleiding van het concept Strategisch Koersplan hebben de gemeenteraden (vertegenwoordigd door een raadswerkgroep) uit de regio een toekomstbeeld geschetst van de wenselijke koers van Avri, ofwel de houtskoolschets.

Met de inzichten vanuit de houtskoolschets wordt het concept Strategisch Koersplan verrijkt en dit samen vormt de basis voor een definitief Strategisch Koersplan (planning: vaststelling in het AB van december 2023). N.b.: op 9 maart jl. hebben de raadsleden van de werkgroep de concept houtskoolschets toegelicht in uw raad. 2.1 Algemeen oordeel is positief Voorgesteld wordt om een positieve zienswijze af te geven.

Kanttekeningen

Financiën

Communicatie

Aanpak en planning

Bijlagen

1.1 Wederom is sprake van een hogere opbrengst afvalstoffenheffing, in dit geval van ruim € 800.000,- ten opzichte van de primitieve begroting Weliswaar is de extra opbrengst verklaarbaar omdat bijvoorbeeld sprake is van meer huishoudens, minder kwijtscheldingen, minder verminderingen/vernietigingen, een beter betalingsgedrag etc., etc. Desondanks is meer grip gewenst om structureel een beter evenwicht te krijgen tussen baten en lasten. Wij geven u daarom in overweging in de toekomst zelf de regie te nemen over het opstellen van de verordening afvalstoffenheffing én de heffing en invordering van de aanslagen. Zoals we dit ook al doen bij de OZB, de rioolheffing, etc. Mocht u in de toekomst willen besluiten een deel van de kosten van Avri te dekken uit de gemeentelijke begroting om bijvoorbeeld het tarief afvalstoffenheffing te kunnen verlagen, is dit ook eenvoudiger te realiseren met een 'eigen' verordening afvalstoffenheffing dan wanneer Avri de tarieven voor het basispakket voor de hele regio vaststelt (zoals nu het geval is). Aangezien vóór 1 juli 2024 alle gemeenschappelijke regelingen, dus ook die van Avri, gewijzigd moeten worden als gevolg van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen, is er ook een natuurlijk moment gekomen om een en ander te heroverwegen.

Het positieve financiële rekeningresultaat wordt toegevoegd aan de voorziening Basispakket van Avri.

De bijgevoegde concept zienswijzebrief zal na vaststelling per omgaande naar het DB van de GR-Avri worden gezonden.

De bijgevoegde zienswijze zal door het DB van de GR-Avri worden voorzien van een reactie. Deze zal worden toegevoegd aan de concept Jaarstukken 2022 zoals die aan het AB worden aangeboden voor besluitvorming in haar vergadering van 6 juli 2023.

- Aanbiedingsbrief Avri van 12 april 2023 - Concept Jaarstukken 2022 van Avri - Concept zienswijzebrief