M 2026-20.1 Bijlage 1. Afschrift brief van het college aan Stichting Groeisaam inzake verzoek bestuurlijk overleg

Dijkstraat 11 Postbus 1 6658 ZG Beneden-Leeuwen www.westmaasenwaal.nl info@westmaasenwaal.nl Telefoon 14 0487

Gemeente West Maas en Waal

IBAN NL44 BNGH 0285 009133

Stichting Groeisaam Primair Onderwijs Van Heemstraweg 53 6651 KH DRUTEN

Datum 1 juli 2026

Ons kenmerk: Z.134966/D.363460

Uw brief: 30 juni 2026

Onderwerp: Verzoek om informatieverstrekking en bestuurlijk overleg inzake het besluit tot sluiting van basisschool De Tweestroom te Altforst

*Z 0 5 3 B 6 2 E D 5 8 *

Geachte leden van het College van Bestuur en de Raad van Toezicht,

De gemeente West Maas en Waal en Groeisaam vervullen ieder vanuit hun eigen wettelijke verantwoordelijkheid een belangrijke publieke taak voor de inwoners van onze gemeente. Hoewel onze verantwoordelijkheden verschillen, zijn gemeente en schoolbestuur maatschappelijke partners die gezamenlijk verantwoordelijkheid dragen voor de beschikbaarheid, kwaliteit en toekomstbestendigheid van het primair onderwijs en daarmee voor de leefbaarheid van onze dorpen. Een goede invulling van deze gezamenlijke verantwoordelijkheid vraagt om een open, transparante en tijdige bestuurlijke samenwerking. Dat betekent dat partijen elkaar tijdig informeren over ontwikkelingen, beleidsvoornemens en besluiten die ingrijpende gevolgen kunnen hebben voor de onderwijsvoorzieningen en de samenleving.

Voor de gemeente is dit van bijzonder belang. Op grond van de Wet op het primair onderwijs draagt de gemeente wettelijke verantwoordelijkheden op het gebied van de onderwijshuisvesting, de voorbereiding en uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) en de afstemming van onderwijsvoorzieningen binnen de gemeente. Daarnaast is het college op grond van de Gemeentewet verantwoordelijk voor een zorgvuldige voorbereiding van bestuurlijke besluitvorming en voor een volledige en juiste informatievoorziening aan de gemeenteraad. Tevens draagt de gemeente verantwoordelijkheid voor de leefbaarheid van haar kernen en voor een zorgvuldige afweging van de maatschappelijke belangen die samenhangen met de aanwezigheid van onderwijsvoorzieningen. Het besluit van Groeisaam om basisschool De Tweestroom in Altforst te sluiten raakt deze gemeentelijke verantwoordelijkheden rechtstreeks. De gemeente heeft daarom een gerechtvaardigd bestuurlijk belang om volledig inzicht te verkrijgen in de afwegingen die aan dit besluit ten grondslag liggen en in de alternatieven die daarbij zijn onderzocht.

Alphen - Altforst

- Appeltern

- Beneden-Leeuwen - Boven-Leeuwen - Dreumel

- Maasbommel - Wamel

Het college heeft de afgelopen periode echter moeten constateren dat de bestuurlijke informatievoorziening vanuit uw organisatie ontoereikend is geweest. Ondanks meerdere verzoeken is de gemeente niet of slechts beperkt geïnformeerd over de onderbouwing van uw besluitvorming. Evenmin is gevolg gegeven aan herhaalde verzoeken om bestuurlijk overleg. Daarnaast heeft het college kennisgenomen van uw besluit om namens het college gestelde aanvullende vragen, naar aanleiding van vragen uit de gemeenteraad, niet inhoudelijk te beantwoorden. Het college acht deze opstelling opmerkelijk en bestuurlijk onwenselijk.

Wij onderkennen vanzelfsprekend dat Groeisaam geen rechtstreekse verantwoordingsplicht heeft naar de gemeenteraad. Die verantwoordingsrelatie bestaat ook niet. De verantwoordelijkheid om de gemeenteraad volledig en zorgvuldig te informeren berust bij het college. Juist daarom hebben wij u verzocht de benodigde informatie te verstrekken. Door de gevraagde informatie niet beschikbaar te stellen, wordt het college belemmerd in de uitvoering van zijn wettelijke en bestuurlijke verantwoordelijkheid om de gemeenteraad volledig en zorgvuldig te informeren. Daarmee komt niet alleen de informatievoorziening aan de gemeenteraad onder druk te staan, maar wordt ook afbreuk gedaan aan de openheid en transparantie die mogen worden verwacht van organisaties die een belangrijke publieke taak vervullen en die intensief samenwerken met de overheid. Daarnaast maakt de gemeente zich ernstig zorgen over het welzijn en welbevinden van de leerlingen, leerkrachten en dorpsbewoners. Uw impasse om met partijen in gesprek te gaan over deze huidige situatie verergeren mogelijk de nu al als onveilig ervaren klimaat. Voorts acht het college van belang te benadrukken dat Groeisaam een onderwijsorganisatie is die een publieke wettelijke taak vervult en waarvan de activiteiten in overwegende mate met publieke middelen worden bekostigd.

Hoewel Groeisaam een eigen wettelijke verantwoordelijkheid en zelfstandige bestuursbevoegdheid heeft, brengt de uitvoering van een publieke taak met zich dat van de organisatie een open en transparante houding mag worden verwacht tegenover overheden waarmee zij structureel samenwerkt. Dat geldt in het bijzonder wanneer de gevraagde informatie noodzakelijk is voor het college om zijn eigen wettelijke taken, bestuurlijke verantwoordelijkheden en informatieplicht naar de gemeenteraad naar behoren te kunnen vervullen. Het college is van oordeel dat deze wederzijdse bestuurlijke verantwoordelijkheid een wezenlijk onderdeel vormt van goed bestuur en van een duurzame samenwerking tussen overheid en maatschappelijke instellingen.

Het college betreurt deze gang van zaken. Juist vanwege de langdurige samenwerking tussen gemeente en Groeisaam en de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor goed onderwijs binnen West Maas en Waal mag worden verwacht dat gemeente en schoolbestuur elkaar tijdig informeren, eikaars verantwoordelijkheden respecteren en met elkaar in gesprek blijven wanneer besluiten met grote maatschappelijke gevolgen worden voorbereid of genomen. Om zijn wettelijke en bestuurlijke verantwoordelijkheden zorgvuldig te kunnen uitoefenen, verzoekt het college u de onderstaande informatie uiterlijk binnen zeven dagen na dagtekening van deze brief aan de gemeente beschikbaar te stellen.

1. Besluitvorming en onderbouwing Een volledige toelichting op en onderbouwing van het besluit tot sluiting van basisschool De Tweestroom, inclusief de bestuursbesluiten, adviezen, financiële analyses, risicoanalyses, leerlingenprognoses, verslagen en overige documenten die aan dit besluit ten grondslag liggen.

2. Leerlingenprognoses Een toelichting waarom de meest recente leerlingenprognoses, waaruit blijkt dat het verwachte leerlingenaantal zich boven de geldende opheffingsnorm ontwikkelt, voor uw bestuur geen aanleiding zijn geweest het besluit tot sluiting te heroverwegen.

3. Bestuurlijke afspraken Een toelichting op de wijze waarop uw besluit zich verhoudt tot de gezamenlijke afspraken tussen Groeisaam en de gemeente, waaronder de Dorpendeal, het Integraal Huisvestingsplan (IHP) en overige bestuurlijke afspraken die zijn gericht op het behoud van onderwijsvoorzieningen en de leefbaarheid van de kernen.

4. Beleid ten aanzien van kleine scholen Een toelichting waarom in dit geval is afgeweken van het door Groeisaam uitgedragen beleid om kleine scholen, en in het bijzonder de laatste school binnen een dorpskern, zo lang mogelijk in stand te houden.

5. Alternatieve inzet van De Tweestroom Een toelichting waarom de mogelijkheid om De Tweestroom als nevenvestiging of dependance in te zetten voor de opvang van leerlingen of ter ondersteuning van de capaciteit binnen uw organisatie niet nader is onderzocht of uitgewerkt.

6. Onderzochte alternatieven voor behoud van onderwijs Een toelichting op de mogelijkheden die uw bestuur heeft onderzocht om de onderwijsvoorziening in Altforst te behouden, waaronder bestuurlijke overdracht aan een ander bevoegd gezag, samenwerking met een andere onderwijsorganisatie of andere binnen de onderwijswetgeving beschikbare mogelijkheden. Wij verzoeken u tevens de uitkomsten van deze onderzoeken en de redenen om van deze mogelijkheden af te zien met ons te delen.

7. Overleg met betrokken partijen Een toelichting waarom uw bestuur niet bereid is gebleken het bestuurlijk overleg met ouders, Stichting De Sprong en de gemeente voort te zetten om gezamenlijk de mogelijkheden voor behoud van de onderwijsvoorziening in Altforst te onderzoeken.

Daarnaast verzoeken wij u om vóór 9 juli 2026 een bestuurlijk overleg te laten plaatsvinden, zodat de verstrekte informatie gezamenlijk kan worden besproken. Namens de gemeente zullen in ieder geval de burgemeester en de wethouder onderwijs aan dit overleg deelnemen. Gezien het bestuurlijke en maatschappelijke belang van dit dossier verzoeken wij u tevens een vertegenwoordiging van uw Raad van Toezicht bij dit overleg aanwezig te laten zijn en achten wij een vertegenwoordiging namens het dorp Altforst zeer wenselijk.

Het college hecht aan een open, transparante en constructieve samenwerking met Groeisaam. Die samenwerking is niet alleen gebaseerd op de onderscheiden wettelijke verantwoordelijkheden van beide organisaties, maar ook op wederzijds vertrouwen, bestuurlijke zorgvuldigheid en het gezamenlijk dienen van het publieke belang.

Het college gaat er dan ook vanuit dat Groeisaam deze bestuurlijke uitgangspunten onderschrijft en de gevraagde informatie alsnog volledig en tijdig zal verstrekken. Daarmee stelt u het college in staat zijn wettelijke taken en informatieplicht jegens de gemeenteraad zorgvuldig te vervullen en kan het bestuurlijk overleg op een constructieve wijze plaatsvinden. Het college ziet uw reactie en de gevraagde informatie met vertrouwen tegemoet.

Hoogachtend^-'^/’

V.M^Vincent) van Neerbos burgemeester