Inititatiefvoorstel Vaststellen gemeenschappelijke regeling Rekenkamer Rivierenland

Initiatiefvoorstel

Onderwerp

Initiatiefvoorstel Vaststellen gemeenschappelijke regeling Rekenkamer Rivierenland

Aangeboden door

Auditcommissie

Portefeuillehouder

V.M. van Neerbos

Team

Team Griffie

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.111476/D.308686

Datum document

19 november 2024

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit

1. De Gemeenschappelijke Regeling Rekenkamer Rivierenland 2025 vast te stellen; 2. Mevrouw A.E. (Adalie) Bruine de Bruin ’t Hoen te benoemen tot lid van de Rekenkamer Rivierenland met ingang van 1 januari 2025. 3. Voor de Raad van Advies voor de Rekenkamer Rivierenland namens West Maas en Waal te benoemen: 1. De heer Erik Sweep

2. De heer Ronald Orlemans 4. Het voor 2024 gereserveerde budget a € 15.000 voor aansluiting bij de rekenkamer Rivierenland over te hevelen naar 2025.

Aanleiding

De rekenkamer is een instrument van de gemeenteraad. De rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gemeentelijke beleid. Dat staat in de Gemeentewet. De rekenkamer heeft volgens artikel 182 van de Gemeentewet de volgende wettelijke taak: Artikel 182 Gemeentewet 1. De rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid. Een door de rekenkamer ingesteld onderzoek naar de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid bevat geen controle van de jaarrekening. 2. Op verzoek van de raad kan de rekenkamer een onderzoek instellen. 3. Bij het uitvoeren van haar taken kan de rekenkamer gebruik maken van de resultaten van door anderen verrichte controles, onverminderd haar bevoegdheid tot het verrichten van onderzoek Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Het doel van deze wet is om een sluitend stelsel voor gedegen rekenkameronderzoek tot stand te brengen. In de loop van 2023 hebben de gemeenten Buren, Culemborg en West Betuwe besloten om samen te gaan werken en een gemeenschappelijke Rekenkamer op te richten, in de vorm van een bestuurlijk orgaan. Op 10 oktober 2024 heeft uw raad besloten zich met ingang van 1 januari 2025 aan te sluiten bij het samenwerkingsverband Rekenkamer Rivierenland.

Beoogd effect

De gemeenschappelijke regeling Rekenkamer Rivierenland 2025 wordt met ingang van 1 januari 2025 vastgesteld. De Rekenkamer Rivierenland kan als een sterke onafhankelijke rekenkamer de vier gemeenteraden met gedegen onderzoek ondersteunen bij hun kaderstellende en controlerende taak. Een bijkomend effect is dat door een gezamenlijke rekenkamer efficiencyvoordeel te behalen is in onderzoeken met gemeenschappelijke vraagstukken.

Argumenten

1.1. De Gemeenschappelijke regeling Rekenkamer Rivierenland 2025 moet worden vastgesteld. In de raadsvergadering van 10 oktober 2024 heeft de raad besloten per 1 januari 2025 aan te sluiten bij het Samenwerkingsverband Rekenkamer Rivierenland. Om deze aansluiting te realiseren moet er door de huidige drie aangesloten gemeenten besloten worden tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Om deel te nemen aan deze gemeenschappelijke regeling moet ook onze raad deze (gewijzigde) regeling met ingang van 1 januari 2025 vaststellen.

2.1 Samenstelling Rekenkamer De huidige rekenkamer bestaat uit een voorzitter en twee leden. Allen met een eigen expertise. De voorzitter en de twee reeds benoemde leden zijn accounthouder bij de al deelnemende gemeenten. Naar aanleiding van de toetreding van West Maas en Waal wordt een extra lid toegevoegd aan de rekenkamer. Hierdoor blijven de werkzaamheden gelijkelijk verdeeld. Tegelijk zorgt een extra lid er ook voor dat er ruimte ontstaat binnen de rekenkamer voor een eigen accounthouder en aanspreekpunt voor West Maas en Waal.

2.2.Werving en selectie rekenkamerlid De werving en selectie van rekenkamerleden is gemandateerd aan de Raad van Advies (RvA). Een afvaardiging van de RvA heeft, samen met een lid van de rekenkamer, de werving- en selectieprocedure voltooid. De heer Orlemans heeft namens onze gemeente zitting genomen in de selectiecommissie. Uit deze selectie is mevrouw Bruine de Bruine 't Hoen naar voren gekomen als beoogd lid van de Rekenkamer Rivierenland per 1 januari 2025. De benoeming van mevrouw Bruine de Bruine 't Hoen wordt gelijktijdig met de (wijziging van de) Gemeenschappelijke Regeling voorgelegd aan de vier deelnemende gemeenteraden.

2.3 Beëdiging lid van de rekenkamer In artikel 9 van de Gemeenschappelijke Regeling staat dat leden van de rekenkamer in de vergadering van één van de deelnemende gemeenten de eed/verklaring en belofte afleggen. Omdat mevrouw Bruine de Bruin 't Hoen accounthouder en aanspreekpunt van de gemeente West Maas en Waal zal zij in onze gemeente beëdigd worden.

3.1 Raad van Advies Conform de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) moet bij een Gemeenschappelijk Orgaan (GO) een Raad van Advies (RvA) worden benoemd . De leden van deze RvA zijn afgevaardigde raadsleden uit de deelnemende gemeenten. Iedere gemeente vaardigt 2 raadsleden af in de RvA. De heren Sweep en Orlemans hebben namens onze auditcommissie de gesprekken over toetreden tot de Rekenkamer gevoerd. Voorgesteld wordt hen namens de gemeente West Maas en Waal af te vaardigen in de Raad van Advies.

4.1 Overhevelen budget voor aansluiting rekenkamer. In 2024 is al rekening gehouden met de aansluitkosten voor de Rekenkamer Rivierenland, tot een maximum van € 15.000. Aangezien de aansluiting nu in 2025 plaats vindt, dient dit bedrag te worden overgeheveld naar het budget van 2025.

Kanttekeningen

Financiën

Het toetreden van West Maas en Waal brengt wellicht extra werk met zich mee voor de secretaris van de rekenkamer. De RvA zal de werkdruk van de secretaris monitoren.

De eenmalige intredingskosten voor toetreden tot de Gemeenschappelijke Rekenkamer bedragen € 15.000. De jaarlijkse bijdrage voor de Rekenkamer Rivierenland vanaf 1 januari 2025 bedraagt op € 1,30 per inwoner. Bovengenoemde kosten zijn al meegenomen in het raadsbesluit van 10 oktober 2024. Met dit besluit worden de eenmalige kosten overgeheveld van de begroting 2024 naar 2025.

Daarnaast is in artikel 29 lid 2 van de regeling opgenomen dat indien na vaststelling van het jaarverslag als bedoeld in artikel 185, derde lid, van de Gemeentewet, er een overschot is op de exploitatie dit wordt toegevoegd aan de reserve. Het maximum van deze reserve per ultimo van het jaar bedraagt 20% van het totaal van de door de gemeenten beschikbaar gestelde bedragen voor dat jaar. Dit is 10% meer ten opzichte van de GR van 2024. De verhoging is nodig om budget op te bouwen voor een groot onderzoek.

Communicatie

Aanpak en planning

Op 1 januari 2025 treedt de gemeente West Maas en Waal toe tot de GR Rekenkamer Rivierenland. Er is een extra lid van de Rekenkamer geworven en geselecteerd. Een raadsvoorstel voor toetreding van West Maas en Waal tot de Gemeenschappelijke regeling evenals het raadsvoorstel voor benoeming van het rekenkamerlid zal ter besluitvorming op 12 december 2024 worden geagendeerd in de raad van Culemborg en op 17 december 2024 in de raden van Buren en West Betuwe. Na benoeming van mevrouw Bruine de Bruin ’t Hoen door de vier deelnemende gemeenten vindt beëdiging plaats in de raad van West Maas en Waal in de raadsvergadering van 30 januari 2025. Het besluit van de raad om toe te treden tot de GR Rekenkamer Rivierenland wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.

Participatie

Bijlagen

1. Gemeenschappelijke regeling Rekenkamer Rivierenland 2025