GEWIJZIGD Raadsvoorstel vaststellen zienswijze Kaderbrief 2025 VRGZ

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststellen zienswijze Kaderbrief 2025 VRGZ

Aangeboden door

Burgemeester

Portefeuillehouder

V.M. van Neerbos

Team

Team Control

Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z.095329/D.273791

Datum document

14 december 2023

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Bijlagen

Ja

Inhoudsopgave 1. Voorgesteld besluit 2. Aanleiding 3. Beoogd effect 4. Argumenten 5. Kanttekeningen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Aanpak en planning 9. Participatie 10. Bijlagen

Voorgesteld besluit 1. De zienswijze vast te laten stellen over de Kaderbrief 2025 van de VRGZ met het volgende aandachtspunt: • In deze Kaderbrief 2025 staat, net zoals het voorgaande jaar, een grote mate van onzekerheid centraal. De financiële vertaalslag komt aan de orde bij de behandeling van de zienswijze op de conceptbegroting 2025. 2. De zienswijze middels bijgevoegde brief aan het Algemeen Bestuur van de VRGZ kenbaar te maken.

Aanleiding

De gemeente West Maas en Waal is deelnemer van de VRGZ. De VRGZ is op 01 januari 2004 opgericht. Het is een organisatie voor brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en voorbereiding en coördinatie op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dit regionale samenwerkingsverband van 14 gemeenten is gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Wet op de Veiligheidregio's. Op 16 november 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de VRGZ de Kaderbrief 2025 vastgesteld en verstuurd. In deze Kaderbrief 2025 worden gemeenteraden geïnformeerd over de ontwikkelingen, het beleid en de verwachte financiële consequenties voor de begroting 2025. Met deze Kaderbrief worden de gemeenteraden in staat gesteld om voor 01 februari 2024 hun zienswijze op de Kaderbrief 2025 kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van de VRGZ.

Beoogd effect

Inzicht te geven over de ontwikkelingen, het beleid en de financiële consequenties voor het jaar 2025. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om kaders te stellen door een zienswijze in het dienen.

Argumenten

1. De gemeenteraad kan zijn kaderstellende rol vervullen door een zienswijze op de Kaderbrief 2025 te geven. Door het indienen van een zienswijze op de kaderbrief wordt voldaan aan de kaderstellende taak die de gemeenteraad heeft conform de Wet Gemeenschappelijke Regelingen en wordt het Algemeen Bestuur van de VRGZ hierover geïnformeerd. 2. De zienswijze is afgestemd met de regiogemeenten. In de regio Tweestromenland is de zienswijze afgestemd. De zienswijzen komen nagenoeg overeen.

Kanttekeningen

1. In de Kaderbrief staat een grote mate van onzekerheid centraal. In de kaderbrief worden ontwikkelingen en risico’s genoemd. Een groot deel van deze ontwikkelingen werden in de kaderbrief 2024 ook genoemd. De inhoudelijke ontwikkelingen die staan genoemd, zijn: versterking crisisbeheersing door toekenning structurele middelen, informatieveiligheid, invoering zorgcoördinatie, effecten klimaatverandering, capaciteit juridische ondersteuning en vastgoed. Deze ontwikkelingen brengen nog steeds onzekerheden met zich mee. Dit wordt beschreven in de Kaderbrief, maar er wordt niet concreet uitgewerkt wat deze onzekerheden tot gevolg kunnen hebben. Ook zijn er risico’s genoemd die door de onzekerheid een kostenopdrijvend effect hebben: duurzaamheid, klimaatverandering, krapte op de arbeidsmarkt, de stijgende rente, de hoge inflatie en schaarste. De risico’s kunnen mogelijk in de conceptbegroting 2025 leiden tot extra kosten. Belangrijk is om een reëel beeld te schetsen van de financiële gevolgen van de genoemde risico’s. In de zienswijze wordt daarom benoemd dat het uitgangspunt moet blijven dat deze conform afspraak in beginsel binnen de budgetsystematiek moet worden opgevangen. Dit was ook de reactie in de zienswijze op de Kaderbrief 2024, de opzet is echter onveranderd.

2. De VRGZ geeft aan in de Kaderbrief een egalisatiereserve te willen instellen voor kapitaallasten. De gemeente West Maas en Waal is terughoudend ten opzichte van het houden van grote algemene reserves bij Gemeenschappelijke Regelingen. Bestemmingsreserves, waarvan het doel door de raden is goedgekeurd, worden in principe wel toegestaan. De bevoegdheid voor het instellen van een nieuwe reserve ligt bij de raad. De VRGZ geeft aan dat een eventuele nieuwe reserve meegenomen wordt bij het voorstel rondom vastgoed.

Financiën

Communicatie

Aanpak en planning

Participatie

Bijlagen

De zienswijze op de Kaderbrief 2025 geeft nog geen financiële vertaalslag van de plannen. In de Kaderbrief 2025 worden een aantal ontwikkelingen en risico's geschat die in de conceptbegroting 2025 van de VRGZ kunnen leiden tot kostenuitzettingen. De financiële dekking van deze kosten komt aan de orde bij de behandeling van de zienswijze op de conceptbegroting 2025 in het voorjaar van 2024.

Er wordt een zienswijzebrief gestuurd naar het bestuur van de VRGZ.

Na behandeling van de zienswijzen op de kaderbrief in het Algemeen Bestuur van de VRGZ verwerkt de VRGZ de kaderbrief tot een conceptbegroting 2025. Deze wordt ook voor een zienswijze aan de gemeenteraden voorgelegd (voor 1 april 2024). Bij de conceptbegroting volgt altijd ook een advies vanuit de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen die bij de zienswijze op dat moment wordt betrokken.

n.v.t.

1. Kaderbrief 2025 VRGZ 2. Zienswijze op de Kaderbrief 2025 VRGZ