Bijlage 3 - Concept zienswijze

Dijkstraat 11 Postbus 1 6658 ZG Beneden-Leeuwen www.westmaasenwaal.nl info@westmaasenwaal.nl Telefoon 14 0487 IBAN NL44 BNGH 0285 009133

Regio Rivierenland T.a.v. Dagelijks Bestuur Postbus 137 4000 AC TIEL

Datum 27 juni 2025

Ons kenmerk: Z.115463/D.317733

Uw brief:

Bijlage(n):

10 april 2025

Onderwerp: zienswijze -Jaarstukken 2024 en ontwerp Begroting 2026 GR-Regio Rivierenland

Geacht bestuur, *Z0473342C32*

In goede orde ontvingen wij uw Jaarstukken 2024 en ontwerp Begroting 2026. Wij hebben kennis genomen van deze documenten en behandeld in onze raadsvergadering van 26 juni 2025. In deze zienswijze gaan wij eerst in op de jaarstukken en daarna op de ontwerp begroting. Jaarstukken 2024 Wij hebben kennis genomen van uw jaarstukken over het jaar 2024. Het afgelopen jaar hebben we met elkaar weer mooie resultaten geboekt. Voorbeelden zijn het Field-Lab Betuwe, stappen op het gebied van inburgering en de ontwikkeling van een groen-blauw raamwerk voor Rivierenland. Ook hebben we samengewerkt aan de toekomstbestendigheid van de gemeenschappelijke regeling. Bij alle taken is gekeken of deze passend zijn en is een afwegingskader ontwikkeld voor toekomstige taken. Voor een aantal taken waaronder het inkoopbureau is het besluit genomen om deze taak niet meer te beleggen bij de GR; deze wordt in 2025 afgebouwd. Instemmen met teruggave jaarrekeningresultaat Het jaarrekeningresultaat komt uit op een positief saldo van € 347.000,-. Dit positieve resultaat komt voornamelijk door renteopbrengsten van externe financiering zoals de Regio Deal en subsidies op het gebied van duurzaamheid. Voorgesteld wordt om dit bedrag volledig uit te keren aan de gemeenten. Voor onze gemeente gaat dit om een bedrag van € 30.902,-.

Wij stemmen in met de bestemming van uw jaarrekeningresultaat en de teruggave aan de gemeenten. Verzoek om inzicht van DVO’s per gemeente Een groot deel van het werk van de Regio Rivierenland ligt binnen het programma Contractgestuurde Dienstverlening. Hieraan liggen diverse Dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s) ten grondslag waarin afspraken zijn gemaakt over de inzet van de GR per gemeente. U heeft inmiddels toegezegd om in de volgende P&C producten (jaarstukken en begroting) hier per gemeente inzicht in te geven. Dit draagt bij aan de transparantie in uw werk zodat wij als gemeenteraad (nog) beter onze kaderstellende rol kunnen invullen.

Alphen - Altforst - Appeltern Maasbommel - Wamel

- Beneden-Leeuwen - Boven-Leeuwen - Dreumel

-

Ontwerpbegroting 2026 In de ontwerpbegroting wordt uiteengezet welke effecten we het komende jaar willen bereiken en welke inspanningen daarbij horen. Het komend jaar wordt een belangrijk jaar. Er vinden weer gemeenteraadsverkiezingen plaats en tegelijkertijd blijven we samenwerken aan bijvoorbeeld: een nieuw regionaal economisch ambitiedocument (REA), uitvoering Regio Deal 6e tranche en het opstellen van een Kansenagenda. Lagere gemeentelijke bijdrage Naar aanleiding van de kadernota 2026 van uw gemeenschappelijke regeling hebben wij onderstaande inhoudelijke zienswijze ingediend voortkomend uit de financiële situatie van onze gemeente: “De inkomsten die gemeenten vanuit het Rijk ontvangen worden met miljarden structureel verminderd (ca 5%). Dat terwijl de uitdagingen op verschillende beleidsterreinen fors zijn en de prijzen van materiaal en personeel stijgen. Als gemeente bereiden we daarom ombuigingen voor. Voor deze ombuigingen wordt ook naar taken en middelen van verbonden partijen gekeken. We beseffen daarbij dat vermindering van de middelen niet strookt met de ontwikkeling van de afgelopen jaren waarin er een steeds groter beroep op u is gedaan. We gaan over deze ontwikkeling en de gevolgen graag met u in gesprek, waarbij we oog houden voor een veerkrachtige en toekomstbestendige regio.

Daarbij hanteren we als kader een lagere gemeentelijke bijdrage van 1,5% in de begrotingsjaren 2026 en 2027 ten opzichte van de begroting 2025, oplopend naar een 3,0% lagere gemeentelijke bijdrage vanaf 2028. Ons verzoek aan u is: bereid aan de hand van het bovengenoemd kader scenario’s voor, voor te leggen aan uw algemeen bestuur, zodat het algemeen bestuur hier een besluit over kan nemen. We verzoeken u per scenario ook de beleidsmatige implicaties zichtbaar te maken. We realiseren ons dat vermindering van de middelen gevolgen kan hebben voor de dienstverlening, zeker nu er steeds meer een beroep wordt gedaan op gemeenten en verbonden partijen. We verzoeken u vóór het afronden van de conceptbegroting 2026 van uw gemeenschappelijke regeling de keuzescenario’s aan het algemeen bestuur voor te leggen om vervolgens te verwerken in de conceptbegroting 2026.“ Het uitgangspunt van 1,5% in de begrotingsjaren 2026 en 2027 ten opzichte van de begroting 2025, oplopend naar een 3,0% lagere gemeentelijke bijdrage vanaf 2028 blijft het uitgangspunt van onze zienswijze. Hieronder geven wij aan wat onze reactie is op de begroting voor uw gemeenschappelijke regeling. Regio Rivierenland presenteert een sluitende begroting voor 2026, waarbij een lagere financiële bijdrage kan worden gerealiseerd van 4,6% in 2026.

Na indexaties van salarissen en prijzen komt dit uit op een besparing van 1,76% op de gemeentelijke bijdrage. Wij constateren dat het algemeen bestuur ervoor heeft gekozen om één scenario voor te leggen. Het voorstel bestaat uit een verlaging van de HR capaciteit, een verhoging van de onttrekking reserves afschrijvingslasten conform de bestemmingsreserve en het opnemen van de renteopbrengst. Hiermee voldoet de GR aan de gevraagde taakstelling. Hierbij willen we nog wel het volgende punt meegeven: - Aandacht voor het toevoegen van taken, zoals het structureel instellen van het PFO Ruimte, die nog niet zijn meegenomen in de (meerjaren)begroting van de GR Regio Rivierenland.

Kwantificeren van de risico’s In paragraaf 1 van de ontwerp begroting beschrijft u de risico’s, maar ontbreekt een kwantificering. Deze kwantificering is van belang om de hoogte te bepalen van de weerstandscapaciteit. Dit belang is nu nog groter omdat er met de Regio Deal 6e tranche de (financiële) risico’s groter zijn. Ook hier heeft u inmiddels toegezegd om dit in een volgend P&C product door te voeren. Inzicht in de bestuurlijke besluitvorming Daarnaast willen wij u verzoeken om bij het aanbieden van de kaderbrief op de programmabegroting 2027 en de daarop volgende jaren een jaarplanning aan te leveren. Dit stelt de gemeenteraden in staat om aandachtspunten aan het college van B&W mee te geven, die de aandachtspunten mee kunnen nemen naar de regionale portefeuillehouder overleggen (PFO’s) en algemeen bestuursvergaderingen. Daarnaast wordt helder welke besluitvorming door de gemeenteraden wordt verwacht. Blijvend in gesprek De laatste jaren ontvangt de Regio ook van diverse andere partijen financiering. Het beste voorbeeld hierbij is de Regio Deal 6e tranche, dat door inzet van vele betrokkenen is toegekend. Dit is een goede ontwikkeling waarbij de cofinanciering (grotendeels) wordt gedragen door andere partijen dan uitsluitend de gemeenten. We willen benadrukken dat het van belang is dat de uitvoering in nauwe samenwerking met gemeenten moet gaan plaatsvinden.

De uitvoering vindt namelijk plaats in de diverse gemeenten en hiermee kunnen we elkaar versterken. Daarom roepen wij dan ook op om regelmatig in gesprek te blijven over de voortgang en de voorliggende keuzes. Slot Wij vernemen graag uw reactie op de punten uit deze zienswijze. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. De raad van West Maas en Waal,

C. (Elles) Jansen-Bouwman griffier

V.M. (Vincent) van Neerbos voorzitter