Bijlage 2. Zienswijze Kaderbrief 2027 Veiligheidsregio Gelderland- Zuid

Dijkstraat 11 Postbus 1 6658 ZG Beneden-Leeuwen www.westmaasenwaal.nl info@westmaasenwaal.nl Telefoon 14 0487 IBAN NL44 BNGH 0285 009133

Veiligheidsregio Gelderland-Zuid Postbus 1120 6501 BC NIJMEGEN

Datum 30 januari 2026

Ons kenmerk: Z.126530/D.344152

Uw brief: 12 november 2025

Onderwerp: Zienswijze Kaderbrief 2027 Veiligheidsregio Gelderland- Zuid

Geacht bestuur,

*Z04E6FE90E1*

De gemeenteraad van West Maas en Waal heeft de Kaderbrief 2027 Veiligheidsregio Gelderland- Zuid (hierna: VRGZ) in goede orde ontvangen. De behandeling van de Kaderbrief 2027 vond plaats in de RTG Samenleving en Bestuur op 15 januari 2026 en is vervolgens vastgesteld in de raadsvergadering van 29 januari 2026. Met deze brief brengen wij onze definitieve zienswijze onder uw aandacht. Gezien de financiële en bestuurlijke impact van de voorgestelde maatregelen acht de gemeenteraad het van groot belang om duidelijke randvoorwaarden te stellen. Onze zienswijze spreekt waardering uit voor de analyse van actuele ontwikkelingen en hun impact op onze regio. Wij waarderen het ten zeerste dat niet alleen de financiële positie van gemeenten expliciet wordt belicht, maar ook aandacht wordt besteed aan de aanzienlijke financiële druk waaronder zij momenteel staan. De focus op veranderende wetgeving, maatschappelijke verwachtingen en samenwerking sluit naadloos aan bij de uitdagingen waar gemeenten nu voor staan. Bestuurlijke en wettelijke kaders Wij vinden het van groot belang dat de voorgestelde maatregelen aansluiten op wettelijke taken, landelijke beleidsontwikkelingen en de herziening van de Wet veiligheidsregio’s. Niet anticiperen op deze ontwikkelingen kan bestuurlijke en juridische risico’s opleveren.

Daarom verzoeken wij om een duidelijke scheiding tussen wettelijke verplichtingen en optionele ambities in zowel de begroting als de meerjarenraming aan te brengen. Transparantie over de financiële dekking bij nieuwe initiatieven is noodzakelijk om te waarborgen dat investeringen proportioneel en beheersbaar blijven. Financiële ontwikkelingen en kaders Wij ondersteunen investeringen in crisisbeheersing, cyberveiligheid en vastgoedonderhoud, mits deze worden opgenomen in een transparant, meerjarig en financieel onderbouwd plan. De structurele korting op de BDuR- middelen, stijgende prijzen en extra kosten voor vastgoed maken een robuuste strategie voor risicobeheersing en reservevorming noodzakelijk. Gemeenten mogen niet worden geconfronteerd met disproportionele lasten. Wij vragen de VRGZ om helderheid over reservevorming en over te voorkomen van ad-hoc maatregelen, evenals transparantie over de inzet van reserves. Eventuele tekorten kunnen niet automatisch worden doorberekend aan gemeenten.

Alphen - Altforst

- Appeltern

- Beneden-Leeuwen - Boven-Leeuwen - Dreumel

- Maasbommel - Wamel

Mogelijke ontvlechting bedrijfsvoering VRGZ- GGD Gelderland- Zuid Wij hebben met zorg kennisgenomen van het onderzoek naar een mogelijke ontvlechting van de bedrijfsvoering tussen de VRGZ en GGD Gelderland- Zuid. Dit proces vraagt om maximale zorgvuldigheid en transparantie. Wij dringen erop aan geen definitieve financiële besluiten te nemen voordat een uitvoeringsplan beschikbaar is met uitgewerkte varianten, impactanalyses en een heldere kostenverdeling. Kosten mogen niet eenzijdig bij gemeenten worden neergelegd. Wij gaan tenminste uit van een kostenneutrale dekking van zowel GGD als VRGZ. Daarbij gaan we uit van een compensatie op de begroting van de VRGZ. Gedurende het hele traject verwachten wij dat de continuïteit van dienstverlening en uitvoering van wettelijke taken wordt geborgd. Onzekerheid Rijksbijdrage BDuR en weerbaarheid Wij constateren dat de begroting van VRGZ bestaat uit twee programma’s: Crisisbeheersing en Rampenbestrijding (circa 15% gefinancierd via BDuR en 85% via gemeentelijke bijdragen) en Regionale Ambulancevoorziening (RAV), dat volledig door zorgverzekeraars wordt bekostigd. De definitieve korting van 10% op BDuR- middelen vanaf 2026 (1.032.000 euro per jaar) is voor 2026 incidenteel opgevangen, maar voor 2027 en verder blijft onzeker of het Rijk deze korting terugdraait.

Tegelijkertijd stelt het Rijk extra middelen beschikbaar voor weerbaarheid en noodsteunpunten, maar inzet en verdeelsleutel zijn nog niet vastgesteld. Wij verzoeken de VRGZ ons te informeren zodra de verdeelsleutel en de wijze van verdeling van deze middelen bekend zijn. Het is financieel risicovol om structurele uitgaven te baseren op incidentele middelen. Gemeenten kunnen hiermee uitsluitend instemmen indien rijksmiddelen daadwerkelijk zijn toegekend en niet leiden tot extra lasten. Wij verzoeken VRGZ deze randvoorwaarden vooraf duidelijk vast te stellen en te borgen dat middelen uitsluitend worden ingezet voor het doel waarvoor zij zijn toegekend, zodat rechtmatigheid en transparantie gewaarborgd blijven. Methodiek indexering In de Kaderbrief 2027 (bijlage 1) is vastgesteld hoe indexering wordt berekend. Wij gaan ervan uit dat extreme prijsstijgingen binnen deze methodiek zijn verdisconteerd. De extreme prijsstijgingen van € 235.000,- valt buiten deze afgesproken systematiek en kan daarom naar onze mening niet aan gemeenten worden doorbelast. Wij verwachten dat de VRGZ deze meerkosten binnen de eigen financiële kaders opvangt, bijvoorbeeld door herprioritering. Dit is noodzakelijk om financiële discipline te waarborgen en te voorkomen dat gemeenten worden geconfronteerd met onvoorziene lasten die niet passen binnen de gemaakte afspraken.

Personele inzet en nazorg Wij onderschrijven het belang van goed werkgeverschap en de inzet op PTSS- preventie en nazorg. Tegelijkertijd vragen wij om transparantie over de structurele kosten en de toerekening daarvan aan gemeenten. Deze dienen beperkt te blijven tot wettelijke taken. Aanvullende ambities zijn alleen aanvaardbaar als hiervoor volledige (structurele) financiële dekking bestaat. Lokale belangen en maatwerk Wij benadrukken dat lokale voorzieningen, zoals bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid in het buitengebied, essentieel zijn voor effectieve incidentbestrijding. Deze basisvoorzieningen mogen niet onder druk komen door regionale prioritering of financiële beperkingen. Wij verzoeken VRGZ expliciet inzicht te geven in hoe deze lokale belangen worden geborgd binnen de meerjarenbegroting en te waarborgen dat investeringen in regionale ambities niet ten koste gaan van de operationele basis op lokaal niveau.

Transparantie in planning en een duidelijke koppeling tussen regionale keuzes en lokale uitvoerbaarheid zijn hierbij noodzakelijk. Slot Wij vertrouwen erop dat u onze zienswijze zorgvuldig betrekt bij het opstellen van de conceptbegroting 2027 en zien uw reactie graag tegemoet. De raad van West Maas en Waal,

C. (Elles) Jansen-Bouwman griffier

V.M. (Vincent) van Neerbos voorzitter