Bijlage 1 stappenplan naar de nieuwe lokale rekenkamer
Tekst van het document
1. Het startpunt Wet versterking decentrale rekenkamer •M et ingang van 1 januari 2023 treedt voor gemeenten de wet versterking decentrale reken kamers in werking. • Uiterlijk 1 januari 2024 dient in alle gemeenten een onafhankelij ke rekenkamer te zijn ingesteld. • De nieuwe wetgeving biedt raden zodoende de mogelijkheid om te komen het de nieuwe lokale rekenkamer. • Om raden en rekenkamers te hel pen bij het vervangen van raads leden (ontvlechting) en het in stand houden van de sterke band tussen raad en rekenkamer is dit stappenplan opgesteld.
Trek gezamenlijk op met de griffier en de huidige rekenkamer om te komen tot de nieuwe rekenkamer.
Stappenplan:
Naar de nieuwe lokale Reken kamer Handreiking met overzicht van stappen en keuzes om te komen tot nieuwe Reken kamer die past bij de gewijzigde wet.
2. Ontvlechting en de nieuwe Rekenkamer Stap 1 Interne/externe leden
Stap 3 Rekenkamermodel
Heeft uw huidige rekenkamer externe leden (niet-raadsleden)? Vanaf 1 januari 2023 moeten externe leden vóór 1 januari 2024 (opnieuw) benoemd worden. Heeft uw rekenkamer interne leden (raadsleden)?
Kies een rekenkamermodel dat bij uw raad past.
Stap 2 Invulling van de nieuwe rekenkamer Het is in het belang van de gemeenteraad dat de rekenkamer goed functioneert als hulptroep van de raad. Denk als raad na over de gezamenlijke doelstellingen van de raad. Denk als raad na over de doelen en verwachtingen die de raad heeft van de rekenkamer. Ga als raad hierover in gesprek met de huidige rekenkamer. Zorg dat dit overeenkomt met de beoogde doelen, ambities en werkwijze van de (nieuwe) rekenkamer. Zorg dat de doelstellingen en verwachtingen aansluiten bij de personele invulling van de rekenkamer (stap 4) en past binnen het budget van de rekenkamer (stap 5).
VOOR 1 JULI 2023: Raad dient ter voorbereiding van de naderende wetswijziging, na te denken over de nieuwe invulling van de rekenkamer.
U kunt kiezen uit vijf verschillende modellen: HET COLLEGEMODEL (I)
• Een rekenkamer met een eigen secretaris, die fungeert als voorzitter en onderzoeks begeleider. • Uitbesteding van het onderzoek.
HET COLLEGEMODEL (II)
• Een rekenkamer met een eigen secretaris, die fungeert als voorzitter en onderzoeks begeleider. • Onderzoek uitgevoerd door de reken kamer.
HET VOORZITTERSMODEL
• Voorzitter (éénhoofdig bestuur) met één of meerdere vaste rekenkamerleden. • Onderzoek in beginsel uitgevoerd door de rekenkamer.
HET DIRECTEURSMODEL
• Directeur (éénhoofdig bestuur) zonder vaste rekenkamerleden • Uitbesteding van onderzoek
HET HYBRIDEMODEL
• Fulltime bestuurder met parttime en plaatsvervangende bestuurder(s) • Onderzoek uitgevoerd door de rekenkamer.
HET SAMENWERKINGSMODEL • Gezamenlijke rekenkamer met een of meer andere gemeenten. • Directeurs- of voorzittersmodel.
VOOR 1 JANUARI 2024: Benoeming leden (waaronder de voorzitter of di recteur) van de rekenkamer (voor een termijn van zes jaar) door de gemeenteraad.
VANAF 1 JANUARI 2024: Raadsleden niet langer deel van de rekenkamer.
Stap 4 Werving en selectie De raad gaat over de werving en selectie van de rekenkamerleden. Bepaal als raad of er een sollicitatie- of selectiecommissie ingesteld wordt. Bepaal het aantal leden van de rekenkamer. Benoem een voorzitter of directeur. Stel functie- en kwaliteitseisen aan de voorzitter of directeur van de rekenkamer. Benoem rekenkamerleden. De raad (her)benoemt de leden van de rekenkamer voor de duur van zes jaar (Gemeentewet 81).
Stel functie- en kwaliteitseisen aan nieuwe rekenkamerleden. Zorg voor een tijdige (her) benoeming van de directeur of voorzitter van de Rekenkamer (stap 1). Zorg voor een tijdige (her)benoeming van de overige leden van de Rekenkamer (stap 1).
Stap 5 Budgettering
3. Verbinding Raad en Rekenkamer
4. Aan de slag met de nieuwe Rekenkamer
Stap 1 Draagvlak van de rekenkamer
Voor meer informatie, hulp middelen of naslagwerk kunt u gebruik maken van:
De rekenkamer opereert altijd onafhankelijk. Eén van de belangrijkste uitgangs punten van de wet versterking decentrale rekenkamers is het waarborgen van de onafhankelijk heid van de rekenkamer.
Raadsleden.nl/Rekenkamer
Rekenkamerrapporten worden met een door de rekenkamer op te stellen raadsvoorstel en -besluit aangeboden aan de gemeenteraad. Aanbevelingen van de rekenkamer worden overwogen, besproken en waar mogelijk nagestreefd door de raad. Er wordt voldoende beroep gedaan op de rekenkamer. De raad biedt inzicht over de opvolging van de aanbevelingen die de raad overgenomen heeft, een jaar na publicatie.
Sta stil bij de samenstelling van het budget. Denk bij het samenstellen van budget aan: •B udget voor het uitvoeren van onderzoek; • Budget voor salariskosten, vacatiegelden en/of collegegelden; • Budget voor ondersteuning van de rekenkamer; • Budget voor het beoogd aantal onderzoeken per jaar.
De invulling van de rekenkamer past bij de werkwijze en wensen van de raad. De ambities, verwachtingen en doelstellingen van de rekenkamer komen overeen met die van de raad.
Bepaal de hoogte van het budget. Voor het bepalen van de hoogte van het budget, kunt u gebruik maken van de volgende uitgangspunten: •K ies voor een budget op basis van de doelen van de rekenkamer •K ies voor een budget op basis van de inwoners • Durf te investeren in de reken kamer
Streef een goede relatie tussen raad en rekenkamer na. Creëer een goede communi catiestructuur die de relatie raad en rekenkamer vorm kan geven. Bepaal wat de gespreksonderwerpen zijn. Stel een klankbordgroep in die de relatie tussen raad en rekenkamer kan waarborgen.
Stap 2 Relatie raad en rekenkamer
Hier vindt u onder andere: •D e uitgebreide versie van deze handreiking •D raaiknopmodel voor de ideale omvang van de rekenkamer • Modelverordening •D e video "Rekenkamer: Hulptroep van de Raad"
NVRR.nl Hier vindt u onder andere: •M odelverordening van de VNG en NVRR •R ekenkamerkompas van de NVRR • De video "Rekenkamerwerk in de gemeente"
Deze handreiking is opgesteld door de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden, in samenwerking met de Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers en Rekenkamer commissies en de Vereniging van Griffiers. Deze handreiking is mede mogelijk gemaakt door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijks relaties.