Bijlage 1. Memo financiële gevolgen t.a.v. fietspad Maasbommel-West

MEMO Onderwerp

FINANCIËLE GEVOLGEN T.A.V. FIETSPAD MAASBOMMEL WEST INDIEN HET FIETSPAD UIT DE SCOPE VAN MEANDERENDE MAAS WORDT GEHAALD

Datum

5-1-2026

Aan

Evert Jan Slootweg

Opgesteld door

Joep de Greef en Ton Swanenberg

1. Aanleiding Tijdens overleg op 15 december is gesproken over het voornemen van gemeente West Maas en Waal om het fietspad Maasbommel West, dat onderdeel uitmaakt van Meanderende Maas, uit de scope van Meanderende Maas te halen. Overleg was tussen Evert Jan Slootweg en Jurre Basten van gemeente West Maas en Waal en Mario Jacobs (Voorzitter stuurgroep) en Ton Swanenberg namens projectteam Meanderende Maas. Gemeente West Maas en Waal en provincie Gelderland dragen respectievelijk 0,585 mln en 1,650 mln bij aan het fietspad, totaal 2,24 mln. In het gesprek is vooral ingegaan op de financiële gevolgen en de risico’s voor de gemeente. Deze gevolgen waren bij de wethouder niet bekend ten tijde van besluitvorming in de gemeente. Afgesproken is om deze schriftelijk aan te leveren.

Het fietspad (rode lijn) Maasbommel West (ten noorden van de Maas links van het midden ) is 2,7 km lang, 3 m breed en heeft een verharding van betonplaten.

2. Analyse mogelijke financiële gevolgen Door de projectorganisatie is een eerste grove inschatting gemaakt van de mogelijke financiële gevolgen:

Reeds gemaakte kosten én nog te maken kosten voor het fietspad, indien het fietspad niet wordt aangelegd: orde 300 k€ In een integraal project, waar alles in samenhang wordt ontwikkeld, is het niet mogelijk om alle kosten één op één toe te rekenen aan een specifiek onderdeel van een project zoals het fietspad. Vandaar dat naar kentallen is gezocht. Volgens de CROW-kentallen voor dit soort projecten (aanleg van een fietspad) kom je uit op ca 8% voor planvoorbereiding, 12% voor ontwerp en 80% voor realisatie. Ofwel op een percentage van 20 % voor planvoorbereiding en ontwerp. Voor een fietspad door de uiterwaarden is dit relatief hoog en 1

is als ondergrens een percentage van 10 % gehanteerd: dat betekent dat er al orde 225 k€ is uitgegeven aan planvoorbereiding en ontwerp. En er zullen ook weer kosten gemaakt moeten worden om het fietspad uit de plannen en vergunningen te halen, om de vergunningen te wijzigen en het uitvoeringswerp aan te passen. Dat kost al gauw weer 75 k€. Opgeteld orde 300 k€. Nogmaals wordt benadrukt dat dit een grove eerste inschatting is van de kosten en er sprake is van een ondergrensbenadering. Mogelijk vertragingskosten als gevolg van gedoe bij RvS vanwege het fietspad: orde 1 à 2 mln/maand a) Als er gedoe komt bij de Raad van State kan dat verschillende gevolgen hebben. De kans dat het hele project wordt stilgelegd lijkt niet zo reëel, mede ook gezien de inhoud van de beroepen. Maar een klein risico is ook een risico. Opgemerkt wordt dat bij de besluitvorming in de stuurgroep in de eerste helft van 2025, om de drempelverlaging Appeltern al dan niet uit de scope van het project te halen, was dit ook een van de doorslaggevende redenen om het plan niet te wijzigen. Het is ook niet ondenkbeeldig dat mensen bezwaar gaan aantekenen indien gemeente besluit neemt om het fietspad niet aan te leggen. Dat kan ook het proces bij de Raad van State vertoren. b) Wat wel een risico zou kunnen zijn is dat er getwijfeld wordt aan de plannen die er mee samenhangen.

Het fietspad zit namelijk in de coördinatie met PPWW-rivier maar er is eigenlijk sprake van twee coördinatieregelingen. Als dan vervolgens PPWW-rivier aangehouden of vernietigd zou worden, is er wel direct probleem met klei voor dijk. Ook dit is een klein risico maar de gevolgen zijn groot. Het illustreert ook dat alles samenhangt. c) Indien het project, al of niet deels, stil komt te liggen lopen de kosten hoog op. In de afgelopen 5 kwartalen is er ca. 6,5 mln/maand uitgegeven bij Meanderende Maas, bron Voortgangsrapportage 5. Dat is niet direct “een op een” de schade. Om er enig gevoel bij te krijgen: a. Er zijn nu 200 man dagelijks aan het werk, en dan ineens niet. b. Materieel wat wel gepland staat en geannuleerd moet worden. c. Door samenhang in de planning kunnen directe vertragingen leiden tot grotere vertragingen vanwege de samenhang met bijvoorbeeld verleggingswerkzaamden voor kabels en leidingen en ecologische voorwaarden die bepalend zijn voor de fasering van werkzaamheden. Kortom de gevolgen bij (deels) stil komen te liggen is de schade al snel 1-2 mln per maand.

3. Résumé Nogmaals wordt benadrukt dat dit een eerste grove schatting is. Op basis daarvan kan al wel geconcludeerd worden dat er reeds substantiële kosten zijn gemaakt voor het fietspad en dat er nog kosten gemaakt moeten worden om het ongedaan te maken, totaal orde 300 k€. Gezien het feit dat er een lang en zorgvuldig

planvormingsproces aan is voorafgegaan, het is bekrachtigd in 3 bestuursovereenkomsten, het is verankerd in 18 publieke besluiten en vergunningen1, via de aannemingsovereenkomst is opgedragen aan Boskalis Nederland en het project al 1,5 jaar in uitvoering is, ligt het in de verwachting dat de andere 9 partners deze kosten bij gemeente West Maas en Waal zullen neerleggen. Datzelfde geldt voor eventuele vertragingskosten die zouden kunnen ontstaan als gevolg van gedoe bij RvS vanwege het fietspad: orde 1 à 2 mln/maand. Het gaat hier om een klein risico maar het kan grote gevolgen hebben. Tot slot wordt nog vermeld dat voor een scopewijziging, conform de bestuursovereenkomst van 9 juli 2024, een stuurgroepbesluit nodig is.

Voetnoot 1 Meanderende Maas is verankerd in 18 publieke besluiten en vergunningen, waaronder ook “Projectbesluit Rivier”, Watervergunning fietspad Maasbommel, ‘Omgevingsvergunning afwijking bestemmingsplan gemeente West Maas en Waal” en onderliggende documenten als ontgrondingsvergunning en Milieu-effect-rapportage. 2