A15 Provincie Gelderland - Definitieve begrotingsbrief 2022 West Maas en Waal - Z67815

Besluit

Datum

10 februari 2022

Zaaknummer

2021-006030 Onderwerp

Begroting 2022

De raad van de gemeente West Maas en Waal Postbus 1 6658 ZG BENEDEN-LEEUWEN

Inlichtingen bij

Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad

1 van 5

Geachte leden van de raad, Wij hebben uw begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 ontvangen en beoordeeld. Met deze brief informeren wij u over de vorm van financieel toezicht die in 2022 voor uw gemeente van toepassing is. Waar nodig geven wij u enkele aandachtspunten mee. In de bijlage bij deze brief lichten wij deze aandachtspunten nader toe. Beoordeling begroting en toezichtvorm

De begroting 2022 is naar ons oordeel structureel en reëel in evenwicht. Dit betekent dat uw begroting 2022 en de daarop betrekking hebbende begrotingswijzigingen geen goedkeuring van ons college behoeven en uw gemeente in 2022 onder repressief toezicht van de provincie staat. Dit is de reguliere vorm van toezicht. Toelichting

In onderstaande grafiek ziet u het verloop van de saldi van uw begroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025. De blauwe kolommen geven de saldi weer zoals die zijn vastgesteld met inbegrip van de amendementen. Voor zowel het begrotingsjaar 2022 als de jaren daarna worden sluitende jaarschijven gepresenteerd. De groene kolommen bevatten de door ons becijferde structurele en reële saldi; de basis voor het vaststellen van de toezichtvorm. De saldi uit uw begroting zijn daarbij voor incidentele en naar ons oordeel (nog) nietreële posten gecorrigeerd. De verschillen tussen de vastgestelde en de structurele en reële saldi worden veroorzaakt doordat de

Datum

10 februari 2022 Zaaknummer

2021-006030 Blad

2 van 5

effecten van de incidentele baten en lasten zijn gecorrigeerd op het vastgestelde saldo. Daarnaast hebben wij de ingeboekte generieke korting op de geraamde bijdragen van gemeenschappelijke regelingen (€ 125.000) negatief gecorrigeerd. Deze taakstelling achten wij niet reëel, omdat de begroting van de gemeenschappelijke regelingen al zijn vastgesteld zonder deze taakstelling. De bevoegdheid van uw gemeente is niet afdoende om deze taakstelling te kunnen realiseren. Daarvoor zult u samen met de gemeenschappelijke regeling en de andere deelnemers overeen moeten komen de begroting en/of meerjarenraming van de gemeenschappelijke regeling aan te passen. Aandachtspunten en motivering

Naar aanleiding van onze analyse van uw begroting geven wij de volgende aandachtspunten aan u mee:  Onderhoud kapitaalgoederen  Ruimte onder BCF-plafond  Presentatie van het structureel begrotingssaldo In de bijlage bij deze brief vindt u een nadere toelichting. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te informeren. Meer informatie?

Heeft u vragen over de inhoud van deze brief of over ons financieel toezicht? Graag geven wij op uw uitnodiging een nadere toelichting of presentatie. Neem hiervoor contact op met uw adviseur gemeentefinanciën via het provincieloket, telefoonnummer 026 359 99 99. Wij wensen u veel succes met de uitvoering van uw plannen en ambities voor het komende jaar! Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland

John Berends Commissaris van de Koning

Voor deze beoordeling geldt:



Gemeentewet, artikel 189 en artikel 203

Miriam Nienhuis-van Doremaele Secretaris

Datum

10 februari 2022 Zaaknummer

2021-006030 Blad

3 van 5

Afschrift: Het college van B&W van de gemeente West Maas en Waal, Postbus 1, 6658 ZG BENEDENLEEUWEN

Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit bezwaar maken. Richt uw bezwaarschrift aan: Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie rechtsbescherming, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Graag ‘bezwaarschrift’ vermelden op de envelop en op de brief. U kunt uw bezwaarschrift ook elektronisch indienen op het portaal Rechtsbescherming. Hiervoor gebruikt u DigiD, eHerkenning of eIDAS. Meer informatie vindt u op www.gelderland.nl/bezwaren en bij het Provincieloket 026 359 99 99. Als u een bezwaarschrift indient, kunt u bij de rechter een verzoek indienen voor een voorlopige voorziening. Zie www.rechtspraak.nl.

Datum

10 februari 2022 Zaaknummer

2021-006030 Blad

4 van 5

Bijlage Aandachtspunten naar aanleiding van uw begroting 2022 Onderhoud kapitaalgoederen

Vanuit het oogpunt van risicobeheersing en toetsing van de realiteit van de ramingen in de begroting en meerjarenraming, is het noodzakelijk te beschikken over recente beheerplannen van de gemeentelijke kapitaalgoederen. Met actuele beheersplannen bent u beter in staat te sturen vanuit uw kaderstellende taak. Een recent beheerplan is in onze optiek maximaal vijf jaar oud ten opzichte van het verslagleggingsjaar. Uw accountant heeft bij de controle van de jaarrekening 2020 geconstateerd dat de onderhoudsplannen voor wegen en gebouwen niet meer up-to-date zijn. Wij hebben ook kennisgenomen van de reactie van uw college van burgemeester en wethouders daarop dat die plannen dit jaar zullen worden herzien. Wij rekenen er op dat die herzieningen in de volgende begroting en jaarrekening zullen worden opgenomen. Ruimte onder BCF-plafond

Sinds de introductie van het BTW-compensatiefonds (BCF) hebben de Nederlandse gemeenten geen gebruik gemaakt van de volledige omvang van het BCF en is het overschot teruggestort in het gemeentefonds. Het ging hierbij om aanmerkelijke bedragen en daarom was het begrijpelijk dat deze werden geraamd in uw begroting. Vorig jaar hebben wij geadviseerd voorzichtig om te gaan met een teruggave uit het BCF, omdat de teruggave steeds kleiner werd en naar alle waarschijnlijkheid een tekort zou worden. Vanwege corona zijn de uitgaven van gemeenten in 2020 achtergebleven, waardoor er over 2020 wel weer een teruggave was uit het BCF. Deze teruggave over 2020 mag een gemeente gebruiken als raming voor de begroting 2022. Uw gemeente heeft hier dit jaar voor het eerst gebruik van gemaakt. De verwachting is echter dat 2020 en 2021 vanwege corona buitengewone jaren waren en dat een teruggave uit het BCF voor de komende jaren steeds onwaarschijnlijker wordt. Als de teruggave van overgebleven geld uit het BCF de komende jaren omslaat in een uitname, dan zal dit voor de komende jaren zorgen voor een tegenvaller in uw begroting. Presentatie van het structureel begrotingssaldo

In onze brief van 10 februari 2021 over uw begroting 2021 hebben wij u verzocht om jaarlijks een eigen berekening van het structurele begrotingssaldo in uw begroting op te nemen. Wij willen u hierbij daarop nogmaals attenderen. Inzicht in de structurele baten en lasten van de gemeente is nodig om een goed beeld te krijgen en te houden van het structurele evenwicht op termijn. Ook voor het nemen van besluiten gedurende het begrotingsjaar is het van belang deze te toetsen aan wat de financiële consequenties zijn en erop toe te zien dat er ook op langere termijn voldoende financiële dekking is.

Datum

10 februari 2022 Zaaknummer

2021-006030 Blad

5 van 5

Risicobeoordeling van uw financiële positie

Wij hebben een risicobeoordeling gemaakt van de financiële positie van uw gemeente op basis van de financiële kengetallen. Deze sluiten aan bij de zogeheten ‘signaleringswaarden’ die afkomstig zijn uit onder meer de stresstest voor 100.000+ gemeenten. In onderstaande tabel ziet u de kengetallen voor uw gemeente. De waarden zijn ingedeeld in de categorieën A, B en C. Categorie A is het minst risicovol en categorie C het meest risicovol. De corresponderende categorieën van uw gemeente zijn gekleurd weergegeven. Kengetal

Gelders gemiddelde 2022

1. Netto schuldquote 2. Netto schuldquote gecorrigeerd 3. Solvabiliteitsratio 4. Grondexploitatie 5a. Structurele exploitatieruimte Begr 5b. Structurele exploitatieruimte MJR 6. Belastingcapaciteit 7. Weerstandsvermogen

66% 58% 30% 7% 0,93% 0,35% 103% 2,2

Waarde

West Maas en Waal 50% 50% 15% 1% 2,00% 1,00% 109% 1,1

Categorie A

Categorie B

Categorie C

<90% 90-130% >130% <90% 90-130% >130% >50% 20-50% <20% <20% 20-35% >35% Begr en MJR Begr of MJR Begr en MJR > 0% > 0% < 0% <95% 95-105% >105% > 1,0 0,8 - 1,0 < 0,8