5 Informatienota Verzoek nevenvestiging De Kom

Informatienota voor de gemeenteraad

Onderwerp

Verzoek nevenvestiging De Kom

Registratienummer Datum collegebesluit Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Aangeleverd aan de griffie Programma Bijlagen Openbaarheid

Z.038962 /152309 22 december 2020 A.P.M. van Swam mw. Achterberg 22 december 2020 Maatschappelijke zaken geen Openbaar

Kennis nemen van: Het collegebesluit om een verklaring af te geven aan Stichting Onderwijsgroep Punt Speciaal voor het formaliseren van een nevenvestiging van (V)SO De Kom in Wamel. 1. Aanleiding In het schooljaar 2008-2009 startte een samenwerking tussen het bestuur van de Stichting Onderwijsgroep Punt Speciaal, waaronder (V)SO De Kom valt, en het bestuur van de Stichting Groeisaam, waaronder R.K. Basisschool De Laak valt. Hiermee werd en wordt de samenwerking tussen regulier onderwijs en speciaal onderwijs versterkt, zowel voor de leerlingen als voor de leerkrachten. Tot op heden is al jaren sprake van een zogenaamde dislocatie: een tijdelijk gebruik van 2 lokalen buiten de hoofdlocatie van (V)SO De Kom in Druten. De dislocatie van (V)SO De Kom in het gebouw van R.K. Basisschool De Laak kan worden geformaliseerd tot een nevenvestiging. Dit geeft de vestiging een steviger status met een eigen, volwaardige bekostiging. Dat staat in de Wet op de Expertisecentra (WEC). De minister kan op verzoek van het schoolbestuur besluiten tot het formaliseren van de dislocatie tot een nevenvestiging. De minister doet dat als 1. het samenwerkingsverband toestemming heeft gegeven en 2. de gemeente, waar de nevenvestiging wordt gehuisvest, een formele verklaring van geen bezwaar heeft afgegeven. Het samenwerkingsverband heeft inmiddels toestemming gegeven.

Stichting Onderwijsgroep Punt Speciaal verzocht de gemeente een verklaring van geen bezwaar af te geven. Het college besloot die verklaring af te geven, met daarbij de aantekening dat het huidige onderkomen van de beoogde nevenvestiging een tijdelijke huisvestingsvoorziening is. 2. Beoogd effect Door het afgeven van een verklaring van geen bezwaar kan Stichting Onderwijsgroep Punt Speciaal aan de minister verzoeken om de huidige dislocatie van (V)SO De Kom in het gebouw van R.K. Basisschool De Laak in Wamel te formaliseren tot een nevenvestiging. Na de formalisering heeft gemeente West Maas en Waal een officiële vestiging van (V)SO binnen de gemeentegrenzen.

Alphen - Altforst

- Appeltern

- Beneden-Leeuwen - Boven-Leeuwen - Dreumel

- Maasbommel - Wamel

3. Informatie De werkwijze van SO De Kom en R.K. Basisschool De Laak draagt bij aan het Passend Onderwijs. Door het afgeven van een verklaring van geen bezwaar voor het formaliseren van de huidige situatie waarborgen we het thuisnabij onderwijs, waarbij zoveel mogelijk kinderen zo dichtbij mogelijk onderwijs kunnen volgen. Daarnaast blijft uitwisseling van kennis tussen speciaal onderwijs en primair onderwijs bewaard en draagt het bij aan het Passend Onderwijs. De nevenvestiging krijgt een steviger status. Door het afgeven van een verklaring van geen bezwaar voldoet Stichting Onderwijsgroep Punt Speciaal aan de daartoe gestelde eisen vanuit het Ministerie van OCW. De nevenvestiging krijgt een eigen, volwaardige bekostiging en drukt qua bekostiging niet meer op de Rijksbijdrage voor de hoofdlocatie in Druten. Door de nevenvestiging van (V)SO De Kom aan te merken als een tijdelijke huisvestingsvoorziening, in afwachting van ons definitieve Integraal HuisvestingsPlan, hoeven we die nevenvestiging niet mee te nemen in die renovatie/nieuwbouw, maar kunnen we kiezen voor een andere, goedkopere oplossing. Bijvoorbeeld huisvesten bij een bestaande (basis)school met een dalend aantal leerlingen.

4. Kanttekeningen De zorgplicht komt bij Gemeente West Maas en Waal te liggen. De gemeente waarin een school officieel is gevestigd heeft een zorgplicht. Die gemeente moet zorgen voor goede en adequate huisvesting en ruimte voor het bewegingsonderwijs. Nu hebben we die zorgplicht niet omdat de school officieel in Druten staat ingeschreven. Een officiële nevenvestiging van (V)SO De Kom in Wamel legt die zorgplicht bij ons neer. Als de minister de nevenvestiging heeft geformaliseerd, dan ontvangen we voor deze nevenvestiging een aanvullende vergoeding onderwijshuisvesting van het Rijk via de algemene middelen om aan onze zorgplicht te kunnen voldoen. Deze middelen gaan rechtstreeks naar nevenvestiging (V)SO De Kom in Wamel. Daarmee zijn alle kosten gedekt. Onder de huidige afspraken leidt dit verder niet tot extra kosten. Door het afgeven van een verklaring van geen bezwaar door gemeente West Maas en Waal met als waarschijnlijk gevolg het formaliseren van de nevenvestiging door de minister heeft R.K. Basisschool De Laak officieel 2 lokalen minder. Hierin zien we geen risico. De huidige dislocatie van (V)SO De Kom heeft al jaren 2 lokalen in gebruik in het schoolgebouw van R.K. Basisschool De Laak in Wamel. Op basis van een recent uitgevoerde leerlingenprognose, wordt een minimale groei verwacht van het aantal leerlingen voor De Laak.

Daarnaast heeft (V)SO De Kom aangegeven dat zij op de school in Wamel gemiddeld 22 leerlingen verwachten, met een maximum van 24. Hiermee voldoet de huidige ruimte aan de behoefte van beide scholen. (Financiële) effecten van een nieuwe school binnen de gemeentegrenzen zijn pas in later stadium zichtbaar. Dat is afhankelijk van de (huisvestings-)verzoeken van de school aan de gemeente in de toekomst. Elk verzoek in de toekomst zal worden bekeken, afgewogen en beoordeeld als de vraag er ligt. Dat is niet anders dan bij alle huidige zaken rondom onderwijshuisvesting. Het Speciaal Onderwijs is tot op heden niet opgenomen in de Verordening Onderwijshuisvesting. We passen de verordening hierop aan. Over 5 tot 10 jaar moeten we zorgen voor een andere huisvesting voor de nevenvestiging van (V)SO De Kom. Renovatie of nieuwbouw van het gebouw van R.K. Basisschool De Laak heeft consequenties voor de nevenvestiging van (V)SO De Kom. Een tijdelijke huisvesting ontslaat ons immers niet van de verplichting van het zorgen voor een goede huisvesting in de toekomst. Dit brengt kosten met zich

mee die boven de Rijksbijdrage voor onderwijshuisvesting uitstijgen. We nemen dit mee in het Integraal Huisvestingsplan (IHP). We kunnen nu niet overzien om welke bedragen het gaat. 5. Financiën Het afgeven van een verklaring van geen bezwaar kost de gemeente niets. De Rijksmiddelen gaan rechtstreeks door naar nevenvestiging (V)SO De Kom in Wamel. Daarmee zijn alle kosten gedekt. Onder de huidige afspraken leidt dit verder niet tot extra kosten.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester