5.1 Plan van Aanpak regionale verdeling huisvesting doelgroepen regio Rivierenland

Plan van aanpak

Verkenning huisvesten kwetsbare doelgroepen regio Rivierenland door Rijksvastgoedbedrijf

Versie

1.2

Datum Status

9 december 2020 Definitief concept

1. Inleiding Op 25 november 2020 is door het ministerie van SZW - in overleg met het Aanjaagteam huisvesting arbeidsmigranten - opdracht verleend aan het RVB om een nadere verkenning uit te voeren naar de ruimtelijke verdeling van de huisvesting van kwetsbare doelgroepen in de regio Rivierenland. Dit project is onderdeel van het pilotprogramma Huisvesting arbeidsmigranten van het RVB, in opdracht van het Aanjaagteam huisvesting Arbeidsmigranten.

2. Doel project Door het Ministerie van SZW (Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten) is aan het RVB opdracht verleend om een pilot programma uit te voeren om, in samenwerking met 4 gemeentes, de huisvesting van arbeidsmigranten te versnellen en van een kwaliteitsimpuls te voorzien. In de voorbereidende gesprekken met de gemeente Tiel, is gebleken dat de gemeente Tiel het beleid en de uitvoering rondom de huisvesting van arbeidsmigranten goed op orde heeft. Voorgaande brengt met zich mee dat Tiel niet direct behoefte heeft aan het aanbod van het RVB in het ‘standaard’ pilotprogramma. De regio Rivierenland (gemeentes Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Maas en Waal, West Betuwe en Zaltbommel) heeft de wens binnen de regio de mogelijkheden van de huisvesting van diverse (kwetsbare) doelgroepen in de gemeenten te verkennen. Het gaat dan niet alleen om arbeidsmigranten, maar ook om andere kwetsbare doelgroepen zoals asielzoekers, dak- en thuislozen, woonwagenbewoners, uitstromers uit begeleid wonen etc. De regio heeft behoefte aan een aanpak van het RVB die bestaat uit een regionale/ruimtelijke analyse van huisvesting van kwetsbare doelgroepen binnen de gemeenten, rekening houdend met de leefbaarheid, mobiliteit, het draagvlak van de omgeving en de lopende processen met betrekking tot de huisvesting.

Dit plan van aanpak is een verdere uitwerking van de offerte van 13 november.

3. Werkzaamheden De werkzaamheden zullen bestaan uit: 1.

gesprekken met acht gemeenten in de regio Rivierenland, inclusief voorbereiding en verslaglegging;

2.

in beeld brengen programma van eisen huisvesting van de diverse doelgroepen;

3.

ruimtelijke analyse van de regio d.m.v. drie scenario’s, inclusief voorbereiding, uitwerking en terugkoppeling richting gemeenten in workshop;

4.

bijkomende werkzaamheden, project- en procesmanagement.

Ad 1. Op basis van gesprekken met alle 8 gemeentes binnen de regio Rivierenland zal het RVB de wensen en eisen in beeld brengen die deze gemeentes hebben met betrekking tot het huisvesten van kwetsbare doelgroepen. Voorafgaand aan het voeren van deze gesprekken met de gemeentes zal dit Plan van Aanpak ambtelijk binnen de regio en de betrokken gemeentes worden besproken. Vervolgens wordt het Plan van Aanpak aangeboden aan de portefeuillehouders Wonen van de acht gemeentes. Deze zullen vervolgens dit Plan van Aanpak door middel van een collegebesluit aanbieden aan de desbetreffende colleges. Hiermee is beoogd om het proces bestuurlijk binnen de gemeenten en regio ook voldoende te borgen. Door de regio Rivierenland wordt de opgave aangeleverd die voor de huisvesting van de verschillende doelgroepen noodzakelijk is (welke doelgroepen, kwantitatieve opgave per doelgroep) en welke initiatieven er al zijn of in ontwikkeling. Ad 2. De diverse kwetsbare doelgroepen stellen verschillende eisen aan de huisvesting en hu omgeving. Zo zullen de wensen en eisen van uitstromers uit een ‘begeleid wonen’ traject anders dan die van arbeidsmigranten. Maar er zal ook deels overlap zijn in de wensen per doelgroep. Mogelijk dat door het slim combineren van doelgroepen win-win situaties te creëren zijn.

Per doelgroep zal een set aan criteria in beeld worden gebracht (programma van eisen, zowel voor omgeving als de huisvesting zelf) waaraan huisvesting minimaal moet voldoen dat als input kan worden meegenomen in de ruimtelijke analyse. Het Programma van Eisen geeft zicht op waar locaties aan moeten voldoen mbt Ligging; Oppervlakte; Planologisch kader; Gewenste kwaliteit (tijdelijk, permanent); Omgeving (omwonenden, andere stakeholders);

o o o o o

Door middel van een sessie met interne deskundigen zal dit concept PvE worden opgesteld. Hierbij zullen in ieder geval worden betrokken het Atelier Rijksbouwmeester, Team Gebieden en een stedenbouwkundige vanuit het RVB. Het resultaat van deze sessie is een notitie met PvE en aandachtspunten per doelgroep. Ad 3. Op basis van de opgave en het programma van eisen wordt door middel van een ruimtelijke analyse een (maximum van) drie scenario’s uitgewerkt in een kaart met toelichting hoe de ruimtelijke verdeling vorm kan krijgen. Deze scenario’s geven inzicht in welke doelgroepen in welke mate in welke gemeentes gehuisvest zou kunnen worden. Deze scenario’s worden vervolgens gepresenteerd in een workshop aan de betrokken gemeentes. Eén en ander wordt vervolgens in een advies uitgewerkt. Ad 4. Het RVB zal het projectmanagement verzorgen voor bovenstaande werkzaamheden. Daarbij gaan wij wel uit dat: o

de regio Rivierenland duidelijkheid geeft over welke kwetsbare doelgroepen in het onderzoek worden meegenomen;

o

de regio Rivierenland aanlevert welke huisvestingsinitiatieven al worden gerealiseerd en waarvoor plannen zijn in de regio;

o

de regio Rivierenland trekker is van het proces tot het maken van afspraken en ook stuurt op het maken van afspraken tussen gemeentes. Het RVB voorziet de regio Rivierenland en de gemeentes van inhoudelijk informatie ter ondersteuning van het proces, maar wij zijn niet verantwoordelijk voor het organiseren daarvan. Daar staan de 8 gemeentes en de regio gezamenlijk voor aan de lat.

4. Planning De doorlooptijd van dit project is circa 4 maanden. In bijlage 1 is een planning op hoofdlijnen opgenomen.