3 Informatienota Evaluatie Samen Dichtbij

Informatienota voor de gemeenteraad

Onderwerp

Evaluatie beleidsplan GGZ Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang ‘Samen Dichtbij’ 2018-2020.

Registratienummer Datum collegebesluit

Z.063952 /197059

Portefeuillehouder

R.A.N. Reuvers

Behandelend ambtenaar Aangeleverd aan de griffie

mw.van Nieuwenhuizen

Programma

Maatschappelijke zaken

Bijlagen Openbaarheid

Evaluatie beleidsplan Samen Dichtbij 2018 -2020 Openbaar

Kennis nemen van:  de evaluatie van het Regionaal beleidsplan GGZ Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang ‘Samen Dichtbij’ 2018-2020.

1. Aanleiding Op 7 december 2017 stelde onze raad vast het Regionaal beleidsplan GGZ Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang ‘Samen Dichtbij’ 2018-2020 (Z.007822). Dit beleidsplan ‘Samen Dichtbij’ is eind 2021 geëvalueerd. De evaluatie is onder leiding van de centrumgemeente Nijmegen uitgevoerd. En is opgesteld op basis van de ervaringen, die zijn opgedaan in bestuurlijke en ambtelijke gesprekken. Onder andere met zorginstellingen, cliënten, cliëntvertegenwoordigers en overige betrokken partijen. 2. Beoogd effect Een beschermende woonomgeving, herstel en/ of participatie bieden aan inwoners uit de regio Nijmegen en Rivierenland met een psychische kwetsbaarheid in de eigen omgeving. 3. Informatie 1. Achtergrond en tijdslijn. Regio Nijmegen en Rivierenland werken samen als het gaat om de GGZ, Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang. In 2017 is het beleidsplan ‘Samen dichtbij’ 2018-2020 vastgesteld. Hiermee is een beweging in gang gezet om de GGZ, beschermd wonen en de maatschappelijke opvang te transformeren. De kern van deze transformatie is om de zorg veel meer (lokaal) in dorpen, wijken en bij mensen thuis te organiseren, in tegenstelling tot zorg die geleverd wordt in grote zorginstellingen. Het beleidsplan heeft de looptijd van 2018-2020 meegekregen, omdat de decentralisatie aanvankelijk in 2020 zou zijn ingegaan.

De doelen en ambities in het plan kennen echter een langere looptijd. Inmiddels weten we dat deze decentralisatie per 1-1-2022 plaats vindt en dat deze decentralisatie financieel gezien pas in 2023 zijn beslag krijgt. In verband met de decentralisatie per 1-1-2022, is het Regioplan Beschermd Wonen en de centrumregeling BW en MO opgesteld (Z. 055469). De raad heeft dit Regioplan op 17 juni 2021 vastgesteld. De afspraken, zoals die door de colleges vastgesteld zijn in de centrumregeling, zijn verder uitgewerkt in een dienstverleningsovereenkomst (DVO). In deze DVO zijn afspraken gemaakt over samenwerking, het delen van informatie en over de verantwoording van de ingezette middelen.

Alphen - Altforst

- Appeltern

- Beneden-Leeuwen - Boven-Leeuwen - Dreumel

- Maasbommel - Wamel

2. Evaluatie Samen Dichtbij. In het beleidskader Samen Dichtbij staan inhoudelijke kaders voor de regionale samenwerking in onze regio op het gebied van Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang. Er zijn wel veranderingen geweest in de loop der jaren. In de evaluatie van het beleidsplan Samen Dichtbij zijn zo goed mogelijk de huidige ontwikkelingen beschreven. Er is de afgelopen jaren al veel gebeurd, waar we trots op kunnen zijn. Zo is onder andere de zorg dichter naar de mensen gebracht, de maatschappelijke opvangvoorzieningen zijn kleinschaliger geworden en is er meer aandacht voor het versterken van het sociale netwerk, arbeidsintegratie en participatie. Maar we zijn er nog niet. Veel ontwikkelingen kennen een langer tijdspad. En we hebben hier ook 10 jaar voor uitgetrokken. Daarnaast hebben we te maken met actuele ontwikkelingen, zoals krapte op de woningmarkt en de coronapandemie. Het beleidsplan Samen Dichtbij bestaat uit 25 ambities en plannen. Deze zijn in te delen in een zestal thema’s. De evaluatie volgt de lijn van deze zes thema’s.

 Thema 1 – Een sluitend netwerk  Thema 2 – Wonen  Thema 3 - Werk en dagbesteding  Thema 4 – Maatschappelijke participatie en sociaal netwerk  Thema 5 – Inkomen en schuldhulpverlening  Thema 6 – Organisatorische onderwerpen De evaluatie laat zien dat:  Op alle beschreven afspraken, doelen en ambities actie is ondernomen door de hele regio of door verschillende gemeenten.  Veel thema’s, zoals wonen, beschermd thuis, maar ook toeleiding naar werk of dagbesteding om verdere doorontwikkeling en gezamenlijke inzet vragen.  Gemeenten (gezamenlijk) een grote opgave hebben in het huisvesten van kwetsbare doelgroepen en dat iedere gemeente hier ook aan bij zal moeten dragen.  De verdere afbouw van intramurale bedden niet langer prioriteit heeft: door de openstelling van de Wet Langdurige Zorg (Wlz) en alle inspanningen van de gemeenten en (met name) de zorginstellingen hebben we het in het beleidsplan Samen Dichtbij gestelde doel effectief gezien behaald. We zien weinig ruimte of noodzaak voor verdere afbouw.  De focus de komende jaren uit gaat naar de opbouw van meer ambulante zorg, waarbij deze zorg ook 24 uur per dag kan worden ingezet (beschermd thuis)  Hiermee de transformatie van beschermd wonen naar beschermd thuis een belangrijke doorontwikkeling voor de komende jaren is.

 Het belangrijk is om de opbrengst van de monitoring van de huidige ontwikkelingen samen te delen en hierover af spraken te maken. De evaluatie toont dat de uitvoeringskaders in het beleidsplan Samen Dichtbij nog steeds actueel en leidend zijn om uitvoering te geven aan de ingezette ontwikkelingen en beleidsplannen. Hierbij rekening houdend met de aandachtspunten uit de evaluatie. Denk aan betere samenwerking tussen domeinen zorg, welzijn en wonen en duidelijke afstemming en afspraken tussen gemeenten en woningcorporaties. Zo heeft iedere gemeente een taak met betrekking tot huisvesting van deze doelgroepen. De looptijd van het beleidsplan Samen Dichtbij is om die reden verlengt tot 2026. Tot 2026 omdat het rijk mogelijk ook de maatschappelijke opvang decentraliseert naar de gemeenten. Daarnaast kunnen er nog aandachtpunten omhoogkomen gedurende de samenwerking in de regio Nijmegen en Rivierenland op dit beleidsveld. Met het vaststellen van deze actuele kaders wordt de komende jaren concreet uitvoering gegeven aan de 25 opgestelde ambities. Het Regioplan Beschermd Wonen regio Nijmegen en Rivierenland en de Centrumregeling zijn hier helpend bij. Met de Dienstverleningsovereenkomst (DVO) bestendigen we deze samenwerking voor de komende jaren. 3. Evaluatie naar alle deelnemende gemeenten.

De deelnemende gemeenten in de regionale samenwerking delen deze evaluatie in de colleges en de raden, zodat er geen discrepanties ontstaan over de geldende beleidskaders. 4. Conclusie. Het beleidsplan Samen Dichtbij, dat in 2017 is geschreven en vastgesteld, is op verreweg de meeste punten nog relevant en vormt een actuele leidraad voor belangrijke ontwikkelingen en samenwerkingsafspraken voor nu en in de toekomst. Daarom wordt in een apart raadsvoorstel gevraagd om de looptijd van het beleidsplan ‘Samen Dichtbij’ te verlengen tot 2026.

4. Kanttekeningen N.v.t. 5. Financiën Er zijn geen financiële consequenties.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester