3.1 Bijlage 1 Raadsinformatiebrief Wet inburgering september 2021

Raadsinformatiebrief Wet inburgering september 2021 In deze raadsinformatiebrief informeren wij u graag over de laatste stand van zaken rondom de implementatie van de Wet inburgering in Rivierenland: 1. 2. 3. 4.

Verordening inburgering Start werken in de geest van de nieuwe wet Inkoop wettelijke taak maatschappelijke begeleiding Inkoop leerroutes

1. Verordening inburgering In de raadsinformatiebrief van april 2021 bent u geïnformeerd over de rol van de raad in de nieuwe Wet inburgering. Er is toegezegd dat u in Q3 van 2021 een handhavingsverordening inburgering krijgt voorgelegd. Via deze raadsinformatiebrief willen wij u informeren over gewijzigd landelijk beleid. Doordat artikel 26 lid 3 Wet inburgering 2021 is geamendeerd, is de beleidsvrijheid van de gemeente op dit onderdeel komen te vervallen. In het wetsvoorstel zoals dat aan de Tweede Kamer destijds werd aangeboden, was geregeld dat de gemeenteraad bij verordening de hoogte van de gemeentelijke bestuurlijke boetes bepaalt en daarbij nadere regels stelt omtrent de omstandigheden waaronder deze worden opgelegd. Het artikel is echter geschrapt waardoor de gemeenteraad niet langer een handhavingsverordening hoeft vast te stellen. De maximale hoogte van de boetes staan nu in artikel 26 lid 1 Wet inburgering 2021. De Wet inburgering 2021 geeft de gemeenteraad géén opdracht om (zogenoemde medebewinds) verordenings-bepalingen op te stellen. Daarnaast is voor de meeste onderwerpen in de wet de (uitvoerings) bevoegdheid bij het college neergelegd. De gemeenteraad kan dan ook geen verordeningsbepalingen opstellen, gelet op artikel 121 Gemeentewet. Wij willen u als raad wel zoveel mogelijk betrekken.

Dit doen wij door u op de hoogte te houden van de laatste ontwikkelen via raadsinformatiebrieven en regionale raadsbijeenkomsten. 2. Start werken in de geest van de nieuwe wet Per 1 juli 2021 zijn de gemeenten in Rivierenland gaan werken in de geest van de nieuwe wet. In de Kamerbrief van 28 april 2021 heeft minister Koolmees gemeenten namelijk opgeroepen statushouders begeleiding te geven zo veel als mogelijk in de geest van de nieuwe wet. In Rivierenland zijn we daarom gestart met pilots op de brede intake, het persoonlijk plan inburgering en participatie en het financieel ontzorgen. Bij deze pilots zijn onder andere COA, Werkzaak Rivierenland, Afdeling Werk en Inkomen gemeente Buren en Vluchtelingenwerk (Oost en Zuid Nederland) betrokken. De pilots worden bekostigd uit de extra middelen die gemeenten hebben ontvangen voor de begeleiding van deze doelgroep 3. Inkoop wettelijke taak maatschappelijke begeleiding In 2020 hebben gemeenten in Rivierenland gezamenlijk de wettelijke taak maatschappelijke begeleiding aanbesteed. Deze Europese aanbesteding hebben we zonder resultaat moeten afsluiten. Dit komt doordat de wet werd uitgesteld (wezenlijke wijziging van de opdracht), maar ook doordat gemeenten een inschrijving onder voorbehoud hebben ontvangen. Het is tijdens de aanbestedingsperiode niet gelukt om dit voorbehoud weg te nemen.

In 2021 is daarom onderzocht hoe de wettelijke taak op een andere manier ingevuld kan worden. Alle colleges in Rivierenland hebben ingestemd om de wettelijke taak te organiseren in twee opdrachten: 1. Praktische begeleiding bij vestiging. Deze opdracht kent de volgende doelen: het bieden van een goede start aan de statushouders in Rivierenland en 2) het wegnemen van stressfactoren die gepaard gaan met wonen op een onbekende plek om zo de volledige aandacht aan inburgering te kunnen geven. Deze opdracht wordt regionaal ingekocht via een Nationale aanbesteding. De aanbesteding is op 20 september 2021 gepubliceerd en in te zien op het aanbestedingsplatform Tenderned. 2. Leefomgeving ontdekken. De opdrachtnemer van de opdracht ‘Leefomgeving ontdekken’ is de brug naar reguliere (welzijns)ondersteuning. Deze opdracht wordt daarom ingekocht bij een lokale welzijnsorganisatie.

Vluchtelingenwerk Nederland heeft een brief naar colleges en raden in Rivierenland gestuurd waarin zij hun zorgen over de inkoopstrategie hebben geuit. De colleges in Rivierenland hebben een gezamenlijke reactie gestuurd aan Vluchtelingenwerk. Een afschrift van deze brief vindt u de bijlage van deze raadsinformatiebrief.

4. Inkoop leerroutes Onderwijsroute1 Gemeenten in Rivierenland zijn voornemens om de onderwijsroute in te kopen bij ROC Rivor. De diensten worden van deze specifieke partij gevraagd, omdat in dit geval geen sprake van mededinging is2. In de afgelopen periode is met ROC Rivor gesproken over de onderwijsroute. Op basis van deze gesprekken kunnen wij concluderen dat er over en weer voldoende vertrouwen is in het komen tot een raamovereenkomst. Dit betekent dat het tijd is voor de volgende fase in het inkoopproces. ROC Rivor heeft een offerteverzoek ontvangen. Dit offerteverzoek bestaat uit het programma van eisen, wensen, randvoorwaarden en de conceptovereenkomst. Wij verwachten u in oktober een nieuwe update te kunnen geven. B1- en Z-route3 In de raadsinformatiebrief van april 2021 hebben wij u geïnformeerd over de lopende voorselectieprocedure voor de B1 en Z-route. Doel van een voorselectieprocedure is om te komen tot een selectie van taalaanbieders passend bij de regio. Wij kunnen u mededelen dat de voorselectieprocedure inmiddels positief is afgerond. We zijn gekomen tot een selectie van taalaanbieders. Voor de borging van een goed verloop van de aanbestedingsprocedure verstrekken wij zolang de procedure loopt geen nadere informatie over de geselecteerde organisaties. Wel kunnen we melden dat de geselecteerde partijen aan alle gestelde selectieeisen voldoen.

Dit zegt ons dat we geschikte partijen voor de opdracht geselecteerd hebben waarvan we offertes in de offertefase kunnen verwachten en waaruit we vervolgens de inschrijving met de beste prijskwaliteitverhouding kunnen halen. De geselecteerde taalaanbieders hebben tot 11 oktober de tijd om een inschrijving in te dienen. Op 28 oktober wordt het voornemen tot gunnen bekend gemaakt.

1

In het nieuwe inburgeringsstelsel worden 3 leerroutes ingevoerd: de B1 route, De Z-route en de Onderwijsroute. De onderwijsroute is gericht op het behalen van een erkend diploma binnen Nederlands onderwijs voor een goede startpositie op de arbeidsmarkt. Na een taalschakeltraject worden jonge inburgeringsplichtigen daarom zo snel mogelijk doorgeleid naar een Nederlandse opleiding. 2 Verklaring waarom gunning van de opdracht zonder voorafgaande bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie wettig is: 1. Redelijk reisafstand voor de statushouders vanaf de woonplaats, maximaal conform de Participatiewet; 2. Aanbod voor vervolgopleiding dient op dezelfde locatie te zijn, zodat de kans op het kiezen voor en succesvol voltooien van een vervolgopleiding het grootste is; 3.Aanbod van opleiding educatie met diploma-erkenning als bedoeld in Wet educatie en beroepsonderwijs, en 4. Efficiencyvoordelen zoals aanbod voor de organisatie van participatieverklaringstrajecten en het onderbrengen van onderaannemers op één locatie. 3 De B1-route heeft als doel dat de inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk, maar uiterlijk binnen drie jaar, taalniveau B1 behalen en hun perspectief op de arbeidsmarkt vergroten. De Z-route is voor mensen voor wie de onderwijs- of B1-route buiten bereik ligt. In deze leerroute leren inburgeringsplichtigen zichzelf te redden in de maatschappij.