2026-193 Pro Ruimte - Reactie op ingezonden brief omwonenden t.a.v. Zandstraat 55 Beneden-Leeuwen (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
PRO RUIMTE
Het
College
Burgemeester
van
Wethouders
en
van
de
gemeente
West
t.a.v.
bindend
advies
Maas
en
Waal
Dijkstraat 11 6658 AG
Beneden-Leeuwen
Datum:
Huissen, 2 juni 2026
Uw
kenmerk:
_n.v.t.
Ons
kenmerk:
P09063
E-mail:
(geanonimiseerd) Ne
Betreft: Reactie op ingediende
prereimte.n!
brief omwonenden
omgevingsvergunning
Zandstraat
55
Geachte raadsleden,
Namens
initiatiefnemer dienen wij hierbij
zien van
het uit te
ingediende brief vanuit omwonenden ten aande omgevingsvergunning voor het bouwplan brengen verlening aan Zandstraat 55 te Beneden-Leeuwen. In betreffende brief (d.d. 27 mei 2026) wordt aangehaald dat de bouwplannen zullen leiden tot aantasting van de leefbaarheid van omwonenden, veroorzaakt door een verondersteld optredend ‘street canyon effect’ als gevolg van de nieuwbouw. Voorliggende brief omvat een reactie op deze brief, waarin wordt gemotiveerd dat deze effecten niet aan de orde zullen zijn. Daarbij wordt het vergelijk gemaakt tussen het huidige en toekomstige bebouwingsbeeld op de locatie. bindend
Huidige situatie In de huidige situatie
een
advies
reactie in op de
over
van
is het
besluitgebied reeds bebouwd met een combinatie van een kapsalon, een wooninwoningen. De bestaande bebouwing dateert uit circa 1950 en bevindt zich op de hoek van de Zandstraat en de Beatrixstraat, binnen een reeds langdurig bebouwd historisch lint. Het betreft daarmee geen open of onbebouwde locatie, maar een bestaand stedelijk bouwblok binnen de dorpskern van Beterieurwinkel en twee
neden-Leeuwen. De en en
bestaande
bebouwing vormt reeds een fysieke begrenzing van de openbare ruimte langs de Zandstraat omgeving wordt gekenmerkt door een aaneenschakeling van bebouwing, centrumfuncties woningen, passend binnen het gemengde karakter van het centrumgebied. Beatrixstraat. De
Toekomstige
situatie
De
voorgenomen
ontwikkeling voorziet in de sloop van de bestaande bebouwing en de realisatie van twee woongebouwen met in totaal tien studio's voor starters. Het bouwplan bestaat uit twee bouwmassa's die onderling verbonden zijn door een deels open trappenhuis. Het noordelijke gebouw aan de Zandstraat krijgt een maximale bouwhoogte van circa 10 meter. Het zuidelijke gebouw aan de Beatrixstraat krijgt een bouwhoogte van circa 7,1 meter, beide inclusief de opstaande dakrand. De
ontwikkeling
ontstaat
geen
omsloten
door
Beatrixstraat
en
Street canyon
vindt
nieuwe
volledig plaats
binnen
straatwand
een
hoge bebouwing
op aan
reeds
weerszijden.
bestaand
bebouwd
open locatie. Evenmin De
perceel wordt
in
een
het
centrumgebied.
nieuwe
stedenbouwkundige hoofdstructuur
Er
verkeersruimte
van
de
Zandstraat
blijft behouden. effect
Beoordelingskader Omgevingswet Op grond van artikel 5.1 Omgevingswet worden
een
voorheen
Ruimte bv
Modelleur
4
5171
Kaatsheuvel
SL
aan
de hand
dient een
aanvraag
voor
een
buitenplanse omgevingsplanactiviteit
te
evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Daarbij moet het bevoegd gezag ingevolge artikel 2.1, vierde lid, Omgevingswet rekening houden met het belang van een ge-
Pro
beoordeeld
van
een
Pagina
1 van
3
ONDERDEEL
VAN
| DAGNL. ve DE
ADVIESGROEP
zonde fysieke leefomgeving. In hoofdstuk 5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn hiervoor instructieregels opgenomen. Voor geluid zijn met name de artikelen 5.59 5. 78l en 5. 78s Bkl relevant. Deze verplichten het bevoegd gezag rekening te houden met geluid en te voorzien in een aanvaardbaar geluidniveau. De Omgevingswet noch het Bkl bevatten echter een zelfstandige verplichting om onderzoek uit te voeren naar een zogenoemd " street canyon effect." Een dergelijk onderzoek is uitsluitend noodzakelijk indien op voorhand aannemelijk is dat een ontwikkeling kan leiden tot een relevante wijziging van de geluiduitstraling of geluidreflectie die gevolgen heeft voor de beoordeling van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. ,
Waarom een street-canyononderzoek hier niet noodzakelijk is Van een klassiek street canyon effect is doorgaans sprake wanneer een relatief smalle verkeersruimte aan beide zijden wordt begrensd door hoge gesloten gevelwanden waardoor geluid tussen de gevels kan reflecteren en cumuleren. ,
Van een dergelijke situatie is bij het onderhavige plan geen sprake: 1. De locatie is reeds bebouwd. Er wordt geen nieuwe straatwand toegevoegd op een voorheen open perceel. De ontwikkeling betreft vervangende nieuwbouw binnen een bestaande stedelijke situatie. 2. De bouwhoogte neemt slechts beperkt toe. Het hoogste bouwdeel bedraagt 10 meter hetgeen vergelijkbaar is met de maximale bouwhoogte van 10 meter die op grond van het geldende planologische regime reeds mogelijk is. De ruimtelijke verandering ten opzichte van de bestaande planologisch toegestane situatie is daardoor beperkt. 3. Geen gesloten canyonprofiel. Het bouwplan bestaat uit twee afzonderlijke bouwvolumes met een deels open trappenhuis ertussen. Hierdoor ontstaat geen aaneengesloten gesloten gevelwand die geluid langdurig kan vasthouden of versterken. Daarbovenop zal het trappenhuis voorzien worden van groene gevelbeplanting hetgeen een dempend effect heeft op geluid. In de huidige situatie is hiervan geen sprake. 4. Dorpsstraatprofiel blijft behouden. De Zandstraat betreft een historisch lint met gevarieerde bebouwing. De nieuwe bebouwing sluit aan bij deze bestaande structuur en verandert het karakter van de openbare ruimte niet wezenlijk. ,
,
Weerlegging van de argumenten uit de zienswijze De indieners stellen dat de nieuwbouw zal leiden tot een street canyon effect waardoor de geluidbelasting significant zal toenemen en sprake zou zijn van " tot 40% meer ervaren overlast." Voor deze stelling wordt echter geen projectspecifieke onderbouwing overgelegd. Deze redenering gaat bovendien voorbij aan de feitelijke situatie: de locatie is reeds bebouwd ; • • de straat kent reeds gevelreflecties door bestaande bebouwing ; • de nieuwbouw leidt niet tot een wezenlijk smallere straatruimte ; • er ontstaat geen nieuwe gesloten gevelwand deze is reeds aanwezig. ,
De verwijzing naar algemene wetenschappelijke studies over stedelijke canyons kan daarom niet zonder meer worden vertaald naar de lokale situatie aan de Zandstraat. Dergelijke studies zien veelal op dichtbebouwde stedelijke straten met hoge aaneengesloten bebouwing aan weerszijden van de weg. Die omstandigheden zijn hier niet aanwezig. Relatie met het uitgevoerde akoestisch onderzoek Voor het project is reeds een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd. Daarbij is de geluidbelasting op de nieuwe woningen beoordeeld overeenkomstig de instructieregels van het Bkl. Tevens is onderzoek gedaan naar de benodigde gevelwering. Geconcludeerd is dat met de voorgeschreven maatregelen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en dat het aspect geluid geen belemmering vormt voor de ontwikkeling. Het doel van de geluidregels uit de Omgevingswet en het Bkl is het waarborgen van een aanvaardbaar geluidniveau. Aan deze verplichting is voldaan door middel van het uitgevoerde akoestisch onderzoek. Er bestaat geen wettelijke verplichting om daarnaast een afzonderlijk onderzoek naar een hypothetisch street canyon effect uit te voeren wanneer daarvoor geen concrete ruimtelijke of akoestische aanwijzingen bestaan. Een en ander is hierboven reeds onderbouwd.
Pro Ruimte bv Modelleur 4 5171 SL Kaatsheuvel
Pagina 2 van 3
PRO RUIMTE
Conclusie Gelet op: de bestaande bebouwde situatie; de beperkte verschillen tussen de huidige en toekomstige bouwmassa; het ontbreken van een gesloten straatprofiel; de afname van de verkeersgeneratie; het reeds uitgevoerde akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai; de toetsing aan artikel 2.1 hoofdstuk 5 van het Bkl,
en
artikel
5.1
van
de
Omgevingswet
en
de
relevante
instructieregels
uit
kan worden
geconcludeerd dat niet aannemelijk is dat de vervangende nieuwbouw aan de Zandstraat 55 leidt significant negatief effect op omliggende woningen als gevolg van geluidreflecties of een street canyon effect. Een aanvullend onderzoek naar het street canyon effect is daarom vanuit planologisch, akoestisch en juridisch oogpunt niet noodzakelijk voor de beoordeling van de aanvraag om een omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit. tot een
Namens
initiatiefnemer,
(geanonimiseerd) Pro Ruimte,
(geanonimiseerd) Adviseur
Pro
Ruimtelijke Ordening
Ruimte bv
Modelleur
4
5171
Kaatsheuvel
SL
en
Planvorming
Pagina
3 van
ONDERDEEL
3
|
VAN
DAG. DE
ADVIESGROEP
NEDERL
AN