Document · PDF

2026-133.1 Bijlage 1. BSR Jaarstukken 2025

Gemeenteraad 20 mei 2026, gemeente West Maas en WaalBij agendapunt: Ingekomen stukken20.090 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Jaarstukken BSR 2025 (jaarverslag en jaarrekening)

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Colofon Titel:

Jaarstukken BSR 2025

Opdrachtgever:

G.M. Scholtus, directeur

Auteur:

Financieel adviseur en businesscontroller

Versie:

1.0

Vastgesteld op:

12 maart 2026 (DB)

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

JAARSTUKKEN 2025 (JAARVERSLAG EN JAARREKENING) Inhoud Colofon Inhoud Voorwoord en samenvatting Inleiding Bestuurlijke organisatie Ambtelijke organisatie Leeswijzer Jaarverslag Programmaverantwoording Programma HEFFEN Programma INNEN Programma WAARDEREN Programma BAG Programma OVERHEAD Paragrafen Paragraaf lokale heffingen Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen Paragraaf financiering Paragraaf openbaarheid Paragraaf bedrijfsvoering Paragraaf verbonden partijen Paragraaf grondbeleid Jaarrekening 2025 Overzicht van baten en lasten 2025 (x € 1.000) Incidentele baten en lasten 2025 Balans per 31 december 2025 (x € 1.000) Toelichtingen Balans Toelichting op de balans per 31-12-2025 Overzicht van baten en lasten 2025 programma Heffen (x € 1.000) Overzicht van baten en lasten 2025 programma Innen (x € 1.000) Overzicht van baten en lasten 2025 programma Waarderen (x € 1.000) Overzicht van baten en lasten 2025 programma BAG (x € 1.000) Overzicht van baten en lasten 2025 programma Overhead (x € 1.000) Informatie Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) Rechtmatigheidsverantwoording Vaststelling Paragraaf 'Overige gegevens' Bijlagen Bijlage 1: Bijdragen deelnemers (x € 1.000) Bijlage 2: Bijdrage Deelnemers 2025 per taakveld (x € 1.000) Bijlage 3: Overzicht van lasten per taakveld 2025 (x € 1.000)

Bijlage 4: EMU-saldo (x € 1.000) Bijlage 5: Kinderopvang toeslagaffaire (KOTA) Waterschap Rivierenland

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

2 3 4 6 6 6 6 7 8 10 13 16 19 21 23 24 24 25 25 26 28 31 31 32 33 35 36 37 38 39 43 44 45 46 47 49 51 52 53 59 59 60 61 62 63

Voorwoord en samenvatting Hierbij bieden wij u de jaarstukken aan over het jaar 2025. Met deze stukken leggen wij verantwoording af over het afgelopen jaar. Tevredenheid deelnemers Trots zijn wij om te kunnen melden dat wij de klanttevredenheid van onze deelnemers op niveau hebben gehouden. Zij waardeerden onze dienstverlening over 2025 met een 8,3 (2024: 8,2). Focus afdelingen BSR Bij de afdeling Basisregistraties & Belastingen is in 2025 hard gewerkt aan het efficiënt opleggen van de aanslagen. Zowel voor belastingjaar 2025, als voor resterende aanslagen voor de belastingjaren 2024 en 2023. De herwaardering voor 2026 is voorspoedig verlopen en de WOZ-bezwaren zijn tijdig afgehandeld. Bij de periodieke controle heeft de Waarderingskamer geconcludeerd dat BSR WOZ-waarden van hoge kwaliteit levert en op alle onderdelen van de WOZ-processen voldoet aan de gestelde kwaliteitseisen. Voor het eerst in haar bestaan heeft BSR het algemene oordeel “goed” met vier sterren behaald. Bij de afdeling Dienstverlening is veel aandacht besteed aan het optimaliseren van onze klantreis en het breed inzetbaar maken van de medewerkers. Daarnaast heeft de focus gelegen op het verbeteren van de Forecastplanning in afstemming met de andere afdelingen.

Bij de afdeling Bedrijfsvoering & Innovatie lag de focus, naast het live gaan van gemeente Gorinchem en het AFAS HRM- en salarispakket, op onderzoeken inzake rechtmatig aanbesteden, het ondersteunen van de primaire afdelingen op diverse onderdelen en een kwaliteitsslag op diverse processen rondom de bedrijfsvoering. Daarnaast is er veel aandacht besteed aan de voorbereidingen voor de toetreding van de vijf gemeenten waarbij de intentie is per 1 januari 2027 toe te treden tot de GR BSR. Positief saldo 2025 BSR is erin geslaagd om uitvoering te geven aan de afgesproken taken binnen de financiële kaders, zoals door het algemeen bestuur vastgesteld. In de jaarrekening vindt u hiervan de financiële verslaglegging. Hieruit blijkt dat een positief saldo ad € 1.734.000 resulteert ten opzichte van de derde begrotingswijziging 2025. Globaal is het resultaat als volgt te verklaren: Personeelskosten € 771.000 De salarislasten zijn € 268.000 lager doordat een aantal vacatures nog niet is ingevuld. Tevens zijn werkzaamheden deels uitgesteld door achterstanden bij de rechtbank en beperkte beschikbaarheid van gekwalificeerd personeel, waardoor € 398.000 van het inhuurbudget niet is ingezet, De overige personeelskosten zijn € 105.000 lager uitgevallen. Proceskosten € 127.000 De proceskostenvergoedingen zijn lager uitgevallen dan geraamd. Dit komt o.a.

door de vrijval van de reservering proceskostenvergoedingen 2023 en 2024. Op aangeven van de rechter zijn er meer compromissen gesloten. Daarnaast waren de percentages gegrond lager dan voorheen. Ook zijn de no-cure-no-pay bureaus minder in beroep gegaan.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Automatiseringskosten € 144.000 Met de leverancier van ons belastingpakket zijn nieuwe prijsafspraken gemaakt. Drukken, printen en verzenden belastingpost € 127.000 Door de overgang naar een nieuw verzendhuis waren de kosten moeilijker te voorspellen en zijn we ruim onder de begroting gebleven. Bureaukosten € 214.000 Er is extra ingezet op de aanlevering van de stukken aan de accountant. De verwachting is dat de accountantskosten hierdoor € 40.000 lager uitvallen dan geraamd. In de raming 2025 van de accountantskosten was ook ten onrechte een bedrag van € 60.000 aan meerwerk over 2024 opgenomen als gevolg van een foutieve correctieboeking Daarnaast is er een aantal specifieke budgetten voor advisering zoals aanbestedingen, juridisch advies et cetera in de brede zin. Deze kosten fluctueren jaarlijks sterk en zijn niet altijd vooraf in te schatten. Overige kosten € 128.000 Onder overige kosten primair proces is ook het innovatiebudget opgenomen. BSR heeft zich geconcentreerd op het live gaan van gemeente Gorinchem en de voorbereiding van de verwachte toetreding van vijf nieuwe deelnemers, hierdoor was er minder tijd beschikbaar om actief in te zetten op innovatie. Daarnaast is er een aantal specifieke budgetten voor advisering in de brede zin. Deze kosten fluctueren jaarlijks sterk en zijn niet altijd vooraf in te schatten.

Opbrengsten invorderingsbaten € 242K De invorderingsbaten zijn € 197.000 hoger door een stijging van het aantal invorderingsdocumenten. Daarnaast is er er € 45.000 meer rente ontvangen van belastingschuldigen dan begroot. Onze medewerkers, onze cultuur Wij zijn trots op de cultuur die wij als BSR in de afgelopen jaren hebben neergezet. Medewerkers zijn trots op onze organisatie en dragen dit ook uit. Er wordt hard gewerkt om de kwaliteit te blijven leveren die onze deelnemers mogen verwachten. Dit doen wij door hard te werken, betrokken te zijn bij het resultaat en ook plezier te maken met elkaar. Onderstaande video’s geven u daarvan een goed beeld: Wie zijn wij en wat doen wij? https://www.youtube.com/watch?v=IeIQDF6IiLk Onze mensen; onze cultuur https://youtu.be/QieZA6T08V0 Tiel, 10 maart 2026 G.M. Scholtus, MBA Directeur

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Inleiding Doel van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland (verder te noemen BSR) is samenwerken bij de heffing en invordering van waterschapbelastingen, afvalstoffenheffing en gemeentelijke belastingen, alsmede de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken (wet WOZ) en het beheer en uitvoering van vastgoedinformatie door het uitvoeren van de Wet basisregistraties Adressen en Gebouwen (wet BAG). De deelnemers van BSR in 2025 waren: Waterschap Rivierenland, Avri en de gemeenten Culemborg, Gorinchem, IJsselstein, Maasdriel, Montfoort, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Wijk bij Duurstede. Bestuurlijke organisatie Het bestuur van BSR bestaat uit een algemeen en een dagelijks bestuur. Algemeen bestuur Het algemeen bestuur bestond in 2025 uit 12 leden. De colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten en het dagelijks bestuur van Avri wijzen uit hun midden elk één lid aan en het dagelijks bestuur van Waterschap Rivierenland wijst uit zijn midden twee leden aan. Dagelijks bestuur Het dagelijks bestuur telt drie leden: een voorzitter en twee leden. Zij worden door en uit het algemeen bestuur gekozen, waarbij ten minste één lid wordt gekozen uit de door het waterschap aangewezen leden. De voorzitter De voorzitter van het bestuur van BSR was de heer W. van Wikselaar.

Auditcommissie Vanuit de leden van het algemeen bestuur is een auditcommissie van drie personen en drie plaatsvervangers benoemd, welke het algemeen bestuur gevraagd en ongevraagd adviseert met betrekking tot financiële aangelegenheden en processen. Ambtelijke organisatie De ambtelijke organisatie wordt aangestuurd door de directeur. De directeur is tevens secretaris van het bestuur. Het managementteam wordt voorgezeten door de directeur en bestaat verder uit de managers van de afdeling Basisregistraties & Belastingen, de afdeling Dienstverlening en de afdeling Bedrijfsvoering & Innovatie. Leeswijzer Het jaarverslag en de jaarrekening van BSR zijn opgesteld op basis van het Besluit Begroting en Verantwoording voor Provincies en Gemeenten. Deze voorschriften zijn ook op BSR van toepassing. Als eerste treft u het jaarverslag 2025 aan. Dit start met de programmaverantwoording en vervolgens de paragrafen. In beide onderdelen worden de resultaten afgezet tegen de voornemens en doelen voor 2025. Vervolgens treft u de jaarrekening 2025 aan. Dit betreft het overzicht van baten en lasten, waarbij op hoofdlijnen wordt ingegaan op het financiële resultaat over 2025. Daarna volgt de balans met toelichting. In bijlage 1 treft u een overzicht aan van de bijdragen per deelnemer.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Voorwoord

Jaarverslag

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Programmaverantwoording Beleidsverantwoording algemeen BSR is per 1 januari 2008 opgericht vanuit de visie dat samenwerking op het terrein van de belastingtaak meerwaarde oplevert in termen van continuïteit, kwaliteit en efficiency. De missie van BSR ondersteunt deze visie en luidt als volgt: Door het uitvoeren van onze belastingactiviteiten stellen wij onze opdrachtgevers in staat om maximaal bij te dragen aan een veilige, schone en mooie leefomgeving. Dit doen wij met trots, passie en lef, waarbij kwaliteit, kostenbeheersing en de menselijke maat hoog in het vaandel staan. Investeringen Op 21 maart 2019 is de ‘Nota waardering en afschrijving van activa BSR’ vastgesteld. Hierin zijn de volgende gebruiksduren opgenomen: Immateriële vaste activa Ontwikkelings- en onderzoekskosten Materiële vaste activa Infrastructuur, hardware en software (Kantoor)meubilair en overige vaste inrichting

5 jaar 5 jaar 10 jaar

Er wordt afgeschreven vanaf de 1e dag van het kwartaal na het in gebruik nemen van het activum. In afwijking hiervan is medio 2020 door het dagelijks bestuur besloten om alle gemaakte kosten (in 2019 en 2020), die te maken hebben met de verbouwing en inrichting van het kantoorpand van BSR, af te schrijven in 10 jaar, vanaf het eerste kwartaal 2020. Dit sluit aan bij het huurcontract, welke voor 10 jaar is afgesloten vanaf 1 januari 2020. Daarnaast is er in november 2023 besloten dat laptops in 4 jaar worden afgeschreven. In 2025 heeft BSR geïnvesteerd in de volgende: Investeringen Aanschaf mobiele telefoons Software Digitale balie versie 3.0 Software Nieuwe Digitale Aangifte

(bedragen x € 1.000) 51 24 13

Doordat wij steeds meer diensten als SaaS oplossing afnemen, vinden er steeds minder investeringen plaats. BSR wordt immers niet meer juridisch eigenaar van deze software. Daarentegen stijgen de licentiekosten, waarin vergoedingen voor de investeringen zijn opgenomen.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Kostenverdeling De kosten worden als volgt verdeeld: - product heffen : op basis van het aantal aanslagregels, incl. de beschikkingsregels WOZ; - product innen : op basis van het aantal aanslagbiljetten; - product waarderen : op basis van het aantal WOZ-objecten; - product BAG : op basis van het aantal WOZ-objecten. Samenvatting van de productieaantallen per product: Product

Werkelijke aantal 2025

Begroot aantal 2025 3e begrotingswijziging

Begroot aantal 2025 Primitieve begroting

3.054.219 990.640 148.696 42.241

2.919.553 969.650 148.909 42.185

2.769.700 920.700 128.119 22.390

Heffen Innen Waarderen BAG

Primitieve begroting 2025 Programma Heffen Innen Waarderen BAG Overhead Totaal

Baten 4.395 3.607 4.034 120 230 12.386

Lasten 4.435 3.647 4.054 120 230 12.486

Reserve -40 -40 -20 0 0 -100

Wijziging Baten -265 949 205 38 266 1.194

Lasten -198 945 108 38 265 1.159

3e begrotingswijziging 2025 Reserve -67 4 97 0 0 34

Baten Lasten Reserve 4.130 4.237 -107 4.556 4.592 -36 4.239 4.162 77 158 158 0 495 495 0 13.578 13.644 -66

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Programma HEFFEN Doelstelling van het programma Heffen Het tijdig, volledig, juist en optimaal opleggen van de aanslagen lokale belastingen. BSR verwerkt diverse gegevensbronnen (geautomatiseerd). In toenemende mate zijn deze gegevensbronnen basisregistraties (landelijke voorzieningen). Bij basisregistraties is de bronhouder verantwoordelijk voor de juistheid van de daarin opgenomen gegevens. Wettelijk uitgangspunt voor de verwerking van gegevens uit een basisregistratie is dat de afnemer van deze gegevens uitgaat van de juistheid daarvan. De uitdaging voor BSR is om alle gegevens (geleverd door de bronhouders), die benodigd zijn voor de aanslagoplegging, tijdig te verzamelen en verwerken. BSR blijft zich continu inspannen om zo efficiënt mogelijk te acteren in de keten van gegevens-verwerking. De transformatie naar standaard Landelijke Lokale Belasting Processen (LLBP) levert een bijdrage aan deze efficiency. Uitgangspunt bij de aanslagoplegging is om een belastingaanslag in beginsel op te leggen in het jaar waarop deze aanslag betrekking heeft. Daarnaast worden ingekomen bezwaar- en verzoekschriften binnen de daarvoor geldende wettelijke termijnen afgehandeld. Speerpunten/ontwikkelingen programma Heffen 2025 • • •

Focus op samenwerking in de keten; Beheersbare werkvoorraden; Implementeren Landelijke Lokale Belastingprocessen (LLBP)

Toelichting op speerpunten •

Focus op samenwerking in de keten

Extern De focus ligt op samenwerking in de keten. De externe keten bestaat uit het stelsel van basisregistraties. Veel van deze administraties gebruikt BSR al in de procesuitvoering. Denk hierbij aan de volgende registraties: BRP Basisregistratie personen (bestaat uit ingezetenen en niet-ingezetenen) HR Handelsregister BAG Basisregistratie Adressen en Gebouwen BRT Basisregistratie Topografie BRK Basisregistratie Kadaster WOZ Basisregistratie Waarde Onroerende Zaken In 2025 wil BSR maximaal gebruik maken van de Landelijke Voorziening WOZ voor de niet- deelnemende gemeenten. Dit betekent dat de bronhouder (i.c. de gemeenten) verantwoordelijk is voor de kwaliteit van de gegevens en het tijdig verwerken van de terugmeldingen. Dit zorgt op de lange termijn voor een uniform en efficiënt proces en een hogere kwaliteit van administraties. Voor de korte termijn kan het leiden tot meer fouten in het systeem en als gevolg daarvan meer bezwaren. Voor het verwerken van de uitval en de bezwaren is extra capaciteit nodig. Intern Alle processen binnen BSR zijn nauw met elkaar verbonden. De kwaliteit van de gegevens is cruciaal voor het voorkomen van faalkosten. Als er omissies zijn in de aanslagoplegging is het resultaat meer telefoontjes, vragen en bezwaren van burgers. Daarom is het belangrijk om een goede verbinding tussen de processen te

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

In samenspraak tussen de afdeling Dienstverlening en de afdeling Bedrijfsvoering &Innovatie gaan wij na of wij maatregelen kunnen nemen om het aantal telefoontjes en vragen terug te dringen. Hierbij kan ook worden gedacht aan de inzet van tooling, zoals een chatbot, of aan een nog betere communicatie met de burger. De medewerkers worden gefaciliteerd zodat zij een beter (in)zicht krijgen in de samenhang tussen de processen, waardoor knelpunten in het proces sneller worden herkend.

•

Beheersbare werkvoorraden

Belangrijk speerpunt is het wegwerken van de te grote werkvoorraad die in de loop der jaren is ontstaan. De werkvoorraad moet uiterlijk in 2026 beheersbaar zijn. Dat betekent concreet dat er in 2027 geen achterstand meer is en er dus nagenoeg geen aanslagen oude jaren worden opgelegd. Om tot dit resultaat te komen, zullen alle werkvoorraden in beeld worden gebracht, met daarbij een planning hoe deze in de loop der jaren weg te werken. In eerste instantie proberen wij dit budgettair neutraal te doen met de juiste formatie (hiertoe wordt een formatieonderzoek overwogen). Het is niet ondenkbaar dat hiervoor extra capaciteit moet worden ingezet. Daartegenover staat wel dat de kwaliteit en volledigheid van de aanslag-oplegging zal toenemen. •

Implementeren Landelijke Lokale Belastingprocessen (LLBP)

LLBP beschrijft de Landelijke Lokale Belastingprocessen. Om grip te krijgen op de processen en werkvoorraden is het nodig dat alle heffingsprocessen van BSR conform LLBP worden ingericht. Het voordeel is dat de processen generiek worden ingericht en dat werkvoorraden zichtbaar worden. Bij de inrichting van een LLBPproces worden namelijk ook direct de benodigde stuur- en management rapportages gemaakt. Op deze wijze probeert BSR volledig grip te krijgen op de belastingprocessen. Uiterlijk in 2025 dienen alle heffingsprocessen te zijn ingericht conform LLBP. Kanttekening hierbij is de afhankelijkheid van de softwareleverancier die de benodigde aanpassingen in de systemen tijdig dient te realiseren.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Wat hebben we bereikt in 2025 Focus op samenwerking in de keten LV WOZ afname BSR is begin augustus 2025 gestart met het in gebruik nemen van de functionaliteit van ons belastingsysteem rondom de LV WOZ afname. Deze functionaliteit zorgt ervoor dat we continue de mutaties van de nietdeelnemende gemeenten kunnen verwerken. Niet-deelnemende gemeenten zijn gemeenten die in het werkgebied van Waterschap Rivierenland liggen, maar geen deelnemer aan de GR BSR zijn. Het aantal niet-deelnemende gemeenten van BSR is 20. Op dit moment staat de koppeling voor drie gemeenten open. Het is te ambitieus gebleken om deze koppeling open te zetten voor alle gemeenten. De voornaamste redenen dat er nu ’slechts’ drie gemeenten openstaan: o Een trage start als gevolg van beperkte kennis en ervaring met het in gebruik nemen van de afnamefunctionaliteit van Centric, in combinatie met onduidelijkheid over de wijze waarop de software aansluit op de bestaande BSR-werkwijze. Deze inzichten zijn in de testfase opgedaan en benut voor verdere aanscherping van de aanpak. Daarnaast werden we geconfronteerd met een periode van (gedeeltelijk) verzuim van een ingehuurde LV WOZ specialist gegevensbeheer. o Afstemming van ICT-capaciteit over meerdere lopende trajecten, waaronder piekwerkzaamheden voor de LV WOZ bronhouders, waardoor dit traject gefaseerd is uitgevoerd en meldingen langer open hebben gestaan.

Verbetering combikohier en vermindering bezwaren Het merendeel van de gegrond verklaarde bezwaren heeft betrekking op de eigendomssituatie, met als belangrijkste redenen ‘geen eigenaar’ en ‘ambtshalve aangepaste eigenaar’. Samen zijn deze twee redenen verantwoordelijk voor circa 97% van het totaal aantal toegekende en ambtshalve verminderingen. Door geïntensiveerde controles voorafgaand aan het vaststellen van het kohier is het aantal van deze bezwaren in 2025 aanzienlijk gedaald naar ca. 2.300. Dit betekent een daling van 75% ten opzichte van 2023. Beheersbare werkvoorraden Door de werkvoorraden inzichtelijk te maken, is gericht toegewerkt naar een beheersbare situatie. Dit heeft geleid tot een belangrijk resultaat: voor het eerst is het percentage aanslagopleggingen dat in hetzelfde jaar plaatsvindt hoger dan de KPI van 99%, met een score van 99,43%.

Objecten met stopcode Stopcodes in ons belastingsysteem ontstaan wanneer er afwijkingen zijn tussen gegevens in de LV WOZ en Key2Belastingen. Dit betreft onder andere verschillen in kadastrale percelen, toegekende of meegetaxeerde oppervlakten, ontbrekende BAG-adressen of onjuist vastgelegde eigendomsgegevens. Daarnaast ontstaan stopcodes ook als gevolg van bezwaren, retourpost en andere administratieve mutaties. Deze stopcodes zorgen voor onderbreking van het aanslagproces en kunnen leiden tot vertraging in de aanslagoplegging. Medio 2023 is een project gestart om het totaal aantal stopcodes terug te dringen. Inmiddels is het aantal stopcodes teruggebracht van ca. 50.000 naar ca. 10.000 per 31 december 2025. In totaal zijn daarmee, inclusief de tussentijdse aanwas, ca. 45.000 stopcodes verwerkt. Dit laat zien dat er structureel en met resultaat is gewerkt aan het beheersbaar krijgen en houden van de werkvoorraden. Implementeren Landelijke Lokale Belastingprocessen (LLBP) Eind 2024 is binnen het MT besloten tot de implementatie van de Landelijke Lokale Belastingprocessen (LLBP). De daadwerkelijke implementatie is afhankelijk gesteld van de opleveringen van onze softwareleverancier Centric. Dit verloopt wisselend qua voortgang. Voor de financiële verantwoording 2025 verwijzen wij u naar het overzicht van baten en lasten.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Programma INNEN Doelstelling van het programma Innen De doelstelling van het programma Innen staat volledig in het teken van het tijdig, volledig, juist, optimaal en sociaal invorderen van alle opgelegde belastingaanslagen. Om daaraan te kunnen voldoen, dienen alle betalingen tijdig, volledig en juist te worden verwerkt. Indien een opgelegde belastingaanslag niet of niet volledig binnen de daarvoor geldende termijn wordt betaald, worden diverse middelen ingezet om te komen tot betaling. Allereerst proberen wij in een zo vroeg mogelijk stadium contact te krijgen met de klant om tot een passende (betaal) oplossing te komen. We denken hierin mee met de klant. Het treffen van een betalingsregeling kan op meerdere manieren, onder andere via onze online betalingsregelingtool, telefonisch, via een contactformulier op onze website of wanneer nodig tijdens een huisbezoek. Hiermee trachten we de drempel tot contact laag te houden. BSR is optimaal bereikbaar voor onze klanten, te weten; • Digitaal; • Telefonisch; • Fysieke afspraak op kantoor bij BSR; • Jaarlijkse inloopspreekuren bij onze gemeentelijke deelnemers; • Indien gewenst of noodzakelijk middels een huisbezoek.

Daarnaast zijn er nog enkele andere middelen welke ingezet kunnen worden, onder andere het verzenden van een herinnering, een aanmaning, een dwangbevel, eventueel een loonvordering, hernieuwd bevel tot betalen en in uiterste gevallen de mogelijkheid om over te gaan tot beslaglegging. De administratieve kosten conform de invorderingswet komen ten laste van de belastingschuldigen. Daarnaast verwerken wij de bij BSR binnenkomende kwijtscheldingsverzoeken, alsmede administratieve beroepen, binnen de daarvoor geldende wettelijke termijnen. BSR ontlast de aanvrager van kwijtschelding zoveel als mogelijk door gebruik te maken van een digitale toetsing door Bureau InformatieDiensten Nederland, waardoor geen tot minimale gegevens aangeleverd hoeven te worden. Speerpunten/ontwikkelingen programma Innen 2025 • • • •

Toepassen van een proactieve, klantgerichte en sociale invordering. Wij blijven actief op zoek naar en onderzoeken continu mogelijke verbeteringen, die de invordering ten goede komen en het betaalgemak voor de klant bevordert Belastingjaar 2022 operationeel afronden. Optimale samenwerking in de volledige keten binnen BSR, waardoor vanuit ieder oogpunt de klant centraal staat. Optimaliseren van onze klantreis, waarbij wij het gemak voor onze klant voorop stellen (onder andere een chatfunctie op onze website).

Toelichting op speerpunten •

Toepassen van een proactieve, klantgerichte en sociale invordering. Wij blijven actief op zoek naar, en onderzoeken continu, mogelijke verbeteringen die de invordering ten goede komen en het betaalgemak voor de klant bevordert. We analyseren onze werkprocessen op frequente basis. Quick wins voeren wij direct door. Daarnaast hebben wij aandacht voor onze lange termijn doelen en de bijbehorende effecten in de toekomst. • Belastingjaar 2022 operationeel afronden In 2025 ligt extra nadruk op de openstaande posten over belastingjaar 2022. De afdeling Dienstverlening, inclusief de eigen deurwaarders, benadert deze klanten proactief met als doel om in 2025 het belastingjaar 2022 operationeel af te ronden. •

Optimale samenwerking in de volledig keten binnen BSR, waardoor vanuit ieder oogpunt de klant centraal staat. De afdeling Basisregistraties & Belastingen en de afdeling Dienstverlening werken nauw samen aan de uitgaande producten, stemmen de communicatie rondom uitgaande producten nauw af en werken continu aan verbetering en efficiëntie van het totale proces rondom de aanslagoplegging. Dit met als doel het optimaliseren van de klanttevredenheid en het minimaliseren van het aantal vragen na aanslagoplegging. In één keer goed en duidelijk.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

•

Optimaliseren van onze klantreis waarbij wij het gemak voor onze klant vooropstellen (onder andere een chatfunctie op onze website). We maken het contact met BSR voor de klant zo gemakkelijk mogelijk. We zetten in op selfservice daar waar het kan. Daarnaast breiden wij de contactmogelijkheden met BSR uit, dat wil zeggen dat wij onderzoek doen naar o.a. de inzet van een chatservice en de optimalisatie van ons telefonieplatform. Door het optimaliseren van de klantreis zijn wij voor onze klant optimaal bereikbaar via diverse kanalen. De klantreis is logisch en begrijpelijk ingericht. Doel van de klantreis blijft: de vraag van de klant voorkomen en daar waar de vraag niet te voorkomen is inzetten op gemakkelijke selfservice. Wat hebben wij bereikt in 2025 •

Toepassen van een proactieve, klantgerichte en sociale invordering. Wij blijven actief op zoek naar, en onderzoeken continu, mogelijke verbeteringen die de invordering ten goede komen en het betaalgemak voor de klant bevordert. Onze medewerkers zijn inmiddels optimaal getraind en opgeleid om klanten met betalingsproblemen proactief te helpen en te ondersteunen. Dat wil zeggen dat wij met de klant meedenken en maatwerk leveren wanneer de situatie van de klant daarom vraagt. Ook zorgen wij dat wij warm en proactief contact onderhouden met de klant en hen op weg helpen in het vinden van passende hulp wanneer er geen afloscapaciteit is. Er is in 2025 nog meer ingezet op het treffen van passende betaalafspraken. De stap tot het treffen van een betalingsregeling is vergemakkelijkt voor de klant. Dit resulteert gestaag in meer betalingsregelingen die worden nagekomen en derhalve verdere stappen in de dwanginvordering voorkomt. We zien een kleine wijziging in het betaalmoraal, dat wil zeggen dat klanten meer moeite hebben met het voldoen van de belastingaanslag of het nakomen van betalingsafspraken. Het aanbod telefonie rondom betalingsproblematiek is in 2025 toegenomen met ruim 9%. De werkbelasting op de discipline invordering is derhalve toegenomen. Door middel van verdere automatisering en optimalisatie van werkprocessen op diverse onderdelen proberen wij dit op te vangen.

• Belastingjaar 2022 operationeel afronden Naast onze reguliere invorderingsactiviteiten, heeft onze focus in de tweede helft van 2025 gelegen op het operationeel afronden van belastingjaar 2022. Dat wil zeggen dat wij alle klanten met een openstaande post over dit belastingjaar, waarvan de vervaldatum reeds is verstreken, proactief benaderen. Onze deurwaarders nemen een deel van ons gebied, waar klanten nog een vordering uit belastingjaar 2022 open hebben staan, extra onder de loep. Indien nodig leggen zij hiervoor een extra bezoek af aan de klant. De backoffice ondersteunt hierbij door vooraf een uitgebreid verhaalsonderzoek te doen. Wij hebben naast onze beide deurwaarders een tweetal medewerkers binnen BSR die flexibel inzetbaar zijn als deurwaarder. Zij kunnen, naast het reguliere backoffice invorderingswerk, ook bij deurwaardersactiviteiten ondersteunen tijdens drukke periodes. •

Optimale samenwerking in de volledig keten binnen BSR, waardoor vanuit ieder oogpunt de klant centraal staat. Er is een structureel Productieoverleg waarbij nauwe afstemming tussen alle afdelingen van BSR plaatsvindt over de uitgaande producties. In dit overleg is afstemming over de benodigde communicatie zowel intern als extern. Ook wordt er gekeken naar de effecten en impact van de uitgaande producties voor de organisatie en onze klanten. Aan de hand hiervan worden productieplanningen vastgesteld en evalueren wij kritisch onze uitgaande producties. Dit heeft in 2025 ervoor gezorgd dat wij een beter beeld hebben van de impact/belasting van uitgaande producties op de diverse afdelingen. Met deze informatie hebben wij de forecastplanning geoptimaliseerd.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

•

Optimaliseren van onze klantreis waarbij wij het gemak voor onze klant vooropstellen (onder andere een chatfunctie op onze website). Wij werken met een geavanceerd telefonieplatform. Hierbij zijn onder andere skills toebedeeld aan medewerkers. Dat wil zeggen, dat wanneer een klant belt met een vraag over kwijtschelding, dit gesprek als eerste wordt toebedeeld aan de medewerker met de meeste kennis en kunde over kwijtschelding. Op basis van de toebedeelde skills wordt de telefoon verdeeld over de beschikbare medewerkers. In 2025 zijn wij gestart met het verder ontwikkelen van dit platform met onder andere de ontwikkeling van een chat en het genereren van (deels geautomatiseerde) gespreksverslagen, waardoor de medewerkers minder nawerktijd hebben rondom de telefooncontacten en zodoende hun tijd effectiever kunnen besteden. Deze ontwikkelingen krijgen een vervolg in 2026. Voor de financiële verantwoording 2025 verwijzen wij u naar het overzicht van baten en lasten.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Programma WAARDEREN Doelstelling van het programma Waarderen Het tijdig, volledig, juist en optimaal uitvoeren van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ). Hierbij dient uitgegaan te worden van het toetsingskader en de richtlijnen van de Waarderingskamer, die toezicht houdt op de uitvoering van de Wet WOZ. Jaarlijks dient BSR voor alle onroerende zaken, die in het gebied van haar gemeentelijke deelnemers zijn gelegen, een WOZ-waarde naar de in de Wet WOZ opgenomen waardepeildatum vast te stellen. Vervolgens dient de WOZ-waarde te worden vastgesteld bij een voor bezwaar vatbare beschikking. Deze beschikking wordt uit efficiencyoverwegingen in beginsel op hetzelfde aanslagbiljet vermeld als de belastingaanslagen. Om aan het voorgaande te kunnen voldoen, dienen diverse gegevensbronnen (geautomatiseerd) te worden verwerkt door BSR. In toenemende mate zijn deze gegevensbronnen basisregistraties. BSR is niet alleen afnemer van basisregistraties, maar is voor haar gemeentelijke deelnemers ook bronhouder van de basisadministratie WOZ. Dat betekent dat BSR niet alleen de WOZ-waarde van onroerende zaken bepaalt en een voor bezwaar vatbare beschikking vaststelt, maar ook dient te voldoen aan het ontsluiten van de basisregistratie WOZ via de landelijke voorziening WOZ. Bij basisregistraties is de bronhouder verantwoordelijk voor de juistheid van de daarin opgenomen gegevens.

Wettelijk uitgangspunt voor de verwerking van gegevens uit een basisregistratie is dat de afnemer van deze gegevens uitgaat van de juistheid daarvan. BSR verzamelt en verwerkt tijdig alle gegevens die benodigd zijn voor de uitvoering van de Wet WOZ. Uitgangspunt is om een WOZ-beschikking te versturen binnen 8 weken na het begin van het kalenderjaar waarvoor zij geldt. Daarnaast worden ingekomen bezwaarschriften binnen de daarvoor geldende wettelijke termijnen afgehandeld. Tegen de beslissing op een bezwaarschrift kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank. Deze beroepschriften dienen binnen de door de rechtbank gestelde termijnen te worden behandeld. Speerpunt/ontwikkelingen programma Waarderen 2025 De kwaliteit van de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken verbeteren door te voldoen aan het toetsingskader en de richtlijnen van de Waarderingskamer. Toelichting op speerpunt Concreet betekent dit dat wij ervoor zorgen dat: • de basisgegevens die ten grondslag liggen aan de WOZ waardering volledig, actueel en juist zijn. Hiertoe worden afspraken gemaakt met de deelnemers om dit ook procesmatig te borgen.

Denk hierbij aan de koppeling tussen de BAG en de WOZ, maar ook aan de mutatie-detectie; • minimaal 98% van de WOZ beschikkingen worden verstuurd binnen 8 weken na 1 januari; • de bezwaren tegen de WOZ tijdig worden afgehandeld; • wij als bronhouder ervoor zorgen dat de Landelijke Voorziening WOZ gelijk loopt met de administratie van BSR; • wij uitvoering geven aan de interne beheersmaatregelen, zoals opgenomen in de Waarderingsinstructie; • de niet-woning taxaties volledig in eigen beheer worden uitgevoerd en wij niet meer afhankelijk zijn van een externe partij.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Wat hebben wij bereikt in 2025

In december 2025 heeft de Waarderingskamer een onderzoek uitgevoerd naar de kwaliteit van de objectkenmerken (OKO). Het resultaat is positief: de objectkenmerken zijn als goed beoordeeld. Dit bevestigt dat de kwaliteit op orde is en dat deze een solide basis vormt voor het vervolg. • Beschikkingen Maar liefst 99,8% van de WOZ beschikkingen is tijdig, binnen de gestelde termijn van acht weken na 1 januari, verstuurd. Hiermee is ruimschoots voldaan aan de norm van de Waarderingskamer. • Bezwaarafhandeling De WOZ bezwaren zijn volledig en binnen de door de Waarderingskamer vastgestelde tijdlijnen afgehandeld. Door een efficiënte organisatie en een gerichte inzet van capaciteit is dit binnen de gestelde kaders gerealiseerd. • Landelijke Voorziening WOZ (LV WOZ) Er is intensief gewerkt aan een structurele aansluiting tussen de eigen administratie en de landelijke voorziening. De gegevens worden nu rechtstreeks vanuit de BSR-systemen gevuld, met bijbehorende managementrapportages, die zorgen voor grip en sturing. Hierdoor komt ook dit procesonderdeel steeds beter in control. In december heeft de Waarderingskamer een onderzoek uitgevoerd naar de kwaliteit van de taxaties (OKT). Het resultaat is positief: de taxaties voor zowel woningen als niet-woningen zijn als goed beoordeeld.

Dit resultaat onderstreept de hoge kwaliteit en deskundigheid van onze taxateurs en vormt een stevige basis voor het vervolg. In december heeft de Waarderingskamer ook een onderzoek uitgevoerd naar de kwaliteit van de WOZ processen (OKW). Het resultaat van dit onderzoek vindt u hieronder. • Resultaat kwaliteit WOZ processen In 2025 heeft de Waarderingskamer de uitvoering van de Wet WOZ door BSR beoordeeld. De Waarderingskamer is de onafhankelijke toezichthouder, die controleert of de wettelijke eisen voor de WOZ uitvoering worden nageleefd, waaronder de kwaliteit van taxaties, de volledigheid van administraties en de tijdigheid van werkprocessen. Voor het eerst in haar bestaan heeft BSR het algemene oordeel “goed” met vier sterren behaald. Dit betekent dat de Waarderingskamer concludeert dat BSR WOZ waarden van hoge kwaliteit levert en op alle onderdelen voldoet aan de gestelde kwaliteitseisen.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Het behalen van deze vier sterren is een belangrijke erkenning van de kwaliteit van onze processen en de zorgvuldige uitvoering van de Wet WOZ. Dit resultaat is tot stand gekomen dankzij de inzet, deskundigheid en samenwerking van alle medewerkers binnen BSR.

Voor de financiële verantwoording 2025 verwijzen wij u naar het overzicht van baten en lasten.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Programma BAG Doelstelling van het programma BAG Het tijdig, volledig, juist en optimaal uitvoeren van de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen (Wet BAG). In de Wet BAG wordt geregeld dat gemeenten een aantal basisgegevens over gebouwen en adressen bijhouden in één geautomatiseerd systeem. De BAG-gegevens uit alle gemeenten worden centraal beschikbaar gesteld via de landelijke voorziening BAG, die door het Kadaster wordt beheerd. Alle overheidsorganen moeten hiervan verplicht gebruik maken bij de uitoefening van hun publiekrechtelijke taken. BSR is naast afnemer van BAG, ook voor enkele gemeentelijke deelnemers bronhouder van de BAG. Het voordeel hiervan is naast de financiële voordelen, een kwalitatieve BAG/WOZ koppeling, waarmee de kwaliteit van onder andere de overgang naar oppervlakte geborgd is. Naast het voldoen aan wetgeving is BSR ook verantwoordelijk voor het ontsluiten van deze basisregistratie via de landelijke voorziening BAG, waarbij de bronhouder (BSR) verantwoordelijk is voor de juistheid van gegevens. BSR verzamelt en verwerkt tijdig en correct de benodigde gegevens van de BAG. Tevens ontsluit BSR, als bronhouder van de BAG, gegevens via de landelijke voorziening. Speerpunten/ontwikkelingen programma BAG 2025 • • •

Het optimaal integreren van de BAG- en WOZ-processen; Borgen, controleren en analyseren van data en werkprocessen, inclusief digitalisering en automatisering; Uitvoering BAG.

Toelichting op speerpunten • Optimaal integreren BAG- en WOZ-processen De focus ligt op samenwerking in de keten en het maximaal toepassen van geautomatiseerde oplossingen. Voor de BAG/WOZ implementeren wij daartoe in 2024 een tool waarbij de BAG- en de WOZ-administraties met elkaar worden vergeleken. • Borgen, controleren en analyseren van data en werkprocessen Door de inzet van een ervaren BAG-beheerder is de bijdrage aan de zelfevaluatie BAG gewaarborgd. • Uitvoering BAG Gelet op de financiële voordelen voor de gemeentelijke deelnemers gaan wij met hen in gesprek om de BAG onder te brengen bij BSR. De registratie ligt dan in één hand waardoor minder afstemming nodig is en de kwaliteit van zowel de WOZ als BAG verbetert.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Wat hebben we bereikt in 2025 • Optimaal integreren BAG- en WOZ-processen In 2024 is de tool Way2Go succesvol geïmplementeerd. Deze tool ondersteunt de vergelijking tussen de BAG- en WOZ-administraties en maakt het mogelijk om afwijkingen sneller en structureel te signaleren. In 2025 zijn met de BAG-medewerkers van de deelnemers gesprekken gevoerd over het gebruik en de eerste ervaringen. De inzet van Way2Go draagt bij aan een betere samenwerking in de keten en een effectiever gebruik van geautomatiseerde ondersteuning. • Borgen, controleren en analyseren van data en werkprocessen De uitkomsten van de ENSIA rapportage (uitgebreide zelfevaluatie) zijn positief en laten zien dat de gegevens en processen goed op orde zijn en dat de kwaliteit van de data en de uitvoering stevig geborgd zijn. • Uitvoering BAG Het onderbrengen van de BAG-administratie bij BSR biedt financiële voordelen en kan de kwaliteit en afstemming van de BAG- en WOZ-registraties verbeteren. Met de gemeente Wijk bij Duurstede is inmiddels een eerste inventariserend gesprek gevoerd. Besluitvorming hierover is op dit moment nog niet aan de orde. Voor de financiële verantwoording 2025 verwijzen wij u naar het overzicht van baten en lasten.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Programma OVERHEAD BSR is wettelijk verplicht de kosten van overhead als afzonderlijk programma op te nemen in de begroting. Doelstelling hiervan is een transparantere begroting. De definitie van overhead die de gemeenten en gemeenschappelijke regelingen conform de BBV hanteren luidt: alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces. Conform de notitie BBV bestaat de overhead o.a. uit: • •

• • • •

•

Leidinggevenden primair proces (hiërarchisch); Alle hiërarchische leidinggevenden in het primair proces. Zij hebben een personele verantwoordelijkheid, waaronder het voeren van het goede gesprek; Financiën, toezicht en controle gericht op de eigen organisatie. Functies zoals controllers, adviseurs en specialisten, planning & control, financiële verantwoording, administratieve organisatie, risicomanagement, (EDP) auditing, interne kwaliteitszorg, toezicht en controle gericht op de eigen organisatie; P&O/HRM. Salarisadministratie, P&O/HRM, organisatie- en formatieadvies, coaching, leren en ontwikkelen, bedrijfsmaatschappelijk werk, Arbo, recruitment, arbeidsvoorwaarden, OR-ondersteuning; Inkoop (incl. aanbesteding en contractmanagement); Interne en externe communicatie, m.u.v. klantcommunicatie; Informatievoorziening en automatisering (ICT). Medewerkers informatisering en automatisering, systeem- en netwerkbeheer, werkplekondersteuning, helpdesk, ontwikkeling ICT-projectmanagement, technisch applicatiebeheer en functioneel applicatie-beheer, dat door medewerkers bedrijfsvoering wordt gedaan; Facilitaire zaken en huisvesting. Inclusief receptie, beveiliging, catering en gebouwenbeheerders. Managementondersteuning primair proces.

Speerpunten/ontwikkelingen programma Overhead 2024 •

Bijdragen aan de speerpunten/ontwikkelingen van de overige programma’s door uitvoering te geven aan de Visie 2027: van ‘gewoon goed’ naar ‘elke dag beter’, met als speerpunt focus op kwaliteit, borging en beheersing.

Wat hebben wij bereikt in 2025 • HR-advisering en salarisadministratie De ondersteuning vanuit Waterschap Rivierenland op HR-advisering en salarisadministratie is per 1 januari 2025 gestopt. BSR heeft via onderhandse aanbesteding per 1 januari 2025 gekozen voor een nieuw HR-systeem van AFAS, inclusief uitvoering salarisadministratie door Simplex. De implementatie heeft inmiddels plaatsgevonden. De functie van HR adviseur is per 1 juni 2025 ingevuld voor 20 uur per week, inclusief de taken van de wettelijk verplichte preventiemedewerker. • Drukwerkdiensten De drukwerkdiensten zijn Europees aanbesteed. Deze zijn gegund aan AddComm en per 1 mei 2025 draaien de eerste producties, na een soepele implementatie, via deze nieuwe leverancier. Dit betreft zowel de fysieke als digitale documentenstromen, dus bijvoorbeeld ook de toelevering naar de Berichtenbox van MijnOverheid, evenals onze digitale belastingbalie (MijnBSR). • Dynamisch aankoopsysteem BSR heeft haar dynamisch aankoopsysteem ondergebracht bij Flextender, daar waar dit voorheen via Werken in Gelderland verliep. De reden hiervoor ligt in het feit dat Flextender de dienstverlening van Werken in Gelderland op het terrein van het dynamisch aankoopsysteem heeft overgenomen. Deze migratie is afgerond en de uitvragen worden inmiddels succesvol via Flextender in de markt gezet.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

• Vaste invulling auditor/beleidsadviseur Voor de functie van auditor/beleidsadviseur is een vaste invulling gerealiseerd. De nieuwe functionaris beschikt over brede kennis en ervaring, waardoor meerdere beleidsterreinen zijn versterkt. Met name op het gebied van beleid, privacy, archivering, de Wet open overheid (Woo) en kwaliteitsmanagement draagt dit bij aan verdere professionalisering en borging van compliance en het naleven van wet- en regelgeving binnen de organisatie. • Eisen DigiD De dienstverlening achter DigiD moet aan strikte eisen voldoen. Goed om te melden is dat BSR ook dit jaar de DigiD-audit succesvol heeft doorlopen en daarmee de veiligheid van haar dienstverlening op dit vlak op orde heeft. • ISO-9001 certificering In 2025 is BSR door DEKRA Nederland succesvol geaudit volgens de ISO-9001-norm. Deze audit betrof de driejaarlijkse hercertificering voor de gehele organisatie. BSR heeft de audit glansrijk zonder tekortkomingen doorlopen, waarmee de ISO-9001-certificering opnieuw is verlengd. ISO-9001 is een internationale norm voor kwaliteitsmanagement en staat voor het gestructureerd beheersen en continu verbeteren van processen. Door volgens deze norm te werken, borgt BSR de kwaliteit en betrouwbaarheid van haar dienstverlening.

De certificering draagt bij aan een consistente werkwijze, duidelijke verantwoordelijkheden en vertrouwen bij inwoners, partners en deelnemers. • Accountantscontrole De accountantscontrole wordt steeds intensiever. Per 1 januari 2025 is er een wijziging van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO), waarbij er een goedkeuringstolerantie is van 2% van de omvangsbasis. Deze goedkeuringstolerantie geldt voor de gehele jaarrekening, inclusief de bijlagen. We hebben ons tijdelijk extern verstevigd om een aantal zaken t.b.v. de accountantscontrole meer gestructureerd en adequater op te pakken. Hiervan zijn de resultaten intussen zichtbaar. Er is dan ook inmiddels gekozen voor een vaste invulling; de vacature wordt per 1 april ingevuld. Voor de financiële verantwoording 2025 verwijzen wij u naar het overzicht van baten en lasten.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Voorwoord

Paragrafen

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Paragraaf lokale heffingen BSR heft en int lokale heffingen voor haar deelnemers. De inkomsten van de belastingen komen volledig ten gunste van de betreffende deelnemers. Onze deelnemers stellen zelf de verordeningen inclusief het kwijtscheldingsbeleid en de tarieven vast. In de begrotingen van de deelnemers wordt inzichtelijk gemaakt hoe bij de berekening van tarieven van heffingen, die hoogstens kostendekkend mogen zijn, wordt bewerkstelligd dat de geraamde baten de ter zake geraamde lasten niet overschrijden, wat de beleidsuitgangspunten zijn die ten grondslag liggen aan deze berekeningen en hoe deze uitgangspunten bij de tariefstelling worden gehanteerd. Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing Op grond van artikel 16 van de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie (artikel 212 Gemeentewet) BSR dient in de jaarrekening inzicht te worden gegeven in de stand en het verloop van de reserves en voorzieningen. Conform artikel 11 van de BBV bestaat het weerstandsvermogen uit de relatie tussen: a. de weerstandscapaciteit, zijnde de middelen en mogelijkheden waarover de gemeenschappelijke regeling beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken; b. alle risico’s waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en die van materiële betekenis kunnen zijn in relatie tot de financiële positie.

Beleid Op 11 december 2013 heeft het algemeen bestuur de reserve “Vervangen belastingapplicatie” ingesteld. Deze reserve mag worden aangewend voor uitgaven voor de bestaande belastingapplicatie waar het betreft aanpassing van wet- en regelgeving, aanvullende functionaliteit en nieuwe versies (updates en upgrades). De maximale omvang van de reserve is bepaald op € 500.000. Het saldo per 31-12-2025 bedraagt € 167.000. Op 8 december 2022 heeft het algemeen bestuur de reserve “Leemlaag” ingesteld. In dit project worden dossiers van klanten met een stapeling van schulden (vordering van twee of meer belastingjaren) met een specifieke werkwijze opgepakt. Doel is recidive in de toekomst te voorkomen en een structurele oplossing te realiseren voor BSR en haar klanten. Het restant saldo uit de reserve is in 2025 vrijgevallen. Het saldo per 31-12-2025 bedraagt derhalve € 0,00. Op 12 december 2024 heeft het algemeen bestuur besloten € 100.000 te storten in de bestemmingsreserve ‘Project stopcodes’ om de, in 2024 ingezette werkzaamheden inzake het oplossen van stopcodes, in 2025 te kunnen afronden. Deze werkzaamheden zijn uitgevoerd in 2025. Het saldo per 31-12-2025 bedraagt derhalve € 0,00. Op 11 december 2025 heeft het algemeen bestuur besloten € 80.000 te storten in de bestemmingsreserve ‘Project gebruikersoppervlakten’.

In het kader van een verbeterslag gaat BSR de gebruiksoppervlakten van repeterende woningen controleren. Hierbij richten wij ons op woningen waarvoor na 1 januari 2020 een vraagprijs is vastgesteld. Deze werkzaamheden worden door een externe partij uitgevoerd in 2026 en 2027. Op 11 december 2025 heeft het algemeen bestuur besloten € 50.000 te storten in de bestemmingsreserve ‘Ziekteverzuim’. In 2025 waren binnen de afdeling Dienstverlening meerdere medewerkers langdurig ziek. Om de continuïteit van de werkzaamheden te waarborgen en achterstanden te voorkomen, is via het Dynamisch Aankoopsysteem een uitvraag gedaan voor de tijdelijke inhuur van drie medewerkers. Uiteindelijk was er maar één geschikte kandidaat. Deze gaat ook in 2026 de werkzaamheden uitvoeren waarbij de kosten worden gedekt uit deze reserve. Risico’s Weerstandsvermogen BSR In 2009 is besloten dat er bij BSR geen weerstandsvermogen wordt gevormd. Voor eventuele risico’s bij BSR kunnen de deelnemers zelf een voorziening treffen. Belastingopbrengsten deelnemers Risico’s met betrekking tot de belastingopbrengsten behoren niet tot de bedrijfsrisico’s van BSR. Deelnemers van BSR treffen, indien noodzakelijk, zelf een voorziening om risico’s inzake de belasting-opbrengsten te kunnen afdekken.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Kengetallen Netto schuldquote Solvabiliteit Grondexploitatie Structurele exploitatieruimte Belastingcapaciteit

2025 1,8% 2,4% n.v.t -0,5% n.v.t

Begroot 2025 4,0% 1,7% n.v.t 0,0% n.v.t

2024 2,0% 3,2% n.v.t 0,3% n.v.t

Netto schuldquote De netto schuldquote geeft inzicht in het niveau van de schuldenlast ten opzichte van de eigen middelen. Het geeft een indicatie van de mate waarin de rentelasten en de aflossingen op de exploitatie drukken. Een negatieve schuldquote geeft aan dat er geen schulden zijn. Solvabiliteitsratio Dit kengetal geeft inzicht in de mate waarin BSR in staat is om op de lange termijn aan haar financiële verplichtingen te voldoen. De solvabiliteitsratio wordt berekend door het eigen vermogen (reserves) af te zetten tegen het balanstotaal ultimo balansdatum. Bij een lage solvabiliteit is relatief meer vreemd vermogen aanwezig, BSR beschikt immers niet over een algemene reserve. Per saldo zijn de bestemmingsreserves per 31-12-2025 lager dan per 31-12-2024. De structurele exploitatieruimte ratio Deze indicator geeft aan of de begroting structureel en reëel in evenwicht is. Hierbij gaat het om het onderscheid tussen structurele (meerjarige) en incidentele (eenmalige) inkomsten en uitgaven. Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen Een groot deel van de investeringen van BSR betreft software. Naast de aanschafkosten voor deze investeringen betaalt BSR onderhoudskosten aan de betreffende leveranciers. De artikelen 12.1 en 12.2 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) zijn voor BSR niet van toepassing.

Paragraaf Financiering De op 1 januari 2001 in werking getreden Wet financiering decentrale overheden (Wet Fido) stelt de kaders voor een verantwoorde, prudente en professionele inrichting en uitvoering van de treasuryfunctie van de decentrale overheden. De treasuryfunctie bevat alle activiteiten die zich richten op het besturen en beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op de financiële vermogenswaarden, de financiële stromen, de financiële posities en de hieraan verbonden risico’s. Risicobeheer Het risicobeheer omvat alle activiteiten die zich richten op het beheersen van financiële risico’s, te weten: 1. renterisico’s; 2. kredietrisico’s. Renterisico’s Het renterisico van BSR op vaste schuld is nihil. BSR heeft geen vaste geldleningen opgenomen. Kredietrisico Kredietrisicobeheer (of debiteurenrisicobeheer) is het beheersen van risico’s die voortvloeien uit de mogelijk-heid van een waardedaling van de vorderingspositie ten gevolge van het niet (tijdig) kunnen nakomen van verplichtingen door de tegenpartij. Aangezien BSR geen geldleningen heeft verstrekt, geldt het risico uitsluitend voor de vorderingen op debiteuren. Hierop wordt door BSR een actief invorderingsbeleid gevoerd.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Kasbeheer De kasgeldlimiet is een norm aan de hand waarvan bepaald wordt of bij het aantrekken van geldmiddelen van derden gebruik gemaakt mag worden van kortlopende of langlopende leningen (Wet Fido). Voor de vlottende schuld geldt de kasgeldlimiet als norm. Deze norm is gedefinieerd als 8,2% van de jaarlijkse begrotingsomvang. De begrotingsomvang van 2025 was € 13.015.000. De hieruit voortvloeiende kasgeldlimiet bedraagt € 1.067.000. In 2025 is, net als in de voorgaande jaren, geen gebruik gemaakt van kortlopende of langlopende geldleningen. Het verloop van de kasgeldlimiet over de kwartalen is opgenomen in de volgende tabel: (bedragen x € 1.000)

1 2 3 4

Toegestane kasgeldlimiet (8,2%) Omvang vlottende korte schuld Vlottende middelen Totaal netto vlottende schuld (2-3)

Ruimte (+) Overschrijding (-) (1-4)

Kwartaal 1

Kwartaal 2

Kwartaal 3

Kwartaal 4

1.119 0 0 0

1.119

Schatkistbankieren Decentrale overheden zijn verplicht alle middelen, die zij niet direct nodig hebben voor hun publieke taak, in de schatkist aan het houden. Hiervoor is wel een drempelbedrag. De hoogte van het drempelbedrag hangt af van de omvang van de begroting. Maatgevend voor de omvang van de begroting is het begrotingstotaal zoals dat ook gebruikt wordt voor bijvoorbeeld het berekenen van de kasgeldlimiet. De drempel is gelijk aan 2,0% van het begrotingstotaal, indien het begrotingstotaal lager is dan € 500 miljoen, waarbij het drempelbedrag minimaal € 1 miljoen bedraagt. Bij BSR wordt aan het einde van de dag het saldo op de rekening-courant automatisch afgeroomd naar onze rekeningen bij het Agentschap van het Ministerie van Financiën. Paragraaf openbaarheid De Wet open overheid (Woo) legt aan bestuursorganen een aantal verplichtingen op. Eén van deze verplichtingen betreft het geven van een impuls aan openbaarheid door in de begroting en het verantwoordingsverslag in de jaarstukken aan te geven hoe rekening wordt gehouden met de bepalingen uit de Woo. Dit onderdeel is de invulling van deze verplichting in de jaarstukken 2025. De Woo kent, samengevat, een viertal belangrijke aspecten: 1. De verplichting voor ieder bestuursorgaan om een Woo contactfunctionaris aan te wijzen; 2. Verplichtingen gericht op passieve openbaarmaking; 3.

Verplichtingen gericht op actieve openbaarmaking; 4. Het op orde brengen van de (digitale) informatiehuishouding. Woo contactfunctionaris Het dagelijks bestuur van BSR heeft op 20 november 2025 via een geactualiseerd Aanwijzingsbesluit de Functionaris Wet open overheid en diens plaatsvervanger aangewezen. Diens bereikbaarheid (post/mail/ schriftelijk) is weergegeven op de website. Ook is de functionaris aangemeld als ROO-redacteur (Register van Overheidsorganisaties), de redacteur is (mede)verantwoordelijk voor publicatie in het landelijke register. Passieve openbaarmaking De passieve openbaarmaking ziet op informatieverstrekking via een ingediend Woo-verzoek. In 2025 zijn 12 verzoeken als Woo-verzoek binnengekomen. In 2024 waren dit er 4. Bij beoordeling bleek op slechts de helft van de verzoeken de Woo van toepassing te zijn. De overige verzoeken betroffen onder meer AVG-inzageverzoeken en verzoeken betreffende inzage in eigen dossiers. Merkbaar is dat de burger zijn weg steeds meer weet te vinden naar de Woo, maar dat dit niet altijd de juiste aanvliegroute is voor hun vraag. Alsnog is iedere indiener geholpen aan de informatie waarnaar zij op zoek waren

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Actieve openbaarmaking De Woo verplicht bestuursorganen informatie actief openbaar te maken met als doelstelling dat alle overheidsinformatie beschikbaar is op één centrale vindplaats. De Woo kent 17 verschillende informatiecategorieën en treedt gefaseerd in werking. De gefaseerde inwerkingtreding van de Woo is bedoeld om overheidsorganisaties de tijd te geven zich aan te passen aan de nieuwe verplichtingen en om de implementatie beheersbaar te houden. Per 1 november 2024 is alleen tranche 1 (o.a. organisatie & werkwijze en bereikbaarheidsgegevens) verplicht, dit volgens de Regeling actieve openbaarmaking Woo. Voor wat betreft de inwerkingtreding van de overige tranches volgt BSR de planning van de rijksoverheid. Het management heeft op 17 juni 2025 gesproken over de Woo en de richting bepaalt dat: • BSR ervoor kiest om aan te sluiten bij het tempo van de wet. Dat betekent dat BSR voldoet aan de verplichtingen zoals die op het moment gelden, zonder daarin voorop te willen lopen; • BSR de landelijke ontwikkelingen en richtlijnen van het Rijksprogramma voor Duurzaam Digitale Informatiehuishouding (RDDI) volgt. Zo blijft BSR goed op de hoogte van inhoudelijke keuzes en landelijke kaders en hoeft BSR het wiel niet zelf uit te vinden; • BSR niet méér actief openbaar maakt dan wettelijk verplicht is.

BSR voldoet aan de wet, maar kiest ervoor geen extra stappen te zetten als dat niet strikt nodig is. Met deze keuze door het management blijft BSR zorgvuldig, voldoet zij aan de wet en houdt zij de uitvoering beheersbaar en realistisch. Informatiehuishouding op orde De Woo verplicht dat de digitale informatiehuishouding binnen acht jaar op orde wordt gebracht. Dit betekent dat er op basis van een op te stellen meerjarenplan maatregelen moeten worden genomen om informatiebestanden duurzaam toegankelijk te maken en te houden. In 2025 zijn wij doorgegaan met het uitvoeren van de maatregelen en wordt dit in 2026 en verder opgepakt in

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit & Assurance B.V. Datum: 12 maart 2026 Behorende bij briefnr. 260105 Paraaf:

Paragraaf bedrijfsvoering Personeel en organisatie BSR maakt voor de salarisadministratie gebruik van AFAS Payroll. De medewerkers van BSR vallen onder de Cao Werken voor waterschappen. Het personeelsbestand over 2025 was:

Organisatie-eenheid

Directie Afdeling bedrijfsvoering & innovatie Afdeling basisregistratie & belastingen Afdeling dienstverlening Totaal

Bezetting Aantal fte's personen 31-12-2025 31-12-2025 2,4 3 11,0 13 28,0 30 21,9 27 63,3 73

Begroting 2025 fte's 2,4 10,8 33,6 20,5 67,4

Vacatures BSR gaat met het oog op kostenbeheersing en gepleegde acquisitie behoudend om met het invullen van vacatures. Een deel van de vacatureruimte is ingezet voor inhuur. Ziekteverzuim Het ziekteverzuim over 2025 bedroeg 2,73%, inclusief langdurig verzuim. Het verzuimpercentage van 2,73% ligt onder het Nederlandse gemiddelde van circa 4-5%, wat wijst op een relatief gezonde organisatie.

Verzuimklassen Kort verzuim Middellang verzuim Lang verzuim Langer verzuim dan 1 jaar Totaal *)

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16818816/1